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2011年是“十二五”規劃開局之年，也是推動商務發展提速、上檔、升級的關鍵之年，做好2011年商務工作，對于全面發力、逐步提升消費和出口對經濟發展的貢獻率，加快轉變經濟增長方式，促進全縣經濟社會更好更快發展至關重要。

一、總體要求

認真貫徹落實黨的 五中全會、市委三屆八次全委會、縣委十二屆九次全委會議精神，抓住國家調整結構、轉變經濟發展方式、增強消費拉動力的重要機遇，落實科學發展觀，走民生導向發展之路，緊緊圍繞“兩縣一點”的戰略目標，以擴大居民消費為主題，以工作創新為動力，以“一縣兩圈三中心四工程”為抓手，策劃大項目、扶持大企業、培育大市場、拉動大消費、促進大開放，加快城鄉市場體系建設，大力發展現代商貿服務業，不斷提升外經外貿水平，加快形成內外貿易一體化的商務工作新格局，使商貿服務業逐步成為繁榮區域經濟、便利人民生活、強化城市功能的支柱產業，逐步提升消費和出口對經濟發展的貢獻率，推動全縣經濟社會又好又快發展。

二、主要任務

——社會消費。全年實現社會消費品零售總額增長22%，商品銷售總額增長20%以上，商業增加值增長15%以上，連鎖銷售額增長20%以上，住宿餐飲業營業額增長20%以上，會展直接收入增長20%以上。

——市場體系。新（改）建規范化鄉鎮農貿市場16個，鄉鎮規范化農貿市場覆蓋率達到50%以上；城區標準化菜市場實現“全覆蓋”；完工靛水農產品綜合批發交易市場主體工程，建成冷鏈系統2個；完成“萬村千鄉市場工程”信息化建設，“放心超市”在各中小學逐步推開；新（改）建設加油站5座；再生資源分揀中心建成投入使用，再生資源回收連鎖經營格局基本形成，城區廢舊物資回收網點全面規范。

——商圈建設。“兩江四岸”風情長廊初具雛形，啟動建設學壩·中央商務區，力爭啟動建設新城商圈；創建市級社區商業示范社區1個，培育評選示范超市1個，新增規范化社區商業網點15個；力爭商業設施投資2億元以上，新增商業零售面積2萬平方米以上。

——企業培育。扶持渝糧集團 公司、名特超市、再生資源物流公司等本地商貿企業做強做大。 百貨大樓股份有限公司、電器等 店營業。星級農家樂達到50家，其中三星級以上5家。新增市內外知名連鎖餐飲企業5家以上，新增國家三鉆級以上酒店1家以上。全縣限額以上企業達到65家以上，占社零總額比重達到40%以上。

——糧油管理。加強縣級萬噸儲備糧管理，力爭開工糧油物流園。推廣農戶儲糧新型標準化糧倉5000個。

——外經外貿。新發展外貿企業5家，實現外貿出口300萬美元以上，實際利用外資200萬美元以上，新增外派勞務100人以上。

三、工作重點

（一）以確保群眾日常重要生活用品不斷檔脫銷為重點，在保障市場供應方面有新的舉措。

1．加快標準化商品蔬菜基地建設。認真落實“菜籃子”工程行政首長負責制，加快培育適合我縣區域氣候、土壤條件的經濟類蔬菜，實現蔬菜規模化、標準化生產，提高蔬菜生產水平和重要時節的應急供應能力。加大投入力度，完善水利、道路等基礎設施，加快漢葭鎮、平安鄉、新田鄉、潤溪鄉、長灘鄉等標準化商品蔬菜基地建設。加大蔬菜及農副產品購銷龍頭企業培育力度，引導和促成龍頭企業與市內外集散市場、大型超市、生產企業加強對接，支持龍頭企業在主要菜市場、超市增加直銷點，在特定時段為菜農開辟專門銷售區域并提供保潔、管理等服務，減少流通環節，降低中間價差，暢通購銷渠道，抑制蔬菜價格。

2．完善保供網絡體系。進一步完善縣鄉兩級保供網絡體系，落實保供企業、保供倉庫、保供人員、保供責任。充分發揮“萬村千鄉市場工程”龍頭企業和網絡在市場保供中的作用，加強貨源組織，確保重要生活必須品不脫銷斷檔。

3．強化應急物資儲備。搞好重要商品和應急物資儲備，進一步完善化肥等重要農用物資淡季儲備補貼制度，確保政府儲備規模不低于50萬元。切實加強縣級儲備糧管理，確保儲備糧質量好、管理好、糧情穩。積極促成渝糧集團在彭籌建糧油物流園，新建3萬噸市級儲備糧庫，爭取食用油渝東南區域性儲備項目落戶 。建立健全成品油商業儲備制度和保供機制。規范生豬定點屠宰管理，開展牛羊私屠濫宰專項整治，做好病害生豬及其產品無害化處理工作。

