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按照中央、省委的部署，根據(jù)xxxx精神，為切實加強分類指導，搞好全市衛(wèi)生系統(tǒng)基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動，現(xiàn)提出如下實施方案。

一、總體要求

在全市衛(wèi)生系統(tǒng)黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動，要認真貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神以及省委九屆七次全會和市委五屆十一次、十二次全會精神，以鄧--理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入學習實踐科學發(fā)展觀、奮力推進“兩個加快”為主題，緊密圍繞“一年強基礎、兩年上臺階、三年創(chuàng)一流”的全市衛(wèi)生工作總體要求，以“建強組織核心、深化衛(wèi)生改革、實施民生醫(yī)療”為活動主題，切實抓好深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系標準化建設、災后恢復重建、甲型H1N1流感等重大疾病防控、新農(nóng)合、農(nóng)村中醫(yī)工作先進市創(chuàng)建、醫(yī)療服務質量管理7項重點工作，力爭在一些重點領域跨入全省先進行列，進一步推動全市衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展，確保人民群眾共享衛(wèi)生改革發(fā)展的成果。主要在以下四個方面創(chuàng)先爭優(yōu)：

（一）圍繞衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)先爭優(yōu)。緊緊圍繞深入貫徹中央、省、市關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生發(fā)展的決策部署，進一步組織引導衛(wèi)生系統(tǒng)基層黨組織和廣大黨員不斷深化對醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的認識，緊緊扭住發(fā)展第一要務，搶抓發(fā)展機遇，把智慧和精力凝聚到我市衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展上來。

（二）圍繞“平安衛(wèi)生”建設創(chuàng)先爭優(yōu)。緊緊圍繞構建平安衛(wèi)生、和諧衛(wèi)生，進一步組織引導衛(wèi)生系統(tǒng)基層單位黨組織和廣大黨員醫(yī)務工作者帶頭參與，充分發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生機構聯(lián)系患者和社區(qū)群眾的橋梁紐帶作用，主動排查化解矛盾糾紛。帶頭踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚偉大抗震救災精神，倡導科學文明健康的生活方式，推動形成良好社會風氣。在重大突發(fā)事件面前立場堅定、旗幟鮮明，主要領導、黨員干部要挺身而出、沖鋒在前，自覺維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大好局面。

（三）圍繞全心全意為人民健康創(chuàng)先爭優(yōu)。緊緊圍繞新時期衛(wèi)生工作方針，進一步引導衛(wèi)生系統(tǒng)基層黨組織和廣大黨員醫(yī)務工作者帶頭貫徹執(zhí)行，把衛(wèi)生工作的重點放到農(nóng)村、放到社區(qū)、放到基層，放到人民群眾生產(chǎn)生活之中，實施民生工程醫(yī)療衛(wèi)生工程，開展好對口幫扶工作，主動關心群眾疾苦，多辦利民之事。

（四）圍繞加強和改進基層組織建設創(chuàng)先爭優(yōu)。圍繞新醫(yī)改、災后重建、提供優(yōu)質醫(yī)療衛(wèi)生服務等中心任務，加強衛(wèi)生系統(tǒng)基層黨建工作。大力推進學習型黨組織建設，創(chuàng)新活動內容，豐富活動載體，認真做好黨員教育、管理和發(fā)展工作，擴大黨內民主、增強黨員隊伍生機活力；積極推進衛(wèi)生系統(tǒng)黨組織、新社會組織的黨建工作創(chuàng)新發(fā)展，不斷增強黨的基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二、以“五好四強”為中心，深入開展醫(yī)療衛(wèi)生機構創(chuàng)建先進基層黨組織活動

全市衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)建先進基層黨組織要以“五好四強”為總抓手。衛(wèi)生系統(tǒng)“五好”基本要求是：一是領導班子好。領導班子團結協(xié)作、求真務實、勤政廉潔，黨組織書記守信念、講奉獻、有本領、重品行，有較強的凝聚力、執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。二是黨員隊伍好。黨員醫(yī)務人員素質優(yōu)良，有較強的黨員意識、宗旨意識，能夠充分發(fā)揮先鋒模范作用。三是工作機制好。規(guī)章制度完善，管理措施到位，工作運行順暢有序。四是工作業(yè)績好。單位所開展的各項工作成績顯著，圍繞中心、服務群眾事跡突出。五是群眾反映好。黨組織在群眾中、職工中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關系密切。“四強”基本要求是：一是推動發(fā)展強。突出本單位抓好醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展為第一要務，在引領科學發(fā)展上成效顯著。二是服務群眾強。認真貫徹實施以人為本，結合為民辦實事活動，使良好的醫(yī)德醫(yī)風和優(yōu)質的醫(yī)療衛(wèi)生服務能力讓群眾和患者滿意。三是凝聚人心強。著重推進基層衛(wèi)生單位黨務公開，增強黨員參與黨內事務，黨內關懷、幫扶和激勵機制健全落實，黨組織滲透力、凝聚力強。四是促進和諧強。進一步密切黨群、干群關系，尊重黨員主體地位和民主權利，促進衛(wèi)生系統(tǒng)安定和諧。

