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2011年安全生產(chǎn)工作計劃

各村、鄉(xiāng)屬各單位；

2011年是“十二五”規(guī)劃實施的開局之年，是落實國務(wù)院《進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》的關(guān)鍵之年，為切實做好2011年全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作，推進安全發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)、平安社會建設(shè)，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特提出以下工作計劃。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作全局，圍繞《安全生產(chǎn)法》、《貴州省安全生產(chǎn)條例》等安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，以繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動為主線，扎實推進落實企業(yè)主體責(zé)任活動，大力強化“一崗雙責(zé)”和行政問責(zé)，切實提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制，全面推進全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)管理上層次、上水平，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。

二、總的目標(biāo)

有效遏制生產(chǎn)安全事故，力爭安全生產(chǎn)各項目標(biāo)控制在縣政府下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)，促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

三、抓好安全生產(chǎn)專項整治

在當(dāng)前安全生產(chǎn)專項整治取得階段性成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)在重點行業(yè)開展安全專項整治，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，實行分口把關(guān)，各付其責(zé)，全面深化整治工作。按照規(guī)范化、制度化的要求加大安全生產(chǎn)檢查力度，定期組織對重點行業(yè)、重點部位實行專項督查，著重抓好道路交通、建筑施工、“三合一”企業(yè)、危險化學(xué)品、人員密集場所、非煤礦生產(chǎn)等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?；著重抓好重點時段、重大節(jié)假日的安全生產(chǎn)專項整治；要在重點行業(yè)深入開展打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為和隱患排查治理行動；健全和落實重大隱患告示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號等制度，對因隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的，要依法嚴(yán)厲查處，確保各項工作落實到實處、取得實效。

（一）道路交通專項整治方面：加強農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管，打擊低速載貨汽車、摩托車和拖拉機等非客運車輛違法載人行為；要進一步強化路面巡查與監(jiān)控，嚴(yán)肅查處超速行駛、疲勞駕駛、無證駕駛、違章駕車等違法違規(guī)行為；要繼續(xù)開展危險路段的排查和治理工作交通運輸企業(yè)、道路客運市場、超限超載等為主要內(nèi)容的專項整治工作，逐步建立交通安全管理的長效機制，創(chuàng)建交通安全工作新局面。

（二）消防火災(zāi)專項整治方面：一是要深刻汲取年初以來我縣發(fā)生的幾起火災(zāi)事故教訓(xùn)，認(rèn)真加強消防安全“四個能力”建設(shè)。二是落實單位法定代表人和主要責(zé)任人，以及各個崗位的消防安全職責(zé)，全面加強消防火災(zāi)隱患、撲救初期火災(zāi)、組織人員疏散和消防宣傳教育“四個能力”建設(shè)。抓好重點行業(yè)領(lǐng)域火災(zāi)隱患整治專項行動，加強人員密集場所等高危單位和區(qū)域的監(jiān)管。三是夯實農(nóng)村消防工作基礎(chǔ)，夯實組織建設(shè)、設(shè)施建設(shè)、群防群治、隊伍建設(shè)“四個基礎(chǔ)”。

（三）非煤礦山專項整治方面：完善責(zé)任制，健全規(guī)章制度，加大安全投入，規(guī)范安全管理，嚴(yán)格開采程序，提高開采水平，建立長效機制，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)開采、濫挖亂采等違法行為，強化現(xiàn)場安全管理，提高安全防范能力。實行分類分級管理，推動全鄉(xiāng)非煤礦山安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（四）危險化學(xué)品和煙花爆竹專項整治方面：嚴(yán)把市場“準(zhǔn)入關(guān)”，堅決從源頭上制止不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)進入市場;深入清理整頓非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用危險化學(xué)品和煙花爆竹，特別是加強開展對煙花炮竹批發(fā)經(jīng)營個人以及汽油、劇毒品經(jīng)營的安全監(jiān)管。

（五）民爆物品專項整治方面：堅決收繳流散在社會上的非法爆炸物品，嚴(yán)厲打擊涉爆違法犯罪、開展涉爆單位安全檢查、涉爆從業(yè)人員的法制教育和爆破技術(shù)再培訓(xùn)，依托民用爆炸物品管理信息體系，規(guī)范管理，及時查堵管理漏洞，建立安全管理長效機制，使爆炸物品管理秩序進一步好轉(zhuǎn)。

（六）建筑施工專項整治方面：要督促建筑施工企業(yè)貫徹落實建設(shè)部《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》及有關(guān)技術(shù)規(guī)范力度。通過規(guī)范施工現(xiàn)場消防安全、建筑安全文明施工措施費用使用情況的專項檢查，達(dá)到預(yù)防和減少安全事故的目的。

（七）學(xué)校及校園周邊安全專項整治方面：要開展師生安全教育，堅持上好師、生安全課；健全消防、游泳、飲食衛(wèi)生、交通等安全管理制度，完善學(xué)校內(nèi)外各類活動場所的安全設(shè)施；加強學(xué)校接送學(xué)生用車、師生外出活動用車安全和暑期防學(xué)生溺水工作，積極預(yù)防預(yù)防學(xué)生校園侵害。

（八）職業(yè)病防治專項整治工作方面：加強對存在職業(yè)病危害事故隱患企業(yè)的監(jiān)管，及時對其中工作場所職業(yè)病危害因素超過國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)注的企業(yè)和作業(yè)工人職業(yè)健康檢查異常人數(shù)較多的企業(yè)進行重點監(jiān)督檢查，預(yù)防職業(yè)病危害事故的發(fā)生。

