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“聯村聯戶、為民富民”行動自查報告

　  全縣“雙聯惠農貸”暨“雙聯”行動推進會議召開后，高平鎮認真總結了前段時間的工作，召開了兩級干部會議，對此項工作進行專題安排部署，力爭在全鎮掀起新的工作熱潮。根據縣委安排，現將我鎮近期“雙聯”行動的工作情況自查報告如下：
　  一、工作進展
　  一是廣泛宣傳動員，公開公平定戶。市、縣動員會之后，高平鎮高度重視，迅速啟動了各項工作，通過召開會議、刷寫標語、懸掛橫幅 、網站宣傳、LED顯示屏滾動宣傳等方式，多方宣傳“雙聯”行動的重大意義和有關政策。止目前，懸掛橫幅76條，召開各類會議80多次，刷寫標語44個，LED顯示屏滾動宣傳2500多次。在貧困戶的確定上，嚴把政策底線關、倒序排摸關、公開公示關、對接幫扶關四個關口，將明確規定不能納入聯系范圍的農戶和村、組干部直接剔除，對年人均純收入在2300元以下，具有勞動能力的貧困戶和因病、因災、因學、因婚等造成生活暫時困難、具有勞動能力的農戶，按照貧困到一般的順序，采取“倒排法”層層排序篩選后，將擬定人員名單通過群眾大會或群眾代表會公開接受評議，并將評議結果以村為單位公示7天，公示無異議后，報鎮“雙聯”辦審查，鎮“雙聯”辦針對貧困戶各自特點、產業狀況和致貧原因，與幫扶單位充分銜接溝通，確定幫扶單位與幫扶干部，將干部與農戶結成對子，有針對性地開展幫扶行動，實現了幫扶效果的最優化。
　  二是及時銜接結對，科學制定規劃。止目前，全鎮共確定貧困戶x個，其中，x個機關單位與x個村，省、市、縣、鎮四級干部x人與x個貧困戶已實現全部對接。按照“先富幫后富、共同奔小康”活動總體安排，積極引導動員x名黨員致富戶、產業致富戶、協會帶頭人和94名村干部與157個貧困戶實現了對接幫扶，擴大了幫扶覆蓋面，實現了貧困戶家家有人聯，戶戶有人幫。完成了高平鎮奔小康發展規劃、各村奔小康發展規劃，各幫扶單位年度幫扶計劃和增收計劃等。在幫扶計劃和產業發展規劃的制定完善上，各村確定了1名“雙聯”工作聯絡員，負責與幫扶單位共同協商制定符合本村實際、充分反映民意的幫扶計劃，對已制定但尚不完善合理的，進行了反復的銜接和完善，力求使幫扶計劃更加科學合理、更加符合群眾意愿、更具有針對性和可操作性，為貧困村和農戶的發展明確了思路。
　  三是突出載體創新，提升活動層次。在認真開展縣委提出的“六個一”活動和“五送五幫”活動的基礎上，結合我鎮實際提出了“下村組，看基礎條件，訪存在困難，問制約因素，謀發展之計；下農戶，看生活面貌，訪合理訴求，問政策落實，謀群眾增收之路；下田間，看產業形勢，訪群眾所盼，問社情民意，謀產業富民之策”的“三下三看三訪三問三謀”活動，助推“雙聯”行動縱深開展。結合縣上提出的“先富帶后富，共同奔小康”活動，開展了“一個黨員致富戶幫一個困難黨員、一個產業致富戶幫一個困難農戶、一個協會帶頭人壯大一項主導產業、一個村干部幫扶一個特困戶”的“四個一”活動，把活動參與面擴大到村干部，使幫扶活動更具長遠性和穩定性，擴大了幫扶面，活化了幫扶形式。探索建立了《民情日記》制度，規定每名干部每月走訪農戶不少于30戶，計劃用半年時間，訪完全鎮8848戶，全面摸清農戶所思所想所盼，使每名干部都做到心中有底子，致富有思路，幫扶有實效。
　  四是健全管理制度，形成長效機制。建立了工作報告和情況反饋制度。對活動進展定期檢查、隨機抽查、跟蹤督查，強化聯戶干部責任落實和教育管理；建立了工作備案制度。為全鎮x名鎮、村干部人手一冊印發了《高平鎮開展“聯村聯戶為民富民”行動工作手冊》，詳細記載聯戶干部情況、被聯戶基本情況、年度幫扶計劃、工作日志和年度任務完成情況，制定了工作行事歷，設立了工作日志，對幫扶活動開展情況及時進行收集整理；建立了考評制度。把鎮村干部工作與“雙聯”工作掛鉤考評，制定了《高平鎮“雙聯”工作干部目標管理制度》，增強了干部幫扶工作責任感和主動性，推動工作全面落實。
　  五是做到五個結合，扎實開展工作。堅持把“雙聯”行動與全年農村重點工作相結合。組織鎮村干部對貧困戶開展果園管理技術、旱作農業技術、設施蔬菜種植技術和肉雞養殖技術培訓24場（次），培訓農民x人（次）。積極組織干部職工幫助貧困戶開展農業生產，完成地膜玉米、洋芋覆膜735畝，果樹修剪360畝，果園施肥430畝，新建蔬菜大棚4座、日光溫室2座，維修大、中拱棚820座，新建、擴建養殖雞場2個，全鎮雞存欄數達到7.8萬只；在各幫扶單位的支持下，開展勞務培訓600多人，完成村莊道路硬化7條9.63公里、鋪砂14公里，自來水入戶30多戶，啟動建設村級文化廣場3處，預留秋季果園建設用地3200多畝，推廣“戶戶通”衛星廣播電視工程3800多戶，農村各項重點工作火熱推進。