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2011年林業(yè)計財工作的總體要求是：必須始終堅持統籌兼顧這一林業(yè)計財工作的基本方針，從宏觀和長遠的高度謀劃林業(yè)發(fā)展全局，調整完善生產力布局，轉變林業(yè)發(fā)展方式，通盤運籌發(fā)展規(guī)劃和建設任務，積極爭取政策和資金支持，突出重點注重效益，優(yōu)化結構提高質量，強化項目和資金管理，促進現代林業(yè)又好又快發(fā)展。

一、真抓實干，推動林業(yè)發(fā)展再上新臺階

一是統籌做好2010年計劃安排，抓緊落實各項保障措施。全力做好新增中央投資任務的完成，確保在今年2月底以前全面完成36.5億元中央投資計劃；抓緊銜接落實營造林計劃，搞好新增國家投資、預算內基本建設投資以及地方和社會投資的統籌協調，確保把60%以上的投資集中用于確定的重點區(qū)域；做好林區(qū)棚戶區(qū)改造工作，提出合理的建設任務，爭取行政性收費減免等政策性支持。

二是積極爭取南方冰雪災害和地震災后恢復重建資金。爭取各級財政增加災后林業(yè)恢復重建專項資金；建立落實政策性森林保險和林木良種繁育補貼制度；對因災形成的造林債務和基層單位職工住房毀損進行統計核銷，并把林業(yè)災害救助納入相關救災資金渠道。

三是加快木本糧油產業(yè)發(fā)展。做好《全國油茶產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》報國務院審批工作和以油茶、核桃、油橄欖為重點的《全國主要木本油料產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的編制工作，研究提出全國木本糧油的產業(yè)發(fā)展方案；組織編制《全國山區(qū)綜合開發(fā)縣木本糧油產業(yè)示范實施綱要》。

四是搞好規(guī)劃編制，從宏觀上謀劃現代林業(yè)建設。做好林業(yè)發(fā)展“十二五”和中長期規(guī)劃基本思路編制工作；編制即將到期的重點生態(tài)工程后續(xù)規(guī)劃；組織實施好《汶川地震災后恢復重建生態(tài)修復專項規(guī)劃》《雨雪冰凍災后林業(yè)生態(tài)恢復重建規(guī)劃》《全國森林防火中長期發(fā)展規(guī)劃》《全國林業(yè)有害生物防治建設規(guī)劃》《國有林區(qū)棚戶區(qū)改造工程規(guī)劃》等六項新的專項工程規(guī)劃。

五是做好林業(yè)建設項目儲備工作。做好森林防火、林業(yè)有害生物防治、國家級自然保護區(qū)建設、濕地保護與恢復、林木種苗基礎設施建設、國有林區(qū)森工非經營性項目以及棚戶區(qū)改造等項目可行性研究報告和實施方案的編制工作。

二、強化協調溝通，解決和落實各項惠林政策

一是研究天然林保護工程到期后的政策措施。全面總結天然林保護工程實施以來取得的成效和經驗，研究提出工程到期后的政策建議和資金需求；加快剝離企業(yè)辦社會職能，推進森工企業(yè)體制機制改革，理順國有林區(qū)森林資源管理體制；健全職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和低保等社會保障政策，實現應保盡保。

二是建立政策性森林保險機制。研究森林保險納入政府補貼的標的、險種、保費率、補貼標準、環(huán)節(jié)和手段等具體措施，并選擇部分省區(qū)市開展試點。

三是落實國有林場改革相關政策。根據國務院即將批準的《關于加快國有林場改革的實施意見》，將生態(tài)公益型國有林場人員和機構經費納入地方同級財政預算；摸清國有林場本底數據，詳細掌握林場面積、在職和離退休職工人數、職工參加社保的種類標準等基本情況。

四是完善森林生態(tài)效益補償基金制度。落實中央9號文件規(guī)定，建立和完善地方森林生態(tài)效益補償基金；多渠道籌集資金，積極探索建立市場機制下的生態(tài)補償機制。

五是積極研究對策，貫徹執(zhí)行新的《育林基金征收使用管理辦法》。充分考慮育林基金改革后可能出現的相關問題，研究制定實施細則；將林業(yè)行政事業(yè)經費納入同級財政預算，嚴禁擠占、挪用育林基金。

六是努力爭取建立林業(yè)補貼制度。建立林木良種繁育補貼制度，并選擇部分省區(qū)市開展試點；將油茶生產機械納入財政農機具購置補貼范圍，研究制定對種植油茶等木本油料作物的補貼政策。

七是完善林業(yè)用油量的測算、統計、核實和匯總。核實營造林、森林管護面積、木竹生產量等用油量基礎數據，對林業(yè)因成品油價格調整影響增加的成本，由中央財政通過專項轉移支付的方式給予全額補貼。

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