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團省委十一月駐點工作總結

為貫徹落實團中央關于加強基層組織建設和推進基層工作的有關要求，按照團省委的統一部署，我被選派成為第三批派駐縣級團委指導工作的干部，赴xx縣開展工作。駐點以來，我嚴格按照團省委的有關要求，結合當前團省委的重點工作，特別是加強團的基層組織建設工作，以了解青年和共青團工作為基礎，以探索增強基層組織活力、實現“兩個全體青年”為重點，積極整合資源，扎實推進基層團的工作，努力提升基層服務青年、凝聚青年的能力。通過與團縣委同志開展調研工作，分析問題，參與推動農村青年就業創業工作，探索基層團建新模式。在短短三個月的時間里，駐點工作得以逐步展開。現將相關情況匯報如下。
　  一、調研工作總體情況
　  為全面了解駐點縣的共青團組織和工作狀況，駐縣以來，我通過查閱文件資料，深入各鄉鎮、部分行政村、各單位走訪考察，與各級黨政領導、團干部和普通團員青年交流座談等多種形式開展了調研工作，主要得到了三個方面的收獲。
　  1．了解xx縣域經濟基本情況。xx縣地處廣東省東北部、閩粵贛三省邊陲，毗鄰福建省武平、上杭兩縣，隸屬xx市。轄8個鎮、97個村委會和10個居委會。全縣總面積960平方公里，總人口22.9萬人。近年來，積極實施“經濟寬裕縣、生態示范縣、文化先進縣、社會和諧縣”發展戰略，推進經濟和社會各項事業的持續協調發展。2007年，全縣GDP29.35億元，地方財政一般預算收入1.54億元，農村居民人均收入4845元，城鎮居民人均可支配收入8499元，榮獲“全國林業生態建設先進縣”、“全國綠化模范縣”、“廣東省林業生態縣”和“全國文明縣城”等，有一定的經濟基礎和較大的發展潛力。
　  2．掌握了共青團工作在當地黨政工作中心地位。縣黨政領導對共青團工作相對比較重視，主要體現在給團縣委配備了堅強的領導班子和相對充足的工作人員，縣委分管領導多次過問和指導團縣委的具體工作，關心團干部的轉崗交流問題。縣直單位領導和鄉鎮黨政領導對團的工作重視程度相對較低，有的甚至認為團組織可有可無，工作經費多數難以保障，大部分鄉鎮因經費的問題，而難以開展大量的活動，團組織的工作環境還是有待提高。村“兩委”對共青團工作普遍持認可態度，但也普遍面臨團干大齡化、缺少經費和團員流失等問題，對組織青年開展生產活動之外活動的積極性不高。
3．調研了基層團建工作和青年基本情況。駐縣以來，通過多次與團縣委開展基層團組織情況調研活動，收集、整理、修正和核實了有關數據。目前，全縣14-35周歲的青年人數有51842人，14-28周歲的團員人數有17824人。基層團委33個，其中，中學團委17個，青工線團委8個（直屬機關、供電局、人民醫院、塔牌、zd系統、交通系統、農口系統、經貿系統），青農線團委（即鄉鎮團委）8個；共有村團支部107個。全縣基層團委書記平均年齡32周歲，村團支部書記平均年齡42歲。全縣專兼職團干部共142名，其中專職團干部12名。8個鄉鎮雖配備團委書記，但均為“光桿司令”且一律兼有其他工作任務；中學團組織相對健全，工作開展比較扎實，有部分中學團委配有專職副書記；農業行業協會建團、網絡建團等工作正在探索之中。
二、基層團組織建設工作存在的問題和困難
　  在總結調研工作的基礎上，結合當前團組織開展活動情況以及遇到的困難，我總結歸納了xx縣基層團組織建設工作存在的一些問題和困難，主要體現在四個方面。
　  1.農村基層團組織“空巢化”嚴重，影響了開展青年工作的有效性。
　  xx縣農村青年大量外出務工，據不完全統計留鄉的青年不僅為60%-70%之間，而且自身素質和參與活動的積極性都偏低，出現“空巢化”趨勢，這一現實及嚴重影響了開展青年工作的有效性，同時也導致了農村團支部的空殼化，團組織特別是村一級團支部找不到工作對象，就無法在傳統的工作模式下對農村青年進行有效的組織覆蓋和工作覆蓋，導致團組織的各項職能日益弱化。
　  2.農村基層團干部力量薄弱及老齡化嚴重，影響了開展團工作的積極性。
