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2012年鄉鎮政府工作報告

各位代表、同志們：

現在，我代表鎮人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位代表和列席會議的同志提出意見。

一、“十一五”暨 2011 年工作回顧

“
十一五”期間是我鎮發展史上不平凡的五年，我們戰勝了雨雪冰凍災害、國際金融危機等困難和挑戰，經濟社會發展取得了顯著成就，城鄉面貌發生了可喜變化。

一一全鎮經濟穩步增長。五年來，我們充分發揮石店鎮區位和資源優勢，緊盯招商信息不放松，做好客商服務工作，努力營造親商、安商、容商的良好氛圍，2006 年-2010 年引進了1000萬元以上的項目6個，100萬元以上的項目14個。不但全面完成縣委、縣政府下達的招商引資任務，而且還為鎮域經濟發展培育了財源，增添了發展后勁。五年來，全鎮經濟社會發展取得了新的成績，與“十五”時期相比，“十一五”期間，工業總產值累計完成60928萬元，年均增長22.25%；財政收入累計完成2109.7萬元，年均增長10.26%；固定資產投資累計完成40507萬元，年均增長20.64%；農民人均純收入3517元，比2006年增長1391元，在縣委、縣政府三個文明目標考核中都獲得較好的成績。

一一鎮村面貌徹底改觀。五年來，我們堅持承接城區和礦區轉移謀發展的指導思想，按照縣委、縣政府要求和部署，突出特色，在霍馬路沿線和五塔寺社區建立2平方公里工業集中區和農民返鄉創業園區，入駐千萬元以上企業8家，其中5000萬元以上企業4家，億元企業1家。依托快速通道規劃建設，高品位、高起點規劃5平方公里10萬人口的石店新鎮，使之與現代農業發展相互促進。五年來共投入2200余萬元，對集鎮進行了規范化建設與改造，同時對霍馬路沿線和五塔寺街道可視范圍內進行環境整治及穿衣戴帽，鎮容村貌得到根本性改變，得到縣領導的肯定與表揚，集鎮的品味和檔次得到進一步提升，為打造“城建美鎮”戰略夯實了基礎。

一一農業結構不斷優化。五年來，農村經濟穩步發展，產業化經營水平大幅提高，現代農業發展有了新突破，土地流轉初具規模，三產發展勢頭良好，萬年紅米業、環宇米業等一批現代化農業企業迅速成長壯大，農業結構調整強力推進，在穩定糧食生產的基礎上，種養殖等特色產業規模迅速擴大。五年開展水稻提升行動7萬畝，水稻統防統治面積7萬畝，小麥高產攻關7萬畝，小麥高產示范片1萬畝。每年培訓養殖戶1500多人次，年出欄500頭以上生豬34家，2010全鎮獲得國家獎勵20萬元生豬養殖戶達10家，獲10萬元獎勵的2家，年存欄生豬2.2萬余頭，雙郢種豬廠被批準為省級種豬繁育廠，年出欄種豬3000頭以上，年產值500萬元以上；井崗村富民種雞廠被批準為市級種雞繁育廠，年出欄種雞300萬只以上，商品雞遠銷到重慶、湖北、江浙等省市，年產值500萬元以上；朱氏牧業引進黑白花奶牛300多頭，生產無抗奶，以合同形式專供伊利集團，年產值1000多萬元；雙莊村陳守禮獺兔廠，存欄獺兔1200只，年繁育獺兔6萬只，輻射高塘、馮井周邊鄉鎮，產品遠銷山東、浙江等省，年產值500萬元以上。祥林生豬養殖專業合作社、萬年紅稻米專業合作社等6家專業合作社在提升農業規模效應、提高農民收入方面發揮著重要作用。

一一民生工程穩步實施。各項惠農政策得到落實，“十一五”期間，累計發放各種涉農補貼資金3471.8萬元，辦理汽車、摩托車下鄉補貼99.6萬元，辦理家電下鄉補貼380.5萬元。扶貧力度進一步加大，五年共爭取各項扶貧資金2098萬元，其中投入310萬元實施整村推進項目6個，全面完成鎮衛生院及村級衛生室的標準化、規范化建設和農村藥品“兩網”建設。新農合參合率每年達90%以上，有效防治了手足口病、狂犬病、甲型H1N1流感。十分關注弱勢群體，對五保戶、低保戶進行了全面清理和規范。

