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市新聞出版局述職報告

尊敬的各位領導、各位代表，各位委員，同志們：

我代表新聞出版局領導班子匯報月以來的履職情況，敬請評議。

市新聞出版局為參照公務員管理事業(yè)單位，現(xiàn)有在編人員7人，領導班子成員3人。5月以來，我們緊緊圍繞市委、市政府的總體工作要求和發(fā)展思路，繼續(xù)解放思想，舉全局之力履行自身的職責，精心謀劃各項工作，認真做好每一件事，踏踏實實走好每一步，不少工作“可圈可點”。

一、“農家書屋”工程建設工作獲全省先進單位

“農家書屋”建設工程是全國新聞出版系統(tǒng)的一號工程，也是度我市的民生工程。此項工作獲得全省先進單位的只有三個設區(qū)市：南昌、、新余。一方面我們著力做好農家書屋規(guī)劃、選點、圖書報刊選配等基礎工作，在全省率先于今年4月中旬將全市46家“農家書屋”所需的圖書、報刊、音像電子出版物物及書柜、書桌椅等已全部配送到位，使全市10萬多農民告別了“買書難、借書難、讀書難”的問題，豐富了農村精神生活。另一方面用心用腦跟其它設區(qū)市比工作，靠創(chuàng)新讓始終成為全省一道亮麗的風景線。結合我市市級領導和市直部門掛點督導鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際，上半年，我們主動探索，聯(lián)合市新農村辦出臺了在市級領導和市直部門幫扶農家書屋的方案，把農家書屋的選點決定權和考核權交給市級領導和市直掛點牽頭部門，把具體工作和責任留給自己。省農家書屋工程領導小組辦公室認為這一做法“是解決農家書屋長期生存與發(fā)展問題的一種有益嘗試”。作為一條典型經驗上報全國農家書屋建設工程領導小組辦公室并在全省設區(qū)市推廣這一做法。今年3月份，得知省計生委擬用3年的時間在全省每個行政村建立新家庭文化書屋，每個書屋配備1000元圖書，搶在全省實施前，我們和計生委領導精心策劃了聯(lián)手打造農家書屋的方案，將新家庭文化書屋建設融入到農家書屋建設中，在農家書屋設立計生部門的“人口文化圖書”專柜，并以農家書屋為宣傳教育平臺，開展人口與計劃生育知識宣傳活動。這一做法，進一步豐富了農家書屋的內涵，中國新聞出版報在頭版頭條給予了報道，如今模式已成為全省的模式，省新聞出版局更是表揚反映快。與此同時，我們還注意培、推廣典型，如余江縣村春濤鄉(xiāng)吳光明“農家書屋”的典型經驗就先后被中央電視臺、《中國新聞出版報》報道過。

二、“掃黃打非”工作在全省位置前移

積極開展“掃黃打非”斗爭，這是我局的主要工作職能，也是我局謀求作為、發(fā)揮效能的主要渠道和抓手。我們按照市委楊書記批示的“掃黃打非工作非常重要，不容忽視”的精神，將出版物市場納入有效監(jiān)管之中，嚴厲打擊政治性非法出版物、“法輪功”等偽科學出版物、淫穢色情出版物、盜版教材教輔，按照“反復打、打反復”的原則，采取集中行動與經常性管理相結合的方法，始終對“掃黃打非”工作保持高壓態(tài)勢，保證了我市出版物市場平穩(wěn)、健康、有序發(fā)展。先后組織開展了“春節(jié)、兩會”期間出版物市場專項整治、迎奧運出版物市場百日整治行動、清理整治報刊“四假”、網(wǎng)上掃黃打非、取締非法游商地攤和清繳整治低俗音像制品等六項專項行動。共出動執(zhí)法人員210人（次），車輛90車次，檢查出版物經營店鋪和攤點520家（次），收繳各類非法出版物8000余冊（張），取締無證經營及游商、地攤5家次，行政處罰案件20多起。僅今年一季度，我局行政處罰就有10多起，行政處罰案件總數(shù)超過了1999年新聞出版局成立以來歷年行政處罰案件的總和，在全省行政處罰案件數(shù)排名第一，受到省“掃黃打非”辦的通報表揚。我們還有二個方面的工作在全省非常有影響：一是凈化未成年成長環(huán)境成績突出，在全省掃黃打非系統(tǒng)中唯一被省“掃黃打非”辦推薦為第六屆全國青少年“優(yōu)秀維權崗”先進單位；二是開拓了網(wǎng)上掃黃打非行動，并成功查處了3起互聯(lián)網(wǎng)侵權盜版案件，關閉侵權網(wǎng)站2家，得到了省版權局和國家版權局的充分肯定。