衛(wèi)生系統(tǒng)各單位要按照“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發(fā)展”要求，結合“兩個加快”、學習型黨組織建設、“深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革”、“醫(yī)院管理年”、“優(yōu)質護理服務示范工程”、“平安醫(yī)院”等活動的開展，在衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中提高領導能力、在完善衛(wèi)生服務體系中提高管理水平、在服務人民中提高公仆意識、在應對重大突發(fā)事件中提高應急能力。醫(yī)療機構黨組織要立足中心工作，堅持“以病人為中心”，進一步規(guī)范臨床醫(yī)療、護理等工作，提高醫(yī)護質量，保障醫(yī)療安全，努力為人民群眾提供安全、優(yōu)質、滿意的醫(yī)療服務。基層醫(yī)療衛(wèi)生服務機構是提供基本公共衛(wèi)生服務和基本醫(yī)療服務的基礎力量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、疾控、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督、婦幼保健、社區(qū)衛(wèi)生服務等公衛(wèi)機構黨組織要按照各自工作職能服務群眾，把促進基本公共衛(wèi)生服務均等化工作落到實處。通過創(chuàng)建先進基層黨組織活動建設一支品德高尚、技術精湛、服務優(yōu)良、人民滿意的衛(wèi)生隊伍。

三、以“五帶五爭”為重點，圍繞衛(wèi)生中心工作開展黨員示范活動

爭當衛(wèi)生系統(tǒng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，要以“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員·人民滿意的白衣天使”為總抓手。衛(wèi)生系統(tǒng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本要求是，模范履行黨章規(guī)定的義務，努力做到“五帶五爭”：一是帶頭學習提高，爭當勤學標兵。認真學習實踐科學發(fā)展觀，自覺堅定理想信念；認真學習醫(yī)療衛(wèi)生知識，成為本職工作的行家里手。二是帶頭創(chuàng)造佳績，爭當敬業(yè)模范。具有較強的事業(yè)心和責任感，埋頭苦干、開拓創(chuàng)新、無私奉獻，在本職崗位上作出顯著成績。三是帶頭服務群眾，爭當為民先鋒。積極為患者解決實際困難，服務意識強，自覺維護群眾正當合法權益。四是帶頭遵紀守法，爭當自律表率。自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家法律法規(guī)。五是帶頭弘揚正氣，爭當和諧衛(wèi)士。發(fā)揚社會主義新風尚，敢于同不良風氣、違法違紀行為作斗爭。

四、推進方式

各醫(yī)療衛(wèi)生機構黨組織要從自身實際工作出發(fā)，圍繞中心工作，結合創(chuàng)先爭優(yōu)活動設計有利于推進加快醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展的各項舉措，創(chuàng)新活動方式，充分調動基層黨組織和廣大黨員的積極性、主動性，推動衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動有力有序有效開展。

（一）公開承諾。各醫(yī)療衛(wèi)生機構黨組織和黨員要根據(jù)市、縣區(qū)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的總體要求和主要內容，聯(lián)系各自實際，明確提出本單位先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的具體標準，認真制定活動實施方案、階段目標、年度計劃和工作措施，并通過會議、網(wǎng)絡、宣傳欄等形式向群眾公布，作出承諾，接受監(jiān)督。

（二）雙向述職。每年年底，結合總結創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況，基層黨組織分別向上級黨組織和黨員、黨員分別向黨組織和群眾進行述職，匯報開展活動的做法和成效，分析存在的問題和不足，提出改進的辦法和措施。

（三）領導點評。上級黨組織負責人要適時對基層黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進行指導、點評，實事求是肯定取得的成績、指出存在的問題和努力方向。黨員領導干部還要結合分管工作，對所聯(lián)系單位基層黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的情況進行指導、點評，原則上每半年進行1次，也可根據(jù)活動進展情況和工作需要不定期開展。

（四）群眾評議。結合開展活動述職，上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況組織黨員、群眾進行評議。評議結果要在一定范圍內通報，并作為評選表彰先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的重要依據(jù)。

（五）評選表彰。上級黨組織定期對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進行考核。市衛(wèi)生局黨組也將對創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)出的先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、基層黨組織每年進行評選表彰。評選表彰要注重工作實績和社會公認，廣泛聽取黨員和群眾意見。

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