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2009年，XX市維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的指導(dǎo)思想是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會(huì)、省委九屆六次全會(huì)，XX市XX市四屆二次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持以鄧**理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立正確穩(wěn)定觀，緊緊圍繞“四五五”跨越式發(fā)展思路，減少矛盾和群體性事件的誘因，把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)，夯實(shí)基礎(chǔ)，完善制度，細(xì)化措施，XX市穩(wěn)定工作再上新臺(tái)階。

一、切實(shí)加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度，確保工作責(zé)任落實(shí)。

堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”，嚴(yán)格履行維穩(wěn)工作“一崗雙責(zé)”和首問責(zé)任制。黨政一把手為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作第一責(zé)任人，負(fù)總責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任；形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，年初有部署，工作有規(guī)劃，崗位有專人，層層主動(dòng)抓落實(shí)的工作格局。

配齊配強(qiáng)維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)班子和專職干部，工作經(jīng)費(fèi)納入單位年度預(yù)算安排。派出人員參加維穩(wěn)綜治集中培訓(xùn)，提高維穩(wěn)專職干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)其做好群眾工作、化解社會(huì)矛盾、處置突發(fā)事件的能力。

二、完善群體性事件應(yīng)急機(jī)制，