一一新農村建設強力推進。五年來，我們始終以創“精品”為目標，強調度，重督導，穩步推進全鎮新農村建設，利用集鎮規劃修編的土地資源平臺，有效對接新農村建設和村莊布點規劃，按照高標準定位、高品位設計、高質量建設的原則，以市場化、社會化、多元化為手段，成功走出一條集新農村建設和集鎮建設為一體的新機制。彭橋省級新農村建設示范村已初具規模，頁   頁雙莊村新農村建設在完成基礎建設后，正向高品位發展。生態家園富民工程穩步推進，境內霍馬路沿線、雙水路及五塔街道實現了亮化，改水改廁工程正逐步實施，硬化入村主路89千米，整修下水道14.2千米，切實改善了群眾的生產生活條件。

一一交通、農田水利基礎設施不斷完善。通過農
村水電管網改造、整村推進、土地開發整理、村村通工程建設，全鎮基礎設施得到了巨大改善。“十一五”期間，共爭取上級各項資金690余萬元用于改擴建道路16 公里，新修村村通水泥路92.9公里，使公路等級明顯提高，交通狀況得到較大改善，實現了鎮內交通大循環。農田水利設施不斷加強，“十一五”期間，共整修開挖大塘60余口，新修整修干支渠6000余米，新建和修復農村小型水利工程7件，新增灌溉面積12000畝，改善灌溉面積23000畝，完成中低產田改造1100畝，爭取農村一事一議財政獎補142個，投入資金229萬元，完善了鎮村基礎設施建設。

一一順利完成村級區劃調整。按照地理環境、歷史人文、渠系水系等廣泛征求群眾意見，把原來的26個村（街）合并為14個村（社區），順利完成了村級區劃調整，全鎮干群情緒穩定，思想統一。

一一各項事業協調發展。一是科技興鎮步伐全面加快。認真貫徹落實黨政領導一把手抓科技目標責任制，大力開展科技下鄉活動和以農函大為主的各類培訓，一村一名大學生目標基本實現。“十一五”期間，共舉辦各種實用技術培訓和科普宣傳420期，培訓2.5萬人次，轉移農村富余勞動力6300人次，科技對經濟增長的貢獻率不斷提高。二是整合教育資源，完善教育質量管理機制。全面落實九年制義務教育政策，進一步鞏固“兩基”成果，投入資金400余萬元，排除學校危房608平方米，爭取外援資金75萬元，救助貧困學生和貧困兒童546人，全鎮轄區適齡兒童入學率達100%。三是人口和計劃生育工作進一步加強，突出宣傳教育，狠抓源頭治理，推行動態管理制度，堅持每月考評，兌現獎懲，實現計生重心下移，每年人口自然增長率控制在7‰左右，政策符合率達86%以上，人口出生率控制在12‰以內。

一一社會保持和諧穩定。五年來，我們不斷完善應急體系， 社會保持和諧穩定。防災救災工作扎實有效，無一起安全生產事故和森林火災發生。深入開展矛盾糾分排查調處，堅持領導開門接訪，信訪態勢總體平穩，未發生一起越級上訪事件和群體型事件。平安石店創建連續五年被市委市政府命名為“平安鄉鎮”，“無邪教鄉鎮”和“無毒鄉鎮”，已被市、縣驗收。打黑除惡等專項行動有力開展，社會治安秩序穩定，人民群眾安全感指數連續 5 年名列全縣前列。

2011 年是“十二五”規劃的開局之年。在縣委、縣政府的正確領導下，石店鎮以鄧小ping理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，全面貫徹落實黨的 “十七大”、十七屆四中、五中全會精神，緊緊圍繞“新村建設興產業、招商引資培財源、集鎮改造聚人氣、承接轉移增后勁、關注民生提效能”總體工作思路，全鎮上下齊心協力，開拓創新，真抓實干，實現了經濟和社會各項事業持續、穩定、健康發展的良好勢頭。

