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一、認清形勢，進一步增強搞好項目論證儲備工作的緊迫感和責任感

項目儲備是招商引資工作的關鍵和基礎，項目論證儲備的質量直接關系到招商引資工作的成敗。只有儲備了大量論證充分、數據精確、投資劃算、收益穩定的大項目、好項目，我們提供的項目才能對投資者產生強烈的引導和吸納效應，招商引資工作才能順利開展并取得良好的效果。目前，我市正面臨著千載難逢的發展機遇，經過近年市委、市政府和全市人民的共同努力，全市經濟社會已經站在了一個較高的發展平臺上，國家對“”地震災區實施了一系列優惠政策，蘭渝鐵路、蘭海高速公路等一大批在建和擬建項目正在或即將深刻地改善隴南落后的交通條件，這些使我市對外商外資具有了較強的吸引力，從根本上優化和改善了我市招商引資工作的基礎和條件。但是，從目前我市招商引資工作看，依然存在著項目涉及領域不寬、論證水平不高、儲備嚴重不足等問題，大部分項目集中在礦產品、水電能源、房地產開發領域，已儲備的項目大部分只有項目建議書，完成可行性研究的僅占28%，截止年底全市共儲備投資50萬元以上的項目772個，嚴重制約著我市招商引資工作的開展。因此，各縣(區)政府、有關部門要充分認識項目論證儲備在招商引資工作中的極端重要性，切實把項目論證儲備工作提上重要議事日程，加強組織領導，落實工作經費，組織精干力量，強化工作措施，立足資源和產業優勢，搶抓各種有利機遇，下功夫編制、論證、儲備一批大項目、好項目，真正把我市的資源和產業優勢體現在項目儲備上，建立充實、科學、準確、實用的項目庫，搭建便捷高效的招商引資平臺，推動全市招商引資工作上臺階、上水平，引領全市經濟社會全面、協調、可持續發展。

二、依托資源和產業優勢，找準項目論證儲備的著力點和切入點

各縣（區）政府、有關部門要根據資源分布和產業發展現狀，從科學開發資源、做大做強產業的高度出發，制定產業發展規劃，統籌謀劃儲備項目，通過產業規劃帶動一攬子項目建設。一是要嚴格規范非金屬礦和石材的開發利用。立足我市有色金屬和水電資源日趨枯竭，但非金屬礦和石料資源開發前景廣闊的實際，要論證儲備一批非金屬礦產開發和石材建材開采加工項目，將一些沒有引起重視、長期處于無序開采狀態的非金屬和石料納入項目建設，從根本上規范非金屬和石料資源管理，杜絕資源浪費和無序開發現象，使其成為帶動經濟社會發展的新動力。二是要論證和引進一批服務性勞動力密集項目。立足我市服務行業規模小、檔次低、發展滯后，但發展趨勢可期、城鎮人口增長快、群眾消費觀念超前的實際，要加強與國內、省內一些知名企業協調聯系，論證儲備并引進建設一批質量優、信譽高、效益好、勞動密集的服裝、糧食、食品加工營銷和酒店飯店等勞動力密集型項目，消化我市勞動力資源，滿足全市經濟發展的需要和廣大群眾的消費需求。三是要做好建筑建材等相關產業項目的開發。立足我市災后重建和蘭渝鐵路、蘭海高速公路等一批大項目施工建設、建材需求量大的需要，要從加快災后重建進度、服務蘭渝鐵路、蘭海高速公路建設的大局出發，論證儲備并新建一批上規模、上檔次的磚瓦等建材制造企業，在政策允許的范圍內鼓勵群眾大興辦采石采砂和水泥預制構件企業，在服務國家重點項目建設、支持災后重建工作的同時，加快全市建筑建材開采加工產業發展。四是要抓好特色產業項目開發。立足我市特色產業開發的優勢，著眼于服務蘭渝鐵路、蘭海高速公路等重點項目和交通條件改善后的長遠發展，要大力發展經濟林果、茶葉、蔬菜、中藥材、食用菌等特色產業，努力擴大產業規模，研發和引進一些先進技術，進一步打亮名、優、特、新牌，努力做大做強特色產業，使其真正步入既有產品又有產量的良性發展軌道。五是要大力開發旅游產業。要本著資源共享、優勢互補、線路互通、客源互送、利益共享的原則，依托周邊地區已經形成的旅游線路，充分利用我市旅游資源，制定切實可行的旅游開發規劃，不斷包裝旅游景點、打造旅游線路、開發旅游產品，切實把旅游產業開發與經濟社會發展整合起來，形成人文旅游、紅色旅游、生態旅游為一體的旅游體系，做到旅游開發與其他產業開發相互依托、相互促進、相互補充，實現旅游綜合收入的最大化。六是要在裝備制造業上有突破。著眼于蘭渝鐵路、蘭海高速公路等重大交通建設項目的實施和我市固有的鉛、鋅、鎂等有色金屬和硅鐵、土地、人力等資源優勢，加強與科研機構的聯合協作，不惜一切代價新建和引進一些先進制造企業，延長產業開發鏈條，優化工業產業結構，加快我市工業化、產業化、城鎮化進程。