xx縣8個鄉鎮中雖然都配備了團委書記，但均為“光桿司令”且一律兼有其他一到多項縣黨政辦、綜合辦、WW辦等工作任務，由于沒有具體固定的由團組織牽頭負責執行和操作的工作任務，致使團組織在黨的工作格局中沒有足夠的分量，嚴重影響了團干部的積極性。在村團支部中，平均年齡在42歲，在這種條件下，很難保證他們的學習熱情和工作積極性，直接影響了團工作開展的質量及效率。
3.部分青年的團員意識薄弱，影響團組織的影響力和凝聚力。
　  在xx縣農村青年群體中，大部分的青年對團員意識淡漠的現象具有一定的普遍性。很多青年雖然是在校期間入的團，但自從離開學校開始就與團組織失去了聯系，沒有以團員身份參加過團的任何活動，也體會不到作為團員的榮譽感。很多青年都普遍認為團員只是可有可無的身份，相比較于黨員的身份，差別太大。出現這種情況的原因主要有兩個方面，一方面是青年的大量流動給團組織覆蓋青年帶來挑戰；另一方面團組織在維護青年利益和服務青年需求方面的工作還不夠深入。這直接導致了團組織在青年中的影響力和凝聚力在不斷下滑。
4.上級團組織資源傾斜力度不夠，資金及項目成為制約團工作的瓶頸。
　  縣級團委普遍存在經費短缺問題，尤其是鄉鎮基層團組織，沒有固定的工作經費，開展活動需要的經費以項目方式申請資金，好一點的也就獲得一定支持，經濟條件相對較差的鄉鎮，一般是沒經費支持，因此資金問題就成了制約各項工作開展的瓶頸問題。雖然說，自08年以來，從團中央到地方，都強調了“眼睛向下、重心下移”的工作思想，團省委、團xx市委加大了對縣及其以下團組織的支持和幫扶力度，但相對于基層團組織的需求來講，還遠遠不夠，尤其是鄉鎮團委。一般來說，基層團組織掌握和配置資源的能力相對有限，上級團組織在自主開展活動，可適當把一些項目下放到縣級團委，通過政策制定、經費資助、工作指導和評獎激勵等多種方式進一步加大對基層團組織的支持。例如團省委農村青年工作部通過把農村青年小額貸款及實用技能培訓項目下放到縣級團委，由基層團委自己負責開展培訓工作，同時劃撥工作經費予以支持，我感覺，這對基層的幫助很大。
　　 三、主要開展的工作
圍繞調研所了解到的問題和實際情況，以加強基層團組織建設為重點，充分結合團省委農村青年工作部的品牌工作，通過推項目、促活躍、抓創新、樹典型，努力解決基層最根本的造血能力，整體活躍基層團工作。我們以廣東農村青年科技文化活動月為突破口，著重開展了以下四個方面的工作。
1．以團建創新為契機，大力加強黨建帶團建的工作力度
　  在通過與黨政領導進行了充分溝通的基礎上，我們牢牢堅持“黨建帶團建”的工作思路，以“1+1”的方式，在有黨組織的地方，相應建立的團組織。同時，在各鄉鎮、各村團干部多為兼職、缺少固定工作經費的情況下，我們利用農村基層團建調研之際，主動與分管團工作的鄉鎮黨政領導溝通協調，進一步擴大團工作的黨政領導當中的影響力。同時，進一步完善黨建帶團建工作的長效機制，探索鄉鎮基層團組織格局創新，例如以廣福鎮作為試點，探索建立鄉鎮團工委制度，爭取把團的建設納入黨建總體目標和責任制考核體系，努力打開黨建帶團建，黨團互建的新局面。
2．以現代遠程教育平臺，深入開展“農科網絡大講堂”活動
根據青年的需要，結合本地的實際，一是通過開展“農科網絡大講堂”活動，組織團干進行集中學習，幫助團干進一步認清了當前的社會形勢，增強了對共青團工作的信心。如今年9月份，團xx縣委組織基層團干和青年代表，通過縣農村黨員干部現代遠程網絡培訓點，組織全縣鄉鎮和縣直機關有關團委的團干、青年代表共計20多人，集中收看了“解讀十屆五次全會精神，落實科學發展觀”的專題講座。二是要求各鎮團委結合農村青年的需要，定期組織農村青年學習“農科網絡大講堂”，從9月份以來，先后組織農村青年參加6期“農科網絡大講堂”活動，幫助農村青年的解決蔬菜種養、水果種植、家禽養殖等方面的疑難問題，幫助他們掌握種養方面的實用技能，拓寬視野、增強創業本領，為社會主義新農村經濟發展貢獻力量。
3．以農村青年小額貸款為載體，扎實推進服務青年就業創業工作