與創先爭優活動相結合。號召全鎮干部群眾在“聯村聯戶、為民富民”行動中創先爭優，不斷深化理論學習，投身轉型實踐，鎮村干部共為群眾贈送化肥7.5噸，洋芋籽4.2噸，地膜500公斤，帶頭組織果品營銷，銷售蘋果1300多噸。與“六項活動”相結合。重點做好村級“三資”清產、村莊環境整治、農村規劃執法檢查、干部群眾教育培訓和社會治安綜合治理等工作，共拆除危舊房86屋間，完成了以高太路、高邵路、312國道為主的村莊環境整治和行道樹撫育25公里，調處各類矛盾糾紛14件，深入開展了農戶“十大孝子”評選和“和諧五星”創評活動，在全鎮表彰獎勵先進典型298個。與干部作風整頓相結合。扎實開展以抓學習，比思想，抓作風，比能力，抓工作，比實績為主要內容的“三抓三比”行動，組織職工抄錄學習筆記120萬字、思想匯報103篇，在全鎮各村廣泛開展效能風暴行動，轉變了干部作風，提升了服務水平。與“基層組織建設年”相結合。結合正在開展的基層組織建設提升年活動，積極幫助村“兩委”班子提高工作創新能力、領導發展能力、凝聚群眾能力和維護穩定能力，發揮好基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，農村黨員的致富帶富和先鋒模范作用得到切實發揮。
　  通過“雙聯”行動的開展，一些重點公益項目得以實施、一批產業規劃得到落實，廣大群眾得到了不少實惠，但是也存在不少不容忽視的亟待解決的現實問題：一是部分群眾發展觀念落后。部分群眾依然存在思想保守、文化程度低、知識和技能匱乏的問題，導致容易滿足于現狀、注重眼前利益，缺乏長遠眼光和敢闖敢干的意識，致富本領不強、門路不寬、收入增長緩慢。二是部分群眾發展產業的意識淡漠。只習慣于傳統的生產模式，對蘋果產業發展認識不足，主體作用發揮不充分，養殖業和蔬菜產業只以零星的家庭圈養和露天種植為主，沒有形成規模、形成產業。三是農村發展基礎薄弱。部分村道路、水利等基礎設施建設滯后，果園配套設施還不到位，抵御各類自然風險的能力不強，離標準化管理還有很大差距；部分村村級衛生所、文化廣場、體育健身等設施配套不到位，群眾求醫需求，分享文化發展成果、進行健身娛樂的需求還沒有得到滿足；農村產業發展的規模不大、效益不高，農村實用人才隊伍建設滯后。四是與農村改革發展的銜接不夠。農村要發展，關鍵在改革，當前我們開展“雙聯”行動，還存在很多體制、機制、文化等方面的制約，沒有形成與農村改革協調推進、相得益彰的局面，還需要探索很多既能治標，又能治本的良策，需要強化頂層設計，把行動的最終落腳點真正擺到農村大發展大繁榮，群眾奔小康的實踐中。
　  二、下一步工作打算
　  半年以來“聯村聯戶、為民富民”行動的開展，證明了省委決策的英明，證明了我們努力的方向正確、思路可行、方法可靠，需要一以貫之地深入開展“雙聯”行動。
　  一是要進一步幫助群眾轉變觀念。堅持把工作的著力點放在群眾發展觀念轉變和群眾綜合素質的提高上。克服和轉變大多數群眾小農經濟意識根深蒂固、多數家庭勞動力文化程度低、捕捉致富信息、市場機遇把握能力不足、意識不強，對現代農業實用技術了解掌握不夠的現狀，加強省委“雙聯”行動和縣委、縣政府產業發展和惠農政策的宣傳，形成有利于發展現代農業產業的觀念，實現觀念轉型。
　  二是要進一步加大產業發展步伐。堅持引導群眾發展果、菜、畜主導產業，把工作的著力點放在引導群眾發展主導產業上，集中盡力搞好今秋果園新建和冬、春果園管理工作，強化果園標準化管理技術規程、設施蔬菜種植技術和科技養殖技術宣傳培訓，引導群眾合理間作套種，適時拉枝修剪，落實各項標準化管理措施，進一步擴大設施蔬菜種植規模，提高菜品質量，進行科學養殖，走“畜-沼-果”循環一體發展的路子。
　  三是要進一步強化基礎設施建設。基礎設施建設薄弱是制約貧困村發展的一大“瓶頸”，繼續以公共基礎建設為重點，堅持規劃引領、項目帶動、群眾主體的原則，做好農村公共基礎設施完善、果園基礎設施配套和民生方面設施的配套等工作，切實改善農村環境面貌，提高村域公共服務能力，改善群眾生產生活條件。
　  四是要進一步加大資金投入力度。要扎實認真地做好“雙聯惠農貸”工作，不斷加強惠農貸款的宣傳、組織、摸排和監管工作，真正把惠農貸款的資金充分用到產業發展中來，全力保證惠農信貸政策落實到位。
　  五是要進一步加強工作機制創新。要在推進工作的同時，不斷思考總結，勇于創新，真正總結出一套有利于激發農村活力、優化發展環境、促進農民致富和基層民主管理的制度規范，形成制度體系，指導農村經濟社會建設。

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