（一）圍繞經濟發展，強力推進項目建設。2011年，我鎮緊扣縣委、縣政府招商引資任務不放松，積極發揮我鎮的區位優勢，主攻招商引資這個重點，強力推進招商引資工作。投入5000萬元的和諧市場和投入2600萬元的天馬礦業有限責任公司在全縣上半年的經濟形勢分析會上接受了縣領導的檢閱，同時，天馬礦業有限責任公司被縣招商局重點推薦為市招商引資綜合考評迎評企業；投入1200萬元的皖源乳業有限公司被縣農委確定為農業產業化龍頭企業，注冊的“皖源”牌商標被省確定為知名商標。招商引資工作受到了縣委、縣政府的充分肯定。全年新增規模工業企業一家，年銷售收入超億元企業兩家、超2000萬元企業3家，其中：萬年紅米業、環宇米業、旺豐面業、黎鑫門業共得到了48萬元的獎勵補助。全年新增個私企業48家，超全縣平均水平23個百分點。

（二）圍繞應收盡收，強力推進財稅征收。在注重引進外來資金的同時，我們圍繞經濟發展、財政增收這一總體目標，不斷優化經濟發展軟硬環境，精心培植稅源，大力發展以第三產業為主的個私經濟，加強財稅征繳管理力度，強力推進財稅征收，對 現有財源做到了應收盡收，實現了開源節流、增收節支的良好效果。2011年全年完成財政收入612.5萬元。

（三）圍繞為民辦事，強力推進民生工程。始終堅持把為民辦實事工作作為提升政府形象、改進干部作風、改善干群關系和提高民生水平的重點工作來抓，突出抓好了水利、道路、就業醫療、生活保障等重點民生問題，切實做好為民辦實事項目。爭取350萬元國債項目資金，完成5.9公里的軍民路建設任務，投入近400萬元，完成了15.5公里的村村通水泥路工程，高質量、高標準地硬化了6個村13個組的入組公路5.3公里，使全鄉道路條件得到較大改觀。投資110萬元新建計生服務所大樓，已經投入使用。投資30萬元重建鎮政府食堂，改善了干部職工工作生活條件。投資80萬元新建財政文化大樓，購置辦公配套設施和相關文化器材，將其建設成為全鎮學習、活動的文化場所和財政管理中心。惠民政策進一步落實到位。全年發放大病救助金共計21.15萬元元；發放糧食直補、綜合直補1033.5萬元，良種補貼112.3萬元; 發放家電補貼242.5萬元,車輛補貼42.5元。 （四）圍繞保類進位，強力推進計生工作。緊緊圍繞控制政策外生育、保類進位的奮斗目標，進一步深化服務，創新方法， 促進了計劃生育工作的健康發展。一是夯實基礎。加大工作力度，以超常規的措施，超常規的勁頭，如期如質地完成各項人口計劃。全鎮人口出生率為11.15‰，完成結扎長效節育手術 401例，其中純女戶結扎 35例，完成上環節育措施820 例。二是落實措施。將任務細化，分配到村，定期開展工作督查，定期通報，嚴格兌現獎懲，對未完成任務的嚴格追究相關責任人的責任，確保了工作實效。三是健全機制。不斷完善內部管理機制，加強對新出生人口和流動人口的管理，及時掌握流出、流入人員的信息，及時建立檔案。全鎮共有流動人口21616人，領取流動人口婚育證明5012人，其中流出已婚育齡婦女7471人。

（五）圓滿完成第八屆村兩委班子換屆選舉工作。2011年是換屆選舉之年，鎮黨委政府依法按程序對村兩委進行了換屆選舉，共選舉產生92名村兩委成員，平均年齡43歲，婦女干部比例有所增加，共有24名女干部選進了村兩委班子，使我鎮基層珉主政權建設得到了進一步加強。同時對各村共青團組織和婦女委員會進行了重新換屆選舉，選舉產生了14名村級婦女委員會主任。第八屆村兩委換屆選舉工作順利完成，村班子的戰斗力明顯增強。