我們結合農村青年小額貸款項目的工作要求，以農村返鄉青年作為重點對象，通過采取座談、走訪的方式進行了解調研，發現農村小額貸款項目很受農村青年的青睞。為此，我們一是進一步擴大宣傳力度，深入挖掘，鼓勵返鄉青年就地創業。按照“一鎮一青年一項目”的要求，充分發揮團組織的社會動員能力和聯系青年廣泛的優勢，各鎮團委認真組織，深入挖掘推薦一批具有創業潛能和創業經驗、生產項目有一定潛力的農村創業青年。據不完全統計，全縣8個鎮已有33名農村青年提出申請，創業項目涉及園林、花卉、樹木擴大種植規模，以及養豬、魚、雞等種養綜合開發項目，同時也涵蓋了發展綠色生態蔬菜和水果基地建設等項目。目前，已有4名青年4個項目獲得農村小額貸款，貸款金額累計12萬元。二是通過主動聯系，結對幫扶，做好創業青年跟蹤服務工作。xx縣開通了農村青年創業服務QQ群，為更多的有志創業青年提供相互交流學習的平臺。通過QQ群為平臺，一方面把扶持農村青年就業創業的政策進行及時公告，讓青年及時掌握創業信息；二另一方面可以收集農村青年對就業創業的意見和建議，深入了解農村青年的需要，是及時收集農村小額貸款過程中遇到的困難。同時，積極做好或貸小額貸款項目后續幫扶工作。如三圳鎮一名從深圳返鄉創業農村青年，雖然獲得小額貸款，擴大了養豬以及釀酒規模，但由于產品的銷路問題直接影響到他們的收益，我們就針對他們的需要主動聯系農業龍頭企業，以企業的為主進行集中收購，解決了產品銷路問題。通過以“公司+基地+農戶”的模式，幫助他們解決的產品的銷路問題，幫扶農村青年合理創業、成功創業。
4．以農村青年行業協會為依托，探索服務凝聚青年的有效方式
在新的歷史條件下，只有滿足青年的多樣化需求，提供服務青年致富成才的平臺，才凝聚青年、團結青年。因此，當前團結農村青年的有效途徑：一是服務青年致富成才的載體，二是農村青年創業致富帶頭人。行業協會或者專業合作社的成立，打破了行政區域的阻隔，實現資源的有序流動，帶動了當地農業產業化的優化發展，滿足了青年的實際需要和根本利益。為此，以行業協會為依托，創造了一個服務農村青年成長成才的平臺，同時為團組織提供了一個良好的活動陣地，增強了服務青年創業致富手段和能力。通過鼓勵農村青年創業致富帶頭人組建行業協會，如三圳的蔬菜專業合作社以及南磜鎮的蜂蜜合作社，并探索在行業協會中建立團支部，這是適應新形勢發展的一種工作創新，農村青年行業協會的成立和并探索協會建團，借助致富帶頭人的影響力和吸引力，將一批志同道合的農村青年凝聚在一起，有助于實現優勢互補、集體致富、形成合力,進一步推動農村經濟社會的發展，營造了青年成長有組織，服務青年有載體的良好發展氛圍，有效解決了農村共青團“有組織沒青年、有青年沒組織”的瓶頸問題，探索出一條整合資源推進農村團建工作的新路子。
 四、關于駐點工作的幾點思考
 1．把握駐點機會，深入調研，積累寶貴的基層工作經驗。
這三個月深入鄉村基層、青年當中的調研，對我個人來說是一個非常難得的機會，作為省一級的團干部，能夠接觸社會和熟悉基層的機會不多，也了解到了很多常規思路，幫我們掌握一些貼切青年需要的東西。例如，當我們工作了十幾年的普通團干時，我會發現自己的思維方式和話語方式都和他有著明顯的差異，同樣一件事，我的關注點和他的關注點就可能有很大的不同，他的工作方式在我看來很多時候都像是鄉親鄰里之間在聊天，但正是這種看似平淡無奇的聊天，卻是推動工作最有效的方式。駐點調研，就是要通過扎實的工作找到推動基層工作的路子，要更加善于總結和把握基層的好經驗好做法。很多時候，不是青年的要求高了，而是我們沒有做為；不是青年的要求不可捉摸，而是我們對青年的了解和熟悉不夠。來到基層調研，不僅是要在這種環境中鍛煉意志品質，更重要的是能夠比較深切地了解青年的所想、所需，通過真實的語言和實際的行動與青年走在一起，從而更好地服務于普通的青年。
2、注重角色轉換，找準定位，扎扎實實推進團工作。
