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今年，在市委、市政府領導下，在省廳關心、支持和指導下，我局堅持民生為本、人才優先工作主線，圍繞中心、服務大局、突出重點、保障民生、服務人才，各項工作有力有序推進。

一、上半年主要工作

（一）實施充分就業發展戰略。一是全面落實更加積極的就業政策。上半年我市新增就業23846人，完成全年目標任務的82.23%。二是積極幫助重點人群就業。通過舉辦招聘會、開發公益性崗位、組織創業培訓等形式，為就業困難重點群體提供援助，上半年我市幫助7869名失業人員再就業，完成全年目標的98.36%，其中就業困難人員再就業1865人，占全年目標的62.17%。城鎮登記失業率保持為3.4%以內。全市轉移農村勞動力80.7萬，社會保障部門有組織勞務輸出達1.5萬人以上。三是繼續組織實施特別職業培訓計劃。組織職業技能培訓12511人，完成全年目標的69.51%。四是加大創業扶持力度。上半年發放小額貸款3065萬元，完成全年目標的61.30%；組織創業培訓1507人，完成全年目標的50.23%。今年省廳下達給我們180名促進高校畢業生創業任務，1至6月完成94名，占52.22%。省廳下達高校畢業生見習任務為320名，上半年我們完成350人。五是積極推進藏區“9+3”免費職業教育畢業學生就業促進工作，我市今年需落實390人，上半年有373人頂崗實習，完成目標數的96%。

（二）進一步完善社會保障體系。一是社會保險覆蓋面繼續擴大，截至6月底，我市城鎮職工基本養老保險參保74.26萬人，占全年任務的104.2%。新型農村養老保險參保32.94萬人，占全年任務的102.94%。城鎮職工醫療保險參保53.54萬人，完成年度目標101％。城鎮居民醫療保險參保50.71萬人，占全年任務的117.91％。工傷保險參保32.08萬人，占全年任務的97.43％。生育保險參保27.72萬人，占全年任務的95.93％。失業保險參保24.75萬人，占全年任務的107.59%。二是基金征繳按時按進度完成各項目標任務。1至6月，全市共征收養老保險費14.64億元。征收城鎮職工基本醫療保險費4.32億元，占年度任務的50.4％。征收工傷保險費4991萬元，占年度任務的60.42%；征收生育保險費1786萬元，占年度任務的48.14%。征收失業保險費8830.94萬元，占全年任務的73.59%。三是社會保險待遇水平不斷提高。認真落實“兩提高一統籌”的醫療保險待遇，職工基本醫療保險統籌基金最高支付限額從5萬元提高到15萬元，居民基本醫療保險統籌基金最高支付限額從5萬元提高到9萬元。提高了居民醫保住院費用報銷比例，從8月1日起鄉鎮衛生院和其他一級以下基層醫療衛生機構的住院費用報銷比例由原80%提高到90%；二級醫院的住院費用報銷比例由原70%提高到80%；三級醫院的住院費用報銷比例由原55%提高到70%；轉市外醫院的住院費用報銷比例由50%提高到60%；普通門診醫療費用統籌報銷比例由原40%提高到50%。較大幅度地提高了補充醫療保險最高賠付限額，城鎮職工和城鎮居民住院補充醫療保險及大額補充醫療保險年補償報銷限額均由原20萬元調整為40萬元。四是新型農村社會養老保險試點工作順利推進。我市旌陽區、什邡市先后實施新農保試點，上半年，完成符合條件人員登記參保32.94萬人，其中繳費人員16.88萬人，分別占任務數的102.94%和88.84%。五是提高統籌層次工作取得新進展。精心制定方案，認真組織實施，實現了基本養老保險等五大保險市級統籌。其中，養老保險、工傷保險和生育保險實行了統收統支的市級統籌；失業保險、城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險實行市級統籌調劑金制度。六是人力資源社會保障信息化建設和標準化建設按計劃順利推進。七是基金監管和內控制度建設進一步加強，經辦機構內審、內控制度進一步完善，確保社保基金安全運行。

