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流動人口計劃生育基本公共服務均等化工作總結

近年來，在上級業(yè)務部門的關心指導下，在縣委、縣政府的正確領導下，認真貫徹落實國家省市關于流動人口計劃生育“一盤棋”、“三年三步走”的戰(zhàn)略部署，圍繞“統(tǒng)籌管理，服務均等，信息共享，區(qū)域協作，雙項考核”的流動人口服務管理機制的要求，堅持“公平對待、服務至上、合理引導、完善管理”工作原則，在全縣基本形成了組織保障有力、信息化建設到位、服務載體創(chuàng)新、優(yōu)質服務提升的流動人口計劃生育基本公共服務均等化的工作格局，流動人口管理服務水平明顯提升。

一、基本概況

全縣總人口x萬人，常住人口xx萬人，流動人口x人，其中流入人口x人，流出人口x人；流動人口中成年育齡婦女x人，其中流入成年育齡婦女x人，流出成年育齡婦女x人。跨省流動人口x人，其中流入x人，流出x人，跨省流動占總流動人口x%；省內流動人口x人，其中流入x人，流出x人，省內流動人口占總流動人口x%；流動人口中務工經商的占到總流動人口x%。縣內流動人口x人，占到全縣總人口的x%。縣內流出人口主要分布在廣東、北京、西安、榆林等地，省內外跨縣流入人口主要來自河南、安徽、甘肅、浙江等省，主要分布在我縣店頭鎮(zhèn)、雙龍鎮(zhèn)、腰坪鄉(xiāng)和街道辦事處等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

二、主要做法及成效

1、政府統(tǒng)籌協調有力，服務均等化組織保障到位。

近年來，縣委、縣政府從關注民生、維護社會公平、促進社會和諧高度出發(fā)，把流動人口計劃生育基本公共服務均等化工作納入重要議事日程，定期召開聯席協調會議，研究解決推進流動人口均等化工作的具體問題，主要領導能親臨一線檢查指導，推進工作扎實落實，縣計生領導小組及時出臺了《xx縣流動人口計劃生育基本公共服務均等化工作實施方案的通知》，切實做到了“四個”到位：一是規(guī)劃部署到位。堅持以人為本的理念，按照“屬地管理”原則，創(chuàng)新管理理念，將流動人口管理與服務納入全縣總體發(fā)展規(guī)劃，作為人口和計劃生育工作的重要內容，與常住人口計劃生育工作同研究、同部署、同考核，把維護好、實現好、發(fā)展好流動人口的利益放在首位，融管理與服務之中，徹底改變了以往重管理、輕服務的模式。二是組織機構到位。成立了縣流動人口計生管理辦公室，在流動人口相對集中的店頭鎮(zhèn)、城區(qū)辦事處計生辦加掛流動人口管理辦公室牌子，各增加編制x個；健全社區(qū)計劃生育管理服務體系，設立社區(qū)計劃生育辦公室，給每個社區(qū)核定x名計生公益性崗位，配齊計生專職干部、流動人口專管員和樓棟、小區(qū)信息員。三是資金投入到位。一是建立穩(wěn)定增長的財政投入機制。將流動人口管理服務經費按照常住人口人均標準納入財政預算，優(yōu)先保障落實，健全社區(qū)計劃生育管理服務機制，對全縣x個社區(qū)補助工作經費x萬元，四是責任落實到位。縣委、縣政府把流動人口計劃生育與服務工作列入年度目標責任考核范圍，層層簽訂目標責任書，落實管理服務責任，嚴格獎懲兌現，對工作不到位出現問題的，嚴格實行通報批評、誡勉談話、黃牌警告、直至一票否決。

2、服務管理平臺運行到位，服務均等化基礎夯實。流動人口信息系統(tǒng)應用水平是檢驗流動人口動態(tài)管理是否到位、享受服務是否快捷的有效手段。圍繞這一核心，我們突出“五抓五提升四到位”即：抓清理清查，提升系統(tǒng)基礎數據；抓人員設施配備，提升管理和操作水平；抓關鍵環(huán)節(jié)，提升數據運行質量；抓數據分析，提升優(yōu)質服務水平；抓責任追究，提升領導重視力度；通報分析到位，督查指導到位，基礎整改到位，質量提升到位。目前我縣有專用寬帶、專人操作，年內培訓達4次以上，督查檢查每月不少于一次，通報分析每季度一次，整體運行水平在全市前列。通過服務管理平臺向戶籍地通報避孕節(jié)育信息x條，辦理一孩生育登記x人，落實節(jié)育措施x人，讓流動人口在現居住地以最快最簡潔的方式得到同等的服務。