三、加強項目儲備管理，建立統一完備的招商引資項目庫

市、縣（區）招商主管部門要制定一套行之有效管用的項目管理辦法和制度，配備必要的工作力量，利用項目信息網絡體系，不斷增加和充實儲備項目。要加強項目儲備匯總統計工作，各縣區每季度要對儲備項目進行一次統計，并及時匯總上報，實現儲備項目的動態管理。對匯總上報資料，要做到及時準確、要素完整、材料齊全，特別是完成可行性研究報告的項目，要將可研報告一并上報。對論證充分、質量較高的項目，市上將進行統一包裝，集中開展宣傳、推介、招商等相關活動。各縣區政府和有關部門要高度重視項目庫建設，切實把項目庫建設作為招商引資基礎性工作來抓，做到開發論證一批，儲備一批，簽約一批，開工一批，見效一批，為全市經濟社會發展提供強有力的項目支撐。

四、強化工作措施，確保招商引資項目論證儲備工作扎實有效

為了保證項目論證儲備工作的順利開展并取得實效，各縣(區)政府、有關部門要認真落實市委、市政府近年出臺的關于發展抓項目的一系列政策措施，加強組織領導，精心安排部署，找準工作的抓手和著力點，積極組織開展各項工作，按期完成年度計劃任務。一要靠實工作責任。各縣（區）政府、有關部門要確定一名分管領導專抓此項工作，市、縣(區)有關部門要靠實工作責任，組織專門機構或確定專人負責，把工作任務分解到有關部門和鄉鎮，切實把項目論證儲備責任落實到單位和個人。二要保證工作經費。各縣（區）政府要加大項目前期經費投入，將項目論證經費納入財政預算，設立招商引資項目論證專項基金，實行項目論證經費投入—項目轉讓回收—再投入的滾動發展模式，做到專款專用，確保項目論證儲備工作順利開展。要鼓勵企業、社會團體和個人出資開展項目論證儲備工作，政府可根據項目實施情況適當給予補貼。三要創新項目論證儲備方式。要充分調動社會和企業參與項目論證儲備的積極性，動員、引導、支持、鼓勵企業抓項目論證和新項目、新產品研發。要采取走出去、請進來的辦法，緊抓深圳對口援建的良機，分期分批邀請深圳及東部地區企業家來我市考察，研發儲備一批項目，實現產業梯度轉移開發。同時要邀請科研機構和大專院的專家學者參與項目論證，積極論證儲備一批能夠帶動當地經濟社會

發展的大項目、好項目，為本縣（區）、本行業持續發展提供項目支撐。四要嚴格考核制度。各縣（區）政府、有關部門要統一思想認識，今年市上下達的項目儲備任務必須完成。市上將根據工作進展情況，每季度組織開展一次專項督促檢查，定期通報各縣(區)、有關部門項目儲備工作情況，年底要將項目論證儲備作為招商引資工作的一項重要指標納入考核，并將設立項目論證儲備單項獎進行表彰獎勵。

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