（三）積極推進人才隊伍建設。加強公務員隊伍建設，上半年錄用公務員198人，舉辦了兩批公務員初任培訓，培訓公務員226人。大力推進專業技術人才隊伍建設，對3200余名專業技術人才開展低碳經濟培訓。各定點培訓機構培訓10351人，其中：農村勞動者技能提升培訓7994人，完成全年任務的44.44%；創業培訓1125人，完成全年任務的45%；城鎮失業人員技能培訓1232人。今年有764人經評價、考評獲取了技師（高級技師）資格證書，其中技師610人、高級技師154人，占全年任務的159%。我市已有1035人經鑒定考評獲取了高級技能資格證書。圍繞我市產業結構優化升級，今年申報了6項引進國（境）外智力項目。

（四）深入推進人事制度和分配制度改革。一是積極穩妥實施公共衛生與基層醫療衛生事業單位實施績效工資工作，做好規范公務員津補貼工作。加強企業工資宏觀調控，加強企業工資集體協商。二是積極推進事業單位人事制度改革，進一步規范事業單位公開招聘工作和崗位設置管理，全面完成事業單位崗位設置管理入軌工作。全市設置事業單位崗位4.7萬個，事業單位人員首次定崗4.5萬人。三是深入推進職稱分類改革，完善中級職稱評審委員會專家庫建設。切實做好各類專家服務工作。

（五）努力促進社會和諧穩定。一是加強勞動關系協調和勞動監察執法。深入開展“春暖行動”等專項行動，檢查各類用人單位749戶，涉及勞動者8萬余人；督促用人單位與738名勞動者補簽了勞動合同；為6920余名勞動者追回勞動報酬、風險抵押金等共計3473萬余元。二是積極推進勞動人事爭議調解仲裁工作，加強實體化機構建設，成立了德陽市勞動人事爭議調解仲裁院。進一步完善勞動人事爭議調解仲裁制度，1至6月受理勞動人事爭議案件803宗，結案667宗。三是全力做好信訪維穩工作，認真落實人力資源和社會保障矛盾糾紛和不穩定因素集中排查工作，妥善處理群眾來信，抓好軍轉安置和部分企業軍轉解困維穩工作，確保社會和諧穩定。

（六）統籌推進自身建設和各項基礎性工作。一是積極打造人力資源公共服務平臺，做好高校畢業生接收、人事代理、檔案管理等服務。二是精心組織、細致實施，確保各項人事考試安全規范有序開展。三是統籌做好了機構改革、黨的建設、作風建設、廉政建設、法制建設、機關文化建設和信息宣傳、政務公開等工作。

二、上半年著重抓了三項工作

（一）社保基金欠費清理工作成效顯著。今年上半年，以貫徹落實《社會保險法》為契機，全市集中力量對4599戶參保企業進行了一次全面清理和拉網式執法檢查。一是通過舉辦培訓班、媒體開辟專欄、舉辦廣場宣傳咨詢活動、送法進企業等形式扎實開展《社會保險法》宣傳工作，使社會保險法家喻戶曉；二是加大催欠力量。對所有參保欠費企業下達《社會保險費催繳通知書》，要求在規定期限內補繳齊欠費。對確有困難的企業，逐一簽訂《緩交協議》。對無法取得聯系的欠費企業，通過德陽日報發布限期繳費公告。三是對未在規定期限內繳納欠費，同時又未簽訂《緩交協議》的企業依法進行了處理。四是積極配合有關部門，對全市參保企業開展“守合同、重信用”評比。通過多種措施，促使我市企業為勞動者補繳社會保險費1.55億元。