在加大出版物市場整治工作力度的同時，我們還十分注重“掃黃打非”的宣傳教育，一是加強對新聞出版從業(yè)人員的法規(guī)培訓，全面引導經營業(yè)主依法經營、守法經營。共舉辦全市出版物經營業(yè)主培訓班3次，印刷經營業(yè)主培訓1次，受訓業(yè)主達300余人次；二是開展了社會宣傳工作。圍繞世界知識產權日和法制宣傳日在報紙開辟宣傳欄、懸掛橫幅、展示宣傳板塊、印發(fā)宣傳單、現(xiàn)場會咨詢等等，提高了市民和業(yè)主新聞出版、版權的法律意識，產生了良好的社會效果。

三、印刷復制產業(yè)發(fā)展后勁增強

我市現(xiàn)有印刷復制企業(yè)110余家（其中印刷廠40家、打字復印店70余家）、從業(yè)人員600余人、印刷工業(yè)總產值4600余萬，是我市新聞出版產業(yè)的重要支柱，但這些企業(yè)規(guī)模普遍偏小、印刷設備和印刷技術落后、印刷業(yè)務外流南昌、浙江等地現(xiàn)象嚴重。針對這種情況，我們確立了“制止低水平重復建設，淘汰落后生產能力，大力發(fā)展高檔印刷、特色印刷和包裝裝潢印刷”印刷復制業(yè)發(fā)展思路。通過召開全市印刷復制企業(yè)負責人“加快印刷復制業(yè)發(fā)展”研討會，引導他們進一步解放思想，科學發(fā)展，加速崛起；組織重點印刷企業(yè)負責人赴上海等地參加“中國全印展”、“泛珠三角論壇”，了解印刷業(yè)的最新技術成果和發(fā)展方向，激發(fā)他們做大做強的激情和欲望。

通過這一系列的舉措，改變了我局以往在印刷復制業(yè)發(fā)展中“重辦證、輕服務”的形象，這一年，是我市印刷復制業(yè)規(guī)模擴張、技術改進、產值增長最快的一年，突出表現(xiàn)在：一是規(guī)模包裝裝潢印刷企業(yè)增加較快，新增投資萬元包裝裝潢印刷廠1家，投入技改項目400萬元以上包裝裝潢印刷廠3家；二是技術裝備水平大幅提升，引進了海德堡為代表的四色印刷設備2臺，填補了無四色印刷機的空白；三是印刷經營者科學經營的理念正在逐步形成，發(fā)展的信心進一步增強，去年，全市印刷企業(yè)印刷工業(yè)總產值近1億元，增長率達200%。

四、三個方面的工作取得了實質性進展

一是理順管理體制上取得實質性進展。從1999年成立以來，縣（市、區(qū)）無新聞出版行政部門，管理機構“斷層”的問題就一直困繞市新聞出版局。下半年，我們將理順新聞出版管理體制，在縣（市、區(qū)）健全新聞出版管理機構列為重要議事日程，作為一項主要工作任務來抓，經過積極協(xié)調和溝通，在市委、市政府和省局領導的關心和市有關部門的幫助下，9月底，順利召開了縣（市、區(qū)）新聞出版局掛牌大會，徹底解決了管理機構“斷層”，基層執(zhí)法主體缺失的問題，有效確保了新聞出版（版權）行政管理和“掃黃打非”工作上下聯(lián)動機制的正常運行。