（九）重點時段、重大節(jié)假日專項整治：全面排查治理各行業(yè)領(lǐng)域事故隱患，狠抓隱患整改工作，加大安全生產(chǎn)治理、安全生產(chǎn)執(zhí)法和安全生產(chǎn)宣傳教育的力度，深化重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治，堅決打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域的違法活動，堅決遏制安全生產(chǎn)“三違”行為的發(fā)生，確保重點時段、重大節(jié)假日安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

四、責(zé)任制落實工作

（一）是抓好落實企業(yè)主體責(zé)任。

2011年落實企業(yè)主體責(zé)任活動進入分類整改階段，各行業(yè)主管部門要按照“一崗雙責(zé)”要求加強企業(yè)級別評定后的分類知道工作。要督促其對存在問題多、整改難度大的，應(yīng)組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員進行會診，提出解決問題的具體措施和辦法，確保整改措施落實到位。對危險的企業(yè)要掛牌督辦，責(zé)令其全部或局部停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期完成整改，對存在重大安全隱患逾期不能完成整改或整改無望的企業(yè)，鄉(xiāng)政府將依法予以取締。

（二）是抓好政府部門的一崗雙責(zé)。

按照我鄉(xiāng)“一崗雙責(zé)”有關(guān)規(guī)定，進一步明確職責(zé)分工，落實責(zé)任，細(xì)化村、單位屬地管理對象，進一步確立安全發(fā)展理念，完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，落實好政府的安全生產(chǎn)職責(zé)。進一步完善安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考評方法，落實安全生產(chǎn)履職報告制度，促進政府及其部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任的有效落實。通過安全生產(chǎn)重點工作來推進“一崗雙責(zé)”落實。以“一崗雙責(zé)”為核心來推進“三項行動”、“三項建設(shè)”、“落實企業(yè)主體責(zé)任活動”等工作，同時通過這些工作開展成效來檢驗“一崗雙責(zé)”落實的程度，通過不斷互動，尋找問題和薄弱環(huán)節(jié)，來進一步推進“一崗雙責(zé)”的落實。在責(zé)任明確的基礎(chǔ)上，不論哪個環(huán)節(jié)出了問題，都要嚴(yán)格按照“四不放過”原則，從嚴(yán)追究，嚴(yán)肅處理。

五、安全生產(chǎn)宣傳教育工作

（一）加強“安全生產(chǎn)月”集中宣傳。充分利用每年6月份全國開展的安全生產(chǎn)月活動，采取一系列創(chuàng)新宣傳手段和方式，突出“以人為本、安全生產(chǎn)”理念，做好以《安全生產(chǎn)法》、《貴州省安全生產(chǎn)條例》、“一崗雙責(zé)”和落實企業(yè)主體責(zé)任為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)法律法規(guī)普及和宣傳活動，普及安全生產(chǎn)知識。

（二）加強有針對性的安全培訓(xùn)。各村、各單位部門要根據(jù)安全生產(chǎn)工作中存在的企業(yè)主體責(zé)任不夠落實，職工安全生產(chǎn)意識淡薄和部分行業(yè)監(jiān)管還不夠到位問題，繼續(xù)加大對部門領(lǐng)導(dǎo)安全監(jiān)管監(jiān)察人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)力度，強化對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人，安全管理人員及特種作業(yè)人員的上崗資格培訓(xùn)，強化全員安全技能培訓(xùn)；要加強對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全資格證的監(jiān)督檢查，做到主要負(fù)責(zé)人全部持證上崗。

（三）強化全民安全意識。安全生產(chǎn)是一項系統(tǒng)工作，要延伸安全宣傳教育觸角，將原來面向企業(yè)、面向職工的宣傳，逐步發(fā)展為面向社會、面向全體群眾的更廣泛的宣傳；要將安全宣傳教育納入學(xué)校教育的重要內(nèi)容，繼續(xù)深入開展安全教育“五進”（進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進農(nóng)村、進家庭）活動，要進一步擴大安全宣傳培訓(xùn)覆蓋面，將安全生產(chǎn)宣傳教育滲透到群眾日常學(xué)習(xí)、生活、工作的各個環(huán)節(jié)，提高全民的安全意識。

六、加強安監(jiān)機構(gòu)隊伍建設(shè)

要在安監(jiān)機構(gòu)隊伍基本配備到位的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)安監(jiān)機構(gòu)建設(shè)有新進展，要著力健全完善村安監(jiān)隊伍機構(gòu)，為落實安全生產(chǎn)工作需要，創(chuàng)造條件積極推進村安監(jiān)機構(gòu)隊伍建設(shè)，完善鄉(xiāng)、村二級安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

七、規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查

各村、單位部門要根據(jù)實際制定安全生產(chǎn)執(zhí)法計劃，明確本行業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法重點，積極推進專項監(jiān)督檢查、綜合監(jiān)督檢查、聯(lián)合執(zhí)法檢查以及舉報案件查處等監(jiān)督檢查制度化，科學(xué)性量化安全生產(chǎn)檢查，將執(zhí)法重點從事后查處、事故處理向日常監(jiān)管、現(xiàn)場監(jiān)察轉(zhuǎn)變。同時，要強化執(zhí)法能力建設(shè)，加強政治和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)，打造專業(yè)型、學(xué)習(xí)型執(zhí)法人才隊伍。

　　　　　　　　　　　　　　　　  xx鄉(xiāng)人民政府

二○一一年三月七日

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