按照團省委、團市委的統一要求，駐縣干部一星期必須在駐點縣工作5天以上，這就要求我們脫離原崗位工作，在新的環境下，發揮吃苦耐勞、腳踏實地、埋頭苦干的精神品質。作為一名年青人，應該立足基層、兢兢業業，以極度敬業的精神和高效務實的作風，真正的安下心，撲下身，切實幫助所駐縣解決存在的突出問題，為基層辦好事，為群眾解難事，為青年辦實事，推動基層組織建設的全面加強和基層工作的全面活躍。同時也明確了我們不任職、不掛職，就是要我們準確定位，正確處理和縣上黨政領導以及團縣委同志的關系，迅速轉變思想，按照團縣委的年初工作計劃，與團縣委同志齊心協力，圍繞中心、服務大局、服務青年，不斷加強和推進基層組織建設和活動，提高共青團在廣大青年中的影響力。
3．打破傳統的團建模式，創新基層團組織的設置模式。
針對于xx這樣的山區縣，青年外出人數居多，傳統的依托行政區域進行團建的工作模式已經不能滿足當今農村共青團事業發展的需要，因此必須解放思想，打破傳統的團組織設置模式，按照本地青年的分布特點和現實需求，探索跨區域、跨領域的基層團組織設置模式，把青年人喜歡的、需要的溝通交流和組織建設方式作為共青團組織建設和工作載體。善于推動村與小學聯合設立團支部、村團支部與中學團支部攜手合作，以學校團組織建設的活力和團工作開展的活躍帶動各村。比如，可以推動務工青年相對集中的企業與周圍村聯合，進行“村企聯動”。這樣就可以解決了行政村團員青年人數較少，硬件設施較差的弊端，像新鋪鎮的塔牌水泥以及油坑水泥公司，他們都有相對固定的文體活動場所，且青年人數相對集中，這樣的聯動作用，就可以調動團員參與團組織活動的積極性，進而實現凝聚、覆蓋青年的要求。
五、接下來的工作設想
1、打造一項服務農村青年品牌工作
圍繞著xx縣的農村青年就業創業工作，繼續做好“農村誠信小額貸款”的宣傳工作，積極與農村信用社進行探討，創新農村青年小額貸款方式，探索一種貸款利率低、貸款額度高、審批周期短的貸款方式來扶持農村青年。同時，進一步擴大宣傳力度，通過集中培訓、參觀學習的方式，幫助農村青年提高創業本領，增強創業信心，幫助更多有志農村青年找到新路子、新點子進行創業致富；三是完善縣農村青年人才庫，幫助青拓視野、增本領，進一步提升自我成長發展的能力和水平，并推動政府部門和社會各界加強對農村青年人才的培養，在項目、資金、信息等方面給予適當傾斜，盡力培養、打造一批新型創業農民，為推動我縣經濟社會發展貢獻青春力量，把小額貸款項目打造成我縣農村共青團工作的品牌項目。
2、探索一種有效凝集青年的團建新模式
通過以廣福鎮為試點，探索建立鄉鎮團工委制度。委員會的領導成員由鎮黨委書記、分管共青團工作副職和各相關職能部門領導擔任，委員由鎮團委委員及各類優秀青年代表擔任，團工委與共青團組織合署辦公，實行一個機構、雙重職能。通過這種形式借勢發力，借臺唱戲，以黨政為依托，以開展活動為載體，以動員社會力量為手段，以服務青年為目的，把青年工作委員會建設納入鄉鎮黨建和團建的總體格局，把優秀青年代表和真正熱愛青年的基層團干部聚集起來，參與委員會工作，使之成為黨聯系青年，團凝聚青年的新型橋梁和紐帶，形成“黨委領導，團委主抓，團青結合”的團組織工作新格局。
3、建立一套留守青少年“自助、互助”的幫扶機制
山區縣由于大部分農村外出務工青年居多，導致農村留守青少年群體缺乏必要的關愛及引導，尤其是校外時間，思想、生活缺乏父母正面的教育和引導，容易使青少年染上不良惡習，或者產生自閉心理等，結合各鄉鎮的實際情況，探索以鄉鎮為單位，給農村青少年提供活動的場所，充分發揮留守青少年中團員的作用，利用周末、假期，組織少年兒童課業上的互助，生活上的互愛。通過開展 “陽光周末”、“趣味運動”等小活動，幫助農村留守青少年端正思想，從小養成“互愛、互助”的良好行為，從而以此建立一套農村留守青少年“自助、互助”的幫扶機制。
以上就是本人對開展駐點工作3個月來的總結，相信在今后，無論是在后續三個多月的駐縣工作還是回到團省委，我將把在這里的好作風、好方法借鑒到工作當中，努力推動共青團工作的新發展。

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