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區(qū)人大常委會主任、副主任：

我受區(qū)教育局委托，就我區(qū)教育收費情況匯報如下，請予審議。

一、教育收費的基本情況

教育收費政策性,涉及廣泛,已成為社會關注的熱點。根據(jù)省市物價行政部門的文件精神，教育收費有規(guī)定性收費、代辦性收費和服務性收費三類。規(guī)定性收費是省市物價部門明確規(guī)定的收費項目和數(shù)額，有雜費、借讀費等；代辦性收費是省市物價部門明確規(guī)定的學校為學生代辦必需學習用品的費用，有課本費、簿本費、制作材料費、課本配套練習冊費等，每學期結束，按實結算，多退少補；服務性收費是學校根據(jù)教育活動的需要和上級有關要求，在家長自愿的基礎上代為收支的費用，有班級活動費、春秋游費、衛(wèi)生防疫費、校服費、保險費和其它合理必辦的費用，按實際支出收取。年全區(qū)小學根據(jù)省物價局文件規(guī)定按每生每學期70元的標準共收取雜費195萬元，該項費用由各學校收取后作學校公用經(jīng)費支出。代辦費目前各小學按省規(guī)定每生每學期預收150元，學期結束時根據(jù)年級和學生實際支出結算至每名學生，一般中低年級退費為多，高年級基本持平。服務性收費由各學校在期中期末兩次根據(jù)實際支出補收。

除上述三項教育收費以外，部分學校根據(jù)《教育法》第六十條“國家鼓勵境內(nèi)、境外社會組織和個人捐資助學”和《義務教育法實施細則》第二十八條第四款“鼓勵各種社會力量以及個人自愿捐資助學”的精神，在家長完全愿意的基礎上接受了捐資助學款，年共接受808.53萬元，該款主要用于學校設備添置、基建維修、體育衛(wèi)生、圖書報刊、教育研究、用水用電等各項公務支出以及優(yōu)秀教育教學科研成果、優(yōu)秀教師的獎勵。

二、教育收費的專項治理

教育收費專項治理，關系到廣大人民群眾的切身利益和學校乃至全社會的穩(wěn)定，關系到教育事業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。根據(jù)教育部、省六部門《關于進一步做好治理教育亂收費工作的意見》精神，近兩年來，我們按照“綜合治理、標本兼治、嚴格標準、強化監(jiān)督、從嚴查處、狠抓落實”的要求，就教育收費專項治理做了以下一些工作：

1、認真學習，統(tǒng)一部署，落實組織領導

教育局根據(jù)上級要求，結合教育工作的實際情況，專門成立了由局長任組長，黨委副書記任副組長，機關各科室負責人為成員的教育收費專項治理領導小組，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，從貫徹落實黨的“大”精神和重要思想的高度，堅決執(zhí)行學校收費管理的各項規(guī)定，決不以任何理由搞變通、打折扣，堅決糾正一切亂收費行為。教育局專門制定并下發(fā)了關于教育收費專項治理工作的實施意見和方案；在“教育”網(wǎng)站設立了“市區(qū)教育行風建設專欄”；提出了《市區(qū)教育局政風建設公開承諾》，就實行政務公開、提高工作效率、優(yōu)化服務態(tài)度、嚴格學籍管理、規(guī)范教育收費、加強師德建設、依法廉潔行政、完善公示制度、重視信訪工作、設立投訴電話等十個方面的內(nèi)容向社會進行了承諾公示，接受群眾網(wǎng)上咨詢和投訴的電話從原來的一個增設到四個，并將其分為綜合類舉報投訴、違規(guī)補課投訴、師德師風投訴和學校亂收費投訴，作出了對署名來信和來訪，將在15個工作日內(nèi)給予答復的承諾。

與此同時，教育局在暑期學校領導干部會議，作出了工作部署，提出了目標要求，健全了相關制度，明確了治理重點。開學初，結合開學工作檢查，教育局還對各校教育收費專項治理領導小組的建立情況、教育收費專項治理的實施意見和方案進行了檢查，以確保教育收費專項治理工作落到實處。

2、認真排查，自查自糾，規(guī)范收費行為

在教育收費專項治理工作中，各學校能認真學習文件，根據(jù)文件要求建立學校收費專項治理工作領導小組，制定收費專項治理工作實施意見和實施方案，不斷完善了收費制度，并認真按照要求對本校從年春季到2003年秋季的收費情況進行了回顧檢查，在自我排查、自查自糾的基礎上，認真填寫了各校《教育收費情況自查報表》。9月22-23日，區(qū)政府組織物價局、監(jiān)察局、財政局和教育局聯(lián)合組成檢查組，抽查了5所學校。抽查的基本情況是：

（1）各校能嚴格執(zhí)行省物價局、省教育廳《中小學代辦費管理辦法》（修訂），認真執(zhí)行收費管理制度，自覺遵守教育收費公示制度和收費許可證制度，收費前能在校務公開欄里向社會和家長公示收費項目、依據(jù)、標準，或向家長分發(fā)《告家長書》；收費以后，能將現(xiàn)金收據(jù)或使用結果在公示欄內(nèi)公示。

（2）各校都能嚴格執(zhí)行“收支兩條線”制度，規(guī)范使用票據(jù)。檢查中未發(fā)現(xiàn)單位或個人截留、挪用學校收取的雜費、代辦費和捐資助學費現(xiàn)象。各校教育收費嚴格實行“收支兩條線”管理，義務教育的雜費收入，全部安排用于學校公用經(jīng)費的支出，未出現(xiàn)挪用于教職工工資、津貼、福利等項開支現(xiàn)象。學生的代辦費由學校直接用于購買課簿本等，沒有單位擠占挪用。

