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縣（區）十一五工作總結

“十一五”時期，是我區經濟社會發展極不平凡的五年。在XX市委、市政府和區委、區政府的堅強領導下，全區人民經受了汶川特大地震等自然災害和國際金融危機的嚴峻考驗，抓住災后重建、擴大內需，西部大開發，統籌城鄉綜合配套改革省級試點城市建設等重大機遇，推進“兩個加快”，攻堅克難，開拓創新，奮力跨越
，爭創一流，完成了災后重建任務，實現了“十一五”規劃目標，經濟社會發展取得了巨大成就，并為“十二五”進一步發展奠定了雄厚的基礎。

（一）災后重建任務全面完成
我區與極重災區緊鄰，地震造成的損失達到279.48億元，是2007年地方財政收入的40倍；沒有中央確定的對口援建省市，各項重建主要依靠自身力量。按照上級黨委、政府“三年重建任務兩年基本完成”的總體部署，區委、區政府提出“用兩年時間，完成五年收入，實現十年目標”的重建思路，制訂并優化了區災后重建總體規劃和9個專項規劃，涉及災后恢復重建項目737個，總投資204億元。突出“四個優先”，注重科學重建、陽光重建、務實重建，爭創一流，災后重建全面提速，實現了“三年重建任務兩年基本完成”的目標。截至2010年10月底，已竣工項目734個，完成投資196.18億元。城鄉住房重建、基礎設施重建、社會事業重建、產業重建、生態環境重建等均提前完成了目標任務。除10個極重災區外，全省51個重災縣中，XX重建具有標桿意義。

（二）綜合實力和發展后勁顯著增強
2006－2010年，轄區GDP（預計、下同）年均增長17.81%，2009年，首次突破200億元大關，2010年預計達252.5億元，比“十五”末預計增長1.27倍。2010年人均GDP達36536元。“十一五”期間，區屬全社會固定資產投資額達217億元，遠遠超出了“十一五”規劃84.81億元的目標，為“十五”期間的3.69倍，發展環境和人居環境不斷改善，道路、交通運輸、農田水利、電力、天然氣、市政設施建設均大大超額完成“十一五”規劃目標。一、二、三產業均取得長足發展，產業結構進一步優化，三次產業之比由2005年的12.71：52.24：35.05調整為9.50：60.00：30.50，工業化率達54％，屬于全省少數率先進入工業化中期的區（市、縣）之一。堅持工業強區戰略不動搖，以園區為平臺，推進工業經濟集約、集聚、集群發展，提前1年將工業集中發展區建成了“百億工業園區”，被省委、省政府確定為“1525工程”成長型百億工業園區，工業集中發展區的工業企業和增加值占了全區70%。形成了機械加工、天然氣化工、電線電纜三大支柱行業。對中小企業的引導和扶持力度進一步加大。圍繞農民增收，狠抓農村基礎設施和農業機械化建設以及農業經濟結構調整，農業綜合生產能力和農業產業化經營水平不斷提高，勞務輸出有序展開，農業規模化、標準化、現代化達到新的水平。圍繞服務城鄉，商貿、旅游、物流等服務業加快發展。“十一五”期間，地方財政一般預算收入預計年均增長25.87%，2010年預計達6.1億元，比“十五”期末增長3倍。“十一五”期間，社會消費品零售總額年均增長17.85％，超過GDP年均增速，2010年達70億元，比2005年的30.78億元增長1.27倍，市場繁榮活躍，新型業態發展成型，各類大中型超級市場、購物中心、連鎖專賣店、專業店、特色餐飲店、各類專業市場、特色商業街等競相崛起，“家電下鄉”、“汽車下鄉”、“萬村千鄉市場工程”等的推行，農村市場得到進一步開拓。三大物流園區基本形成、沿山旅游產業帶建設全面推進。成為XX各區（縣、市）中，唯一進入全省“十強縣”的區（縣、市）。