（二）新農保試點工作穩妥快速推進。我市旌陽區、什邡市兩地分別于2009年12月和2010年10月啟動新農保試點工作。市、縣、鄉三級政府高度重視，精心組織，積極引導農村居民參保，全力落實好這項惠農政策。積極搭建基層公共服務平臺，將勞動保障公共服務（包括新農保經辦服務），全面延伸到試點地區所有行政村；認真開展了新農保個人賬戶管理情況專項檢查，對問題及時進行整改；堅持政府經辦和政府購買服務相結合，確保新農保經辦服務快捷高效。截至2011年6月，我市完成新農保登記參保32.94萬人，繳費16.88萬人，新設個人銀行結算戶27萬個，當期征收新農保基金9051萬元，新農保參保率達100%。今年6月，有9.14萬名農村老人領取到新農保養老金，人均56.40元/月。我市綿竹市、中江縣已被列為全省第三批新型農村社會養老保險試點縣。

（三）醫保基金監管工作扎實有效。今年以來，我市實行多項措施，切實加強醫保監管，防止基金運行風險。一是在市本級建立了醫保監管機構，充實了監管人員，建立了一支專門負責醫療監管工作的隊伍；二是加強了醫療保險經辦機構內審、內控制度建設，著力在制度執行上加大檢查力度，確保制度全面落實；三是對部分醫療機構實行了住院申報備案制度和病歷抽查制度，對定點醫院住院情況實施網上實時監督和實地檢查，與參保患者見面，對照查閱病程記錄和病歷資料，開展了住院查房活動；四是改進了總額包干動態管理和按病種付費辦法，實行了次均住院費用控制和總額包干，遏制了醫療費用上漲；五是深入開展醫療保險監管年活動，加大對過渡醫療行為和套取、騙取醫療保險基金的違規違法案件的查處打擊力度，維護了社保基金的安全運行。上半年，僅市本級就查出違規住院508人次，拒付違規費用53.66萬元；查處套取、騙取醫保基金案一宗，涉案金額40余萬元，現已移交司法機關處理。

三、下一步工作安排

（一）全力做好就業促進工作。加快城鄉統籌，全面落實更加積極的就業政策，扎實做好重點群體的就業工作。積極推進創業促就業工作，做好職業培訓工作，做好農民工職業技能培訓。切實加強就業服務，繼續抓好勞務開發和農民工工作。

（二）加快完善社會保障體系。宣傳貫徹《社會保險法》，扎實開展新農保試點，在試點縣（市、區）建立新農保工作機構。加強社會保險擴面征繳工作，進一步提高社會保險統籌層次和待遇水平，強化社會保險基金監管，加強社會保險經辦管理服務。做好新型農村社會養老保險試點工作。

（三）統籌推進各類人才隊伍建設。切實加強公務員隊伍建設，大力推進以高層次創新型人才為重點的專業技術人才隊伍建設。認真貫徹國家中長期高技能人才發展規劃，組織實施高技能人才振興計劃。圍繞我市產業結構優化升級，大力引進國（境）外高層次人才和緊缺人才。

（四）完善機關事業單位人事制度。加強公務員制度建設，規范參照管理單位人事管理。推進事業單位人事制度改革，全面完成崗位設置管理入軌工作。深入推進職稱分類改革。認真做好軍轉安置和部分企業軍轉干部解困維穩工作。切實加強各類人事考試組織工作，確保人事考試安全、有序進行。

（五）深化工資收入分配制度改革。穩慎推進事業單位實施績效工資工作，做好開展其他事業單位實施績效工資的準備工作。切實加強機關事業單位工資、退休管理。加強企業工資宏觀調控，指導企業建立職工工資協商調整長效機制。

（六）做好勞動關系協調工作。繼續實施集體合同制度“彩虹計劃”，推進建立完善企業職工工資分配共決機制、正常增長機制和支付保障機制。積極推進縣級勞動人事爭議仲裁機構建設。加大勞動保障監察執法力度，加強農民工勞動合同簽訂、工資支付、職業安全、依法維權等各項權益保護。

（七）加強公共服務能力建設。加強公共服務設施和信息化建設，提高基層人力資源社會保障公共服務能力，推進企業退休人員社會化管理。

（八）繼續推進災后恢復重建工作。年底前完成就業和社會保障公共服務設施災后重建工作，全面完成金保工程一期建設。

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