3、創(chuàng)新管理服務載體，服務均等化合力形成。一是繼續(xù)鞏固和提升“以房微機管理”和“一廳式辦公”敞開式服務及“預約式服務”便民維權服務工作模式，形成多部門均等服務合力，重點是抓好十個到位：在“以房微機化管理”模式中抓好微機信息檔案更新錄入到位、落實房主管房客“三包”責任落實到位、社區(qū)小區(qū)信息員責任落實到位、檔案卡冊標準化管理到位、服務方便群眾到位；在“一廳式辦公”敞開式服務的模式抓好計生、公安、工商、社保等多部門聯署辦公到位、堅持集體工作日到位、計生部門聯席會議召開到位、服務承諾兌現到位、群眾監(jiān)督到位。社區(qū)與公安部門聯合每月開展一次流動人口清理清查登記工作，工商部門利用辦理工商證件和年檢時對流動人口進行查驗和登記x人次。民政、勞動、就業(yè)部門利用行業(yè)優(yōu)勢為x名外出人員提供了務工信息，為流入x人提供了就業(yè)崗位；社區(qū)在“以房管人”的過程中為x流入人口提供了房屋租賃信息。推行出流動人口計劃生育“預約式服務”便民維權服務模式，為流動人口提供了辦證、驗證、生育登記、三查等服務x余例，為流動人口提供了更加便捷、暢通、優(yōu)質、高效的服務，收到了好評。二是強化區(qū)域協作，提升“兩地”共同服務合力，我縣已累計建立了與市內周邊x縣區(qū)和市外x個流動人口相對集中重點縣區(qū)的區(qū)域協作，簽訂了《流動人口計劃生育管理服務區(qū)域協作協議書》，落實了協作責任和協作方式，特別在今年我們采取請進來的辦法，邀請了省內陜南的丹鳳縣等x個縣區(qū)x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)同行來我縣流入人口集中的店頭鎮(zhèn)開展了協作管理3次，交換信息x條，辦理一孩登記x人，協商社會撫養(yǎng)費收繳2例。

4、打造優(yōu)質服務品牌，構建服務均等化體系。

我縣結合縣情，全力打造流動人口基本公共服務均等化優(yōu)質服務品牌，積極落實流動人口均等化服務職責，構建流動人口在安居、就業(yè)、保障、權益、健康、關愛、子女教育等優(yōu)質服務體系。

一是宣傳服務均等。今年我們把流動人口的宣傳納入人口文化園創(chuàng)建工作的始終，在縣鄉(xiāng)兩級人口文化廣場、人口文化書屋、人口文化長廊等建設的設計理念、選址等方面突出流動人口的宣傳教育和文化引導，共建成縣鄉(xiāng)文化園、廣場x個，文化書屋及文化長廊x處，累計為流動人口發(fā)放掛歷、圍裙、雨傘、水杯、書籍等宣傳資料3x余種x萬份，流動人口對計生知識的知曉率達x%;

二是計劃生育免費技術服務均等化。逐步擴大免費優(yōu)生系列服務范圍，由縣財政買單，提高免費標準擴大免費范圍，把流動人口全部納入免費范圍，目前計生節(jié)育措施免費標準均達到衛(wèi)生核價標準，年免費落實各類節(jié)育措施45例，免費開展“三查”服務x人次，免費率x%，同時在流動人口集中的廠礦、企業(yè)、農貿市場、社區(qū)、集中居住區(qū)采取定點發(fā)放和上門發(fā)放等為流動人口提供免費藥具，確保了流動人口藥具獲得免費率達x%；

三是生殖健康及優(yōu)生優(yōu)育服務均等化。縣委縣政府把對流動人口育齡婦女的生殖健康和生育健康納入“兩項工程”與常住人口享受同等服務，組建了以縣計生站為龍頭的技術服務隊，免費為流動人口育齡婦女進行生殖健康檢查x例，查出生殖道感染x例，乳腺疾病x例，治療率達x%，治愈率x%；免費婚前健康檢查和孕前篩查x例，查出甲肝和乙肝各x例、貧血x例、腎功能異常x例，出具了檢查評估報告，建議外出進一步檢查治療，實行跟蹤隨訪。堅持開展生殖健康進機關、進校園、進企業(yè)、進軍營、進社區(qū)“五進”和“六送”活動（放映一場主題電影、進行一回走訪慰問、組織一次健康檢查服務、召開一個專題會議、主辦一臺文藝晚會、送一本書），在全縣中小學均開設了青春健康一堂課，充分利用5.29、7.11等活動日在社區(qū)、企業(yè)舉辦文藝、知識競賽等活動；

四是便民維權和獎勵優(yōu)待服務均等化。縣計生部門開通了便民維權服務熱線，堅持定期流動人口關懷關愛活動，為流動人口貧困家庭提供實際幫助，在春節(jié)期間計生部門抓住時機慰問流動人口中留守兒童、留守老人、返鄉(xiāng)農民工等家庭戶38戶；縣公安部門在學校、企業(yè)等地為流動人口提供了懂法用法的宣傳教育；民政部門把流動人口的社會救助納入議事日程，在今年救災、抗災中及時為流動人口提供了生產生活援助；社保部門利用行業(yè)特點對全縣流動人口用工企業(yè)進行了執(zhí)法檢查，解決了用工糾紛、工資糾紛等問題，及時維護了農民工的合法權益；衛(wèi)生部門及時為流動人口的生育、兒童預防接種等提供了優(yōu)質服務；教育部門深入各學校檢查農民工子女入托入學存在的問題，確保了同等入學。

三、存在的問題及工作建議

1、要繼續(xù)加大政府統(tǒng)籌能力，強化部門協作力度，流動人口的均等化服務不是計生部門單打獨斗能完成的任務，需要多部門協作才可以完成，但在實際工作中，各部門都有推諉現象，綜合服務格局還沒有完全形成。

2、加大區(qū)域之間的協調能力，提升均等化服務水平。上級部門要研究解決區(qū)域之間因財力等原因，造成流動人口因地方區(qū)域差異而無法實現享受生育、生殖健康、獎勵優(yōu)待等均等化服務。

3、加大經費的投入，流動人口六大均等化服務機制的建立要想真正實現，必須有堅實的財力做保障，要依據流動人口的構成、分布等制定科學的經費預算和財政投入，保障流動人口計劃生育服務均等化目標實現。

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