（三）改革日趨深化，開放合作水平進一步提高
在“十五”圓滿完成農村稅費改革任務的基礎上，農村綜合改革又走在全省前列。以統籌城鄉發展試點為突破口，不斷健全以工促農、以城帶鄉新機制，突出城鄉建設規劃、土地利用、產業發展、基礎設施、公共服務、勞動就業“六個重點”，加快城鄉一體化進程，全面改善農村生產生活條件，著力縮小城鄉差距；小城鎮建設進程加快，城鎮承載能力明顯提升，2010年，城鎮化率達62％，比2005年提高　　  7個百分點；新農村示范村、扶貧村建設成效顯著，示范帶動作用不斷增強；農村信用社改革取得新進展；集體林權制度改革得以深化。國有企業改制基本完成，現代企業運行機制進一步完善，國有資產監管體系逐步健全，多種經濟成份加快發展。政府職能進一步轉變，全面實施行政審批制度改革，按照“兩集中兩到位”的要求，建成區政府政務服務中心；積極推行電子政務，加強政務信息公開，推行首問負責制、限時辦結制、責任追究制，強化行政監察。統籌推進投資、財政、水務等體制改革，健全財政投資評審機制和審計監督機制；以部門預算、國庫集中支付和政府采購制度為重點的財政體制改革取得新的成績，完成了“普九”債務化解工作，實施了規范公務員津補貼改革和教師績效工資改革，推
行了“鄉財區管”的財政管理模式，改革工業集中發展區和黃河新區財政投入模式，水務體制改革基本完成，全面完成事業單位崗位設置工作。

不斷優化投資環境，加大招商引資力度，創新投資引資方式，主動對接發達地區和海外產業轉移，以工業集中發展區和黃河新區為招商引資平臺，積極組隊參加市外、省外各類展會，結合災后重建，力促項目落地，“十一五”期間，累計到位市外資金134.77億元，實際利用外資 5621萬美元。“十一五”期間，出口總額年均增長21.71％，2010年預計達　　　 5005萬美元，為2005年1.67倍。

（四）社會事業全面進步，民生不斷改善
以“八項民生工程”建設為抓手，提高基本公共服務均等化水平，統籌經濟建設和社會事業發展，實現社會事業全面進步，不斷改善民生，使廣大人民群眾分享改革開放和現代化建設的成果。構建和諧勞動關系，城鎮登記失業率控制在4%以內，動態消除“零就業”家庭。推進教育資源優化配置和整合，“普九”成果進一步鞏固，普通教育質量穩步提升，職業教育和培訓加快發展，農村義務教育“兩免一補”和城市義務教育免除學雜費政策全面落實，教育資助體系進一步健全，義務教育示范區創建工程進展順利。科技創新取得新成績。推進標準化社區衛生示范服務中心（站）、標準化鄉鎮衛生院、標準化村衛生站建設。實現低保人群應保盡保，“五險一金”的覆蓋面不斷擴大，保障水平不斷提高，城鎮居民醫療保險推廣、新型農村合作醫療擴面和新型農村養老保險試點工作全面推進，“五保”集中供養率進一步提高，城鄉醫療救助力度進一步加大。廣播電視覆蓋率達100%，文化體育、社區建設和管理、人口和計劃生育、老齡、婦女兒童、扶殘助殘、雙擁、民族、宗教、僑務、外事等各項事業全面發展。

“十一五”期間，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入年均增長10.82％和11.88％，2010年分別達17952元和6885元。城鄉居民儲蓄存款穩步增長。整頓規范市場秩序，不斷改善消費環境，消費品市場供需兩旺、城鄉居民消費領域不斷拓寬，消費水平日趨提高，消費結構進一步優化。消費對推動經濟增長的作用日益凸顯。

（五）節能減排取得新進展，生態環境日趨改善
開展水土流失綜合治理和生態林業建設，森林覆蓋率由2005年的18.30％提高到2010年的21.50％。嚴格環境準入，堅持環境影響評價制度和“三同時”制度，執行率均達100%。推進節能減排，推廣清潔生產，發展循環經濟。狠抓技術研發推廣，淘汰落后產能，調整能源結構。強化飲用水源保護區環境監管，保障飲用水安全。削減污染物排放總量，以“五鎮兩線”為重點，推進城鄉環境綜合治理，實行“七進”、“三個集中整治”和“五亂治理”，新建（增）環衛設施和設備，全面改善城鄉環境面貌。

（六）推進“和諧XX”建設，社會安全穩定水平進一步提高
加強社會治安綜合治理，保障人民群眾安全。大力開展不穩定因素排查化解工作，全面推行穩定風險評估、會商制度。“大調解”格局初步形成，絕大多數經濟問題在基層得到解決。全面落實安全生產責任制。應急預警、救援和防災減災體系日趨完善。民主法制建設穩步推進。

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