（3）各校能認真規(guī)范收費行為，規(guī)定性收費能做到執(zhí)行物價政策，服務性收費和代辦性收費能堅持事前公示、家長自愿的原則，做到“收之有法，收之有理，收之有序，收之有情”。對屬于“低保家庭”的孩子和外來民工特困家庭的孩子，有關學校均按不同情況給予了減免雜費、減免活動費、捐贈學習用品等照顧。各校在學期末按照代辦費的規(guī)定開支范圍，根據(jù)實際支出情況實行多退少補，學期結束都有告家長書和結算清單；未發(fā)現(xiàn)有強制學生訂購教輔用書材料、課外讀物、報刊雜志和強制為學生代辦保險的現(xiàn)象。

（4）外省市借讀生的借讀費基本上都能按照物價政策收取，外學區(qū)學生的捐資助學費也能按照自愿的原則（有家長親筆簽署的自愿捐贈書）予以接受，并都能出具正規(guī)的票據(jù)。年全區(qū)學校共接受各類捐贈800多萬，用于了改善辦學條件及校園硬件建設。對中途轉學的外省市或外學區(qū)學生，也能按照要求和規(guī)定，給予退費。

3、發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，執(zhí)行收費制度

在教育收費專項治理工作中，自年春季到2003年9月，我們共接到有關反映教育收費問題的來信有8件，來訪有5人次。根據(jù)信訪反映的情況，我們按照“實事求是”和“依法治教、依法收費”的原則，認真調(diào)查研究，及時溝通交流，切實做好工作。對于家長反映的問題是失實的，我們耐心做好解釋工作；對于家長反映的問題是屬實的，我們則根據(jù)政策及時整改處理：對發(fā)現(xiàn)多收的借讀費或其他不符合教育規(guī)范收費要求的費用，及時給予清退，并做好家長解釋工作，取得家長的諒解。年，連元街小學、崇寧路中心小學、風雷新村幼兒園共清退以實驗班、興趣班、建設費等名義收取的現(xiàn)金812580元；2003年，錫北路等三所小學的違規(guī)收費得到及時糾正，糾正金額為22378元。

4、鞏固成果，積極申報，爭創(chuàng)規(guī)范學校

為使教育收費專項治理工作做得更好

，一方面需要贏得家長的理解、支持和配合，向廣大群眾宣傳教育收費政策的“四個區(qū)分”：即正確區(qū)分義務教育與非義務教育階段的收費政策界限；區(qū)分公辦學校與民辦學校的收費政策界限；學校正常收費與自愿捐贈的政策界限；校內(nèi)因素與社會因素導致的亂收費的界限。另一方面，各學校通過認真自查自糾，不斷增強了規(guī)范收費的自覺性和積極性。根據(jù)上級要求和工作進程，現(xiàn)連元街小學和廣勤路實驗小學兩所實驗小學已提出“關于接受教育收費規(guī)范學校評估驗收的申請報告”，其他5所中心小學也在積極準備，力爭在年底前接受并通過教育收費規(guī)范學校的評估驗收。區(qū)教育局爭取在明年全部學校能通過教育收費規(guī)范學校的評估驗收。

三、教育收費的幾點建議

1、加大各級財政對教育的投入

實現(xiàn)建設全面小康社會和現(xiàn)代化目標，教育必須先行。目前，基礎教育現(xiàn)代化目標要求已基本明確，設備添置、設施要求、師資培養(yǎng)、布局調(diào)整需要教育經(jīng)費的投入為支撐，各級財政必須加大對教育投入，滿足學校正常開支，穩(wěn)定學校教師隊伍，特別市財政必須把教育附加費的大部分投入到基礎教育上，以適應特大城市建設中城區(qū)中小學的同步發(fā)展。

2、鼓勵社會組織和個人捐資助學。

《中國教育改革和發(fā)展綱要》在籌措教育經(jīng)費的主要措施中提出，要鼓勵和提倡廠礦企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體和個人根據(jù)自愿、量力原則捐資助學、集資辦學。各級政府要在社會積極倡導“人民教育人民辦，辦好教育為人民”和捐資助學的精神，切實解決目前客觀上存在的捐資助學和擇校入學難以脫鉤的狀況。

3、適度調(diào)整教育收費的標準

在當前財政對教育投入尚不能滿足基本需求的情況下，學校既要維持日益提價的正常必須支出，又要保持教育發(fā)展的必備條件，經(jīng)費不足成為學校領導的難中之難，隨著教育收費的緊縮，學校將難以維持正常工作秩序，為此，物價部門應深入學校調(diào)查研究，從經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的物價情況和教育改革發(fā)展的實際狀況考慮，適度調(diào)整雜費的標準和代辦費列支的范圍，以保證教育工作的正常進行，保證教學質量的穩(wěn)步提高。

新的時代賦予我們新的任務，新的目標激勵我們新的精神。我們一定在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，在區(qū)人大的監(jiān)督、幫助下，認真貫徹重要思想和黨的大精神，全面推進教育事業(yè)健康、規(guī)范、穩(wěn)定地發(fā)展，為實現(xiàn)教育爭創(chuàng)全區(qū)“兩個率先”先導行業(yè)、示范行業(yè)的目標作出應有的貢獻。

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