二是在爭取上級部門關心支持上取得了實質性進展。我們和其它設區(qū)市新聞出版局相比，工作人員最少，科室機構最少，預算內工作經費和專項經費最少，所負的債務比較多。我們用激情也用真情，講過硬的工作也講溝通，確實讓省局感到“夠努力，不容易，有成效”，多方面得到上級部門的支持、關心。我們爭取到92萬元農家書屋專項資金，這是我局從下放地方管理以來，從上級部門爭取到的第一筆資金。省政府下達的農家書屋民生工程建設指標為41家，我局向省新聞出版局和新聞出版總署積極爭取，將41家建設指標增加至73家，從中央和省財政中為我市民生工程投入又多爭取了66萬元。

三是在規(guī)范執(zhí)法上有實質性進展。先后建立和完善了出版物市場日常稽查制度、稽查人員執(zhí)法工作規(guī)范、執(zhí)法公示、執(zhí)法責任制等制度。從個人崗位到行政執(zhí)法，從行政審批到辦案程序，建立健全了一整套行之有效的工作制度和工作機制，確保辦案工作事事有依據(jù)，件件合法規(guī)。一年來，我局實施行政許可15項，實施行政處罰120余次，無一人遭投訴，無一起具體行政行為或行政處罰案件被復議、訴訟或被撤銷。

五、無怨無悔干事業(yè)

無論是在去年開展的民主評議政風行風、政務環(huán)境優(yōu)化年活動，還是今年開展的機關效能年和學習實踐科學發(fā)展觀活動中，我們都把全市性主題教育活動作為機遇，努力在開展活動中增強凝聚力，推進各項工作上新水平。一是邊學邊干強隊伍。我局正常上班人員只有4人，平均每個人對口省局4個處室，服務60余個管理對象，起草文件材料達70余件，還要落實市委市政府及市直單位部門的多項工作，我們沒有因為人手少就降低工作標準，沒有因為忙累就不作為或者少作為，而是用“組織上要你干什么”解讀自身的職責，用艱辛和夢想扛起市委市政府交給的各項工作任務。二是加強黨風廉政建設，認真執(zhí)行黨紀政紀和廉潔自律各項規(guī)定，帶頭抵制不正之風。全局沒有出現(xiàn)違法違紀現(xiàn)象。三是加強綜合治理工作，在省綜治委對我市綜合治理工作考評中，涉及我局工作的考評均得滿分，被授予“和諧平安單位”、“社會治安綜合治理目標管理先進單位”。四是高度重視聯(lián)建共創(chuàng)、新農村建設、計生、信訪等工作。盡管單位人手少、經費緊，但只要市委市政府有要求有指示的，以及綜治、計生和信訪等市直單位有部署的，我們從不講價，從不打折，而是在全局提倡“不找理由找方法，統(tǒng)籌兼顧打勝仗”。

縱觀一年來工作，我們感到還存在還多不足，還要加倍努力。一是對我市新聞出版產業(yè)研究不夠，辦法不多；二是“掃黃打非”工作還有待加強，盜版現(xiàn)象在市場尚未杜絕；三是領導班子和干部隊伍素質還有待提高。針對這些問題，我們定會認真整改。

各位領導，成績已經成為過去，成為歷史，我們一定會把你們親切關心與百萬人民期待作為新的動力，盡心盡力做好下一步的工作：一是全力推進農家書屋工程建設，打造一批高標準、高質量、高品位的全國、全省示范性書屋；二是圍繞凈化出版物市場，全力開展“掃黃打非”斗爭；三是緊貼市委市政府發(fā)展思路和部署，傾力推動新聞出版產業(yè)發(fā)展；四是進一步加強企業(yè)軟件正版化工作。為服務經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的更大的貢獻。

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