4.加強市場監測調控。建立重要商品和應急商品保供聯席會議制度、保供企業動態管理制度，進一步完善城鄉市場統計監測體系，建立和完善糧、油、肉、菜、蛋、奶、糖和成品油、液化汽等重要商品的市場監測周報制度。抓好重點農產品市場、商場、超市等流通服務行業的供求監測和預警工作，增強預見性，完善突發事件應急預案，保證重要商品的市場供給，防止市場波動影響穩定。

（二）以完善網絡、豐富業態為重點，在擴大城鄉消費方面有新的成效。

1.繼續實施“便民消費”工程。抓好城區商業網點布點和連鎖網點建設工作。開展24小時便利店建設試點。提升家政服務水平，標準化洗衣中心建成投入使用。全面開展加油站評星工作。再生資源分揀中心建成投入使用，再生資源回收連鎖經營格局基本形成，城區廢舊物資回收網點全面規范。支持和鼓勵農村家電維修、照片沖洗、美容美發等生活服務網點建設，消除農村消費市場“空白”，提供便民服務，提升農村生活品質。

2．大力實施“名品名店”引進培育工程。堅持內引外聯，進一步加大名品名店引進培育力度，建設和培育一批大商場、大賣場、大企業，促進我縣消費水平提檔升級，滿足各類城鄉消費需求。重點要促進 百貨大樓股份有限公司、電器、永輝超市股份有限公司等市內外知名企業早日入駐 ，開展優秀龍頭企業、示范超市、示范店評選活動，積極打造和培育學壩·中央商務區、小轉盤至山谷居商業街和兩江四岸民族風情長廊。

3．積極實施“商旅聯動”工程。加快實“施旅游興縣”戰略，在加快旅游景區建設的同時，大力實施商旅聯動，圍繞“食、住、行、游、購、娛”旅游六要素，完善服務設施，發展配套產業，精心策劃和舉辦中國釣魚旅游文化節、龍舟節等節慶活動，努力擴大旅游消費。

4.提升餐飲服務業水平。開展餐飲服務業“提升年”活動，支持組建餐飲行業協會，積極籌辦美食節等飲食服務業發展交流活動，促進飲食服務業快速發展；開展飯店、農家樂星級評選活動。

5.鞏固“萬村千鄉市場工程”成果。完成“萬村千鄉市場工程”信息化建設，新建“農商通”終端120個。積極開展“萬村千鄉市場工程”聯合配送試點，農家店配送率達到50%以上。“放心超市”在各中小學逐步推開。加快推進“放心糧油進超市”工程。開展“萬村千鄉市場工程”優秀龍頭企業、示范超市和示范店評選活動。拓展供銷、銀行、郵政、醫藥、體育彩票、廢舊品回收等服務功能，實現“一店多能”、雙向流通。

6.深入實施“家電（汽摩）下鄉”和家電以舊換新工程。圍繞擴大消費、拉動內需的目標，從政策執行、促銷便民、售后服務等方面，完善政策措施，健全長效機制，不斷提升家電（汽摩）下鄉及以舊換新工作水平，努力保持全市先進行業，推進家電（汽摩）下鄉模范縣建設。

（三）以實施商貿“五大行動”為重點，在促進農產品產加銷一體化方面有新的突破。

1.完善農產品流通體系。新（改）建規范化鄉鎮農貿市場16個，鄉鎮規范化農貿市場覆蓋率達到50%以上。完成城區標準化菜市場改造整治任務。開工靛水新城農產品批發市場建設。支持農產品企業（專業合作社）加強冷鏈系統建設，增強旺儲淡供能力，力爭建成2個冷鏈系統。完善和落實鮮活農產品運輸綠色通道政策，暢通物流，降低運輸成本。

2.積極打造優勢品牌。依托市內外知名龍頭企業，積極推行訂單農業和標準化生產。積極開展“三品”認證，落實申報認證費補貼政策，新認證無公害產品、綠色食品、有機食品及產地認證10個以上，力爭創國家級名優產品1個以上、市級名優產品3個以上。加強 地域品牌建設，整合現有品牌資源，集中打造 特色品牌，擴大 農產品的市場知曉度、美譽度和市場占有率，逐步將產品優勢轉變為商品優勢。

3.切實搞好市場營銷。積極組織龍頭企業和專業合作社參加市內外各類知名展會推介活動，擴大銷售范圍和規模。加強“農超對接”，與 百貨大樓股份有限公司、重客隆超市、名特超市等市內外知名超市，簽訂農產品購銷合作協議，建立農產品生產（供給）基地，依托其成熟的市場網絡平臺，開拓我縣農產品銷售市場。積極組織企業（專業合作社），參加農村商網對接活動，力爭電子商務交易額增長25%以上，助推“農超對接”和“農商對接”，為我縣農產品提供廣闊的市場空間。加快推進魔芋、桐油、蔬菜等農產品出口生產加工基地建設，開拓國際市場，力爭實現農產品直接出口。

4．加強統籌協調。加強農產品銷售工作的統籌協調，進一步完善農產品市場信息網絡和營銷網絡。建立農產品供求信息旬報制度，及時研究農產品銷售中存在的突出問題，確保農產品供求信息暢通。加強產業發展主管部門與流通主管部門的溝通與銜接，分產業、分產品完善相應的市場營銷網絡，建立市場預警機制，制定市場應急促銷預案。