（六）強力推進土地置換工作。我鎮土地置換工作任務重，難度大，涉及7個村400多戶243畝，經過鎮村干部歷時8個月的努力，全面完成了土地置換任務，并一次性通過省級驗收。全年全鎮新增耕地1350畝。

（七）圍繞抗大旱，大力興修水利。2011年三季連旱，給農業生產造成巨大損失。我鎮下游各村災情尤為嚴重，人畜飲水都很困難。面對嚴重旱情，鎮黨委政府果斷作出決策，一方面，要求上游各村顧全大局，有序放水，節約用水，另一方面組織鎮村干部堅守在每一條渠道和每一個閘口，為下游壓水，確保了全鎮秋季豐收。全年糧食總產達85700噸。使農業生產在遭遇60年一遇的旱災后仍然獲得豐收。經過60年一遇的特大旱情，加之多年防洪抗旱積累的經驗，鎮黨委政府立足鎮情，在充分調研、現場勘測的基礎上，科學規劃，決心把鎮年久失修的塘庫、圩堤和支毛斗渠全面整修一遍，著力夯實農業發展基礎，促進水利建設良性循環。全年共開挖當家塘35口，整修干支渠4條總長23公里，完成土石方70萬方，涵閘配套15座，使水利真正成為新農村建設的基礎保障，得到群眾的一致擁護，為全縣水利興修現場會提供現場觀摩，可望獲全縣水利興修第一名。

（八）圍繞社會穩定，強力推進平安石店創建工作。始終把平安石店建設放在突出位置。實行每周矛盾糾紛排查制度，堅持全面排查與重點調處相結合，使各類矛盾糾紛、信訪問題及突出治安問題早發現、早控制、早解決。組建了的鎮群眾工作站，各村設立了群眾工作室，切實與綜治工作中心，矛盾糾紛排查調處中心及信訪辦融為一體。建立健全安全生產崗位責任制，并以多種形式，加強安全生產培訓和法律法規宣傳教育，特別針對學校、加油站、渡口等進行了定期和不定期的安全生產檢查，對發現的隱患，即時下達《整改通知書》,切實做到整改不落實不放過。五年內全鎮無一起安全生產事故發生。

（十）圍繞自身建設，強力推進作風轉變。做好全鎮各項工作，需要有一支過硬的干部隊伍，我們堅持以科學發展觀為 統領，以“創先爭優”活動為契機，不斷加強機關效能建設，強化機關干部的行為約束和責任追究，不斷增強領導干部責任心、上進心、事業心，提高理解力、執行力、轉化力，切實把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的滿意度作為第一標準，在全鎮上下形成了顧大局、重團結、謀發展、干實事的濃厚氛圍，以良好的形象和突出的業績取信于民。各位代表、同志們，這些成績的取得，是縣委、縣政府和鎮黨委正確領導的結果，是鎮人大代表積極參與、監督支持的結果，是全鎮人民同心同德、同舟共濟，頑強拼搏、勇于勝利的結果。在此，我謹代表鎮人民政府，向給予政府工作大力支持的人大代表和為石店發展付出辛勤勞動的全鎮干部群眾，向參與石店經濟社會發展的投資者和建設者，向所有關心、支持石店發展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！回顧六年來的工作，我們雖然取得了一些成績，但我們深知，這與縣委、縣政府的要求還有一定差距，與群眾的期盼還有一定距離。石店的發展還有許多的不足，我鎮經濟總量不大、實力不強，加快推進新型城鎮化、壯大鎮域經濟，顯得尤為緊迫；群眾就業、增收等方面還存在較大壓力，改善民生依然面臨較重任務；在推進改革發展的過程中，影響安全穩定的因素還不少，機關效能還有待進一步提升，優化環境依然需要加大力度。對此，我們將重視存在的差距，在前進中看到方向，在工作中看到希望，在挑戰中看到機遇。在今后的工作中，注重通過創新思路、強化措施、健全機制來逐步加以解決。

二、“十二五”發展展望。

“十二五”開局良好，未來四年，是全面建設小康社會的關鍵時期，是加快發展、 轉型發展的攻堅時期。“十二五”時期我鎮發展總體思想是：以鄧小ping理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以科學發展為主題，大力實施“四大戰略”，即：農業立鎮，工業強鎮，商貿活鎮，城建美鎮。加快“四園”建設，即：主動迎接城區和礦區輻射帶動，依托科技示范園建設，大力發展無公害綠色農副產品，努力把石店建設成城區、礦區的菜園；擴大集鎮規模，配套集鎮功能，提高集鎮品味，努力把石店建設成消費者的樂園；依托城區礦區快速通道、周六鐵路和阜六高速交通優勢，高標準規劃建設工業集中區，努力把石店建設成投資者的創業園；加快新農村建設步伐，實現農民增收，環境優美，努力把石店建設成人民安居樂業的家園。實現“四大跨越”即：農業大鎮向農業強鎮跨越，工業小鎮向工業大鎮跨越，財政窮鎮向財政富鎮跨越，中心鎮向擴權強鎮試點鎮跨越。主要目標是：工農業生產總值年均增長20%左右，固定資產投入增長30%以上，財政收入年均增長20%以上，規模工業年均增加值超3億元，農民人均純收入年均增長20%以上，人口出生率控制在12‰以內。為實現上述目標任務，著力抓好以下幾點：一是堅持發展為先，構筑加快發展新格局。未來四年，我們 要以更加強烈的意識來實現加快發展。堅定不移地以大項目帶動大投入，以大投入支撐大發展。堅定不移地推進招商引資工作，充分發揮資源和區位優勢，著力打造集鄉村休閑娛樂為一體的新型產業集群，形成富有石店特色的現代產業體系。堅定不移地發展第三產業經濟，加速農業產業化、農村社區化、農民現代化，不斷提升發展規模、發展層次和發展水平。二是堅持生態為重，形成綠色崛起新優勢。未來四年，我們要實現生態發展。要積極創建生態村、生態園區。抓好資源集約節約利用，加快發展生態農業、生態服務業，在保護生態中加快發展，在加快發展中建設生態文明。大力推動產業發展生態化、生態建設產業化，實現經濟效益與生態效益的有機統一。三是堅持“三農”為魂，實現強鎮富民新突破。未來四年，我們要扎實推進新農村建設，全面完成所有村莊規劃、鎮駐地總體規劃編制和村莊布點規劃，力爭2015年全鎮建成20個新農村建設點，新村建設覆蓋面達60%以上，完成所有自然村莊垃圾無害化處理。加快農業產業化發展步伐，在穩定糧、棉、油等傳統農業的基礎上，依托農民專業經濟合作組織，大力發展特色農業，加大科技投入，引進技術、人才和優良品種，力爭到“十二五”末，全鎮特色經濟作物和蔬菜種植面積達到 20000 畝，使石店真正成為特色產業園。四是堅持民生為本，譜寫社會和諧新篇章。未來四年，我們要更加扎實地發展民生、改善民生，實現人民幸福、社會和諧。要不斷加大民生領域和社會公共服務事業的投入，推進公共服務均等化。完善就業創業扶持政策，使更多勞動者成為創業者。加強和創新社會管理，切實保障人民群眾的合法權益，提高人民群眾生活水平和品質，提高人民群眾幸福感和安全感。

三、2012年工作安排

2012年是實施“十二五”規劃的第二年，是機遇年、發展年和闖關年，也是開拓創新、強鎮富民的關鍵年。我們將始終堅持以科學發展觀為統領，緊緊圍繞“四大戰略”、“四園”建設、“四大跨越”，以創先爭優為契機，理清思路，鼓足干勁，奮起趕超，確保各項工作再上一個新臺階，描繪石店跨越發展新藍圖。

（一）推進重大項目建設，增強經濟發展后勁。我們將充分發揮石店優越的資源、交通和區位優勢，依托快速通道規劃建設，精心打造工業集中區，高質量、高品位的引進大項目，增強經濟發展后勁。建立政府與企業的溝通渠道，進一步加強原材料、電力、資金、勞動力等生產要素的協調和服務，讓企業發揮應有的經濟和社會效益。（二）擴大新農村建設成果，優化農業產業結構。我們將認真按照“二十字”方針，在全鎮3個新村建設示范點的基礎上，一如既往的高起點、高標準、高品位的全面推進新農村建設，今年完成3個新點的建設，使新農村建設在全鎮逐步開花結果，同時，大力實施農村清潔工程，投資20萬元新建一個垃圾處理中心，全面整治村莊環境，改善人居環境，力爭我鎮的新農村建設工作始終成為樣板，走在全縣的前列。按照抓主導、成規模、創品牌的思路，積極調整產業結構，不斷做大做強特色產業，大力推進 “一鎮一業” 主導產業的發展，以農業產業化為主攻方向，抓好農業項目引進和建設，積極爭取引進一個2000萬元以上農業加工型或基地型項目；精心扶持在地項目，把萬年紅米業、環宇米業、旺豐面業、雙郢種豬廠、皖源乳業等企業做大做強。抓好1萬畝小麥高產示范片和7萬畝水稻提升行動，做活農民專業合作社，充分發揮其在經濟發展中的作用。（三）加快各項事業發展，構建和諧穩定石店。加大民生基礎設施的建設力度，加大投入，修建通組公路，使全鎮組級公路硬化率達到80%；以修渠、護壩為重點，投入100萬元用于小二型水庫和當家塘的除險加固及渠道的清淤排澇、改造工程，確保水庫安全和灌溉暢通；積極做好新農合、糧食直補、農村低保、特困救助等工作，確保各項惠農政策落到實處，不斷提升群眾幸福指數。切實抓好綜治、信訪、安全生產、應急管理等社會穩定工作：認真做好矛盾糾紛排查調處；廣泛宣傳應急預防知識，加強應急隊伍建設，不斷提高有效應對各類突發事件的能力，力爭全年無群體上訪事件，無安全生產事故發生，維護社會和諧穩定。 （四）加強環境綜合整治，創建文明生態集鎮。加大集鎮改造力度，在霍馬路沿線建設的基礎上，向軍民路沿線和五塔寺街道發展，不斷拉大集鎮建設框架；投資20萬元維修街道路面、人行道，新建綠地、補種花樹、設立護攔。積極策應我縣省級衛生縣城創建戰略，開展文明生態集鎮創建活動，建立健全管理機制，倡導道德風尚，增強服務功能，美化集鎮環境，徹底解決集鎮“臟、亂、差、雜、散”的問題， （五）加強政府自身建設，打造為民高效政府。要進一步強化干部職工的理論學習和技能培訓，并建立完善相應的考核及督導制度，著力建設學習型團隊；要全面深入了解掌握實情，積極探索解決問題、化解矛盾的新方法，創造性地開展各項工作;要進一步解放思想、更新觀念，創新工作舉措，并以強烈的事業心和開拓進取的精神狀態，積極主動地開展各項工作;要大力發揚求真務實、真抓實干的工作作風，千方百計出實招、干實事，切實加大督查力度，狠抓工作落實，推動事業發展；嚴格依法行政，自覺接受人大代表和廣大人民的監督，定期向人大代表報告工作；要深入推進責任政府、陽光政府建設，進一步提高政府的辦事效率和服務質量，增強政府的公信度和執行力，以優質、高效、誠信的良好形象取信于民；要加強政府廉政建設，加大行政及財政監督力度，做到依法行政、廉潔從政，不斷塑造為民、高效政府新形象。

各位代表、同志們，新的征程催人奮進，新的使命光榮神圣。讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下乘勢而為，凝心聚力，真抓實干，奮勇拼搏，為建設經濟繁榮、人民富裕、環境優美、社會和諧的新石店而努力奮斗！謝謝大家！

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