（四）以實現外經貿快速發展為重點，在擴大對外開放方面有新的起色。

1.培育重點外貿企業。積極爭取國家外貿扶持政策，按照“抓大、促小、育新”的思路，重點扶持新聚源、天宏鞋業、天鴻植物油等有出口業績的企業加快發展、擴大出口，確保出口300萬元以上。通過協調落實出口退稅、信貸融資、商檢服務、便利通關等政策措施，積極引導和培育供港蔬菜、晶絲苕粉、天嬌（七雨）魔芋等產品出口。

2.搭建出口平臺。利用國際市場開拓資金扶持政策，大力開拓新的國際市場，組織有條件的企業捕捉國際市場信息，聯系供應商和采購商，爭取進出口；通過積極引導、重點培育，力爭新增外貿企業5家。

3．加大招商力度。圍繞新城開發、新能源基地建設投資熱點，加大工作力度，主動走出去邀請，請進來考察，吸引更多境外資金參與新城開發、清潔能源項目建設。建立健全縣經合局、商務局、園區辦招商引資協作機制，加強信息溝通和資源共享，形成招商引資合力。主動銜接投資外商，及時掌握落戶項目進展情況，協調解決突出問題，推動靛水新城、諸佛旅游開發等外商投資項目落實投資，加快建設。

4.打造外派勞務輸出基地。發揮勞動力資源優勢，完善政策措施，依托信譽好、實力強的勞務公司，有序組織境外勞務輸出，積極打造 外派勞務品牌，努力建設全市外派勞務基地，力爭新增外派勞務100人以上。

（五）以推進商務綜合行政執法為重點，在加強市場監管、維護市場秩序方面有新的進展。

1．繼續抓好商務綜合行政執法試點工作。健全商務綜合行政執法監察隊伍，配備商務行政執法人員，完善商務執法設施，加強商務行政執法監察工作。

2．整頓規范市場秩序。建立市場整治聯席制度，凈化市場環境，鞏固定點屠宰成果，開展酒類流通情況摸底，全面實現酒類流通備案登記管理，堅持溯源制度，抽查備案登記率達90%，溯源制度覆蓋率達到100%；開展生豬（牛羊）、酒類、糧食專項整治。

3．加強特種行業（商品）管理。加強成品油、廢舊物資回收、二手車交易、典當、拍賣等重點行業監管，確保健康安全運行。加強商務系統安全穩定工作，全面落實液化氣安全責任制和標準化建設，實現安全責任事故零目標，確保商務系統安全穩定。

4．加強糧油管理工作。修訂《縣級儲備糧倉儲管理辦法》，指導和加強糧食倉儲管理、安全保管工作，實現“四無”儲糧達到98%、“雙低”儲糧達到90%、規范化儲糧80%。推進農戶科學儲糧工程，完成農戶儲糧新型標準化糧倉5000個。嚴格落實糧食收購準入制度，清理和整頓糧食收購資格證達100%。

四、保障措施

（一）堅持和完善“四項制度”。一是商務聯席會議制度。堅持定期召開商務聯席會議，通報情況、解決問題、推動工作，切實解決好影響商務發展的硬件和軟環境。二是周邊商務工作協作制度。加強與周邊區縣商務部門和大型商貿企業溝通協作，發揮各方優勢，整合多方資源，密切配合、信息共享、快速反應、協同發展。三是評先創優獎評制度。研究制訂商貿企業評先創優獎評辦法，實行半年1次獎評、年終1次評先創優，引導和規范商貿企業健康發展。四是商務發展資金支持制度。縣財政在上年預算中安排100萬元商務發展專項資金的基礎上，堅持適度增長和因事用錢、因需調度原則，加強資金使用指導，搞好檢查和績效評價。

（二）切實搞好“十二五”規劃。根據全市“十二五”商貿流通發展規劃和我縣國民經濟和社會發展“十二五”規劃綱要，認真編制完成《 縣“十二五”商貿服務業發展規劃》以及其它相關專項規劃。主動適應新一輪城市擴容的需要，在舊城改造和新城拓展中，合理規劃布局城區商業網點，完善商貿服務功能。指導中心集鎮在“十二五”集鎮發展規劃編制中，加強和完善商業設施規劃。

（三）加強重點項目建設管理。著眼新的形勢、新的優勢，策劃、編制和推介一批重大項目，不斷更新和完善商貿服務業項目庫。建立重點商貿項目推進管理制度和聯系制度，加大指導支持力度，確保項目建設早日建成投入運營。各相關部門要加強配合，及時協調，搞好服務，形成共同推進重點項目建設管理的聯動機制。

（四）不斷加強隊伍素質提升。實施“商貿流通人才培訓工程”，加強對連鎖經營、電子商務、投融資等專業人員培訓，大力開展商貿職業技術教育、職業技能培訓、職業技能競賽，推行職業資格證書制度，多渠道多形式引進現代服務業人才，不斷提高商貿行業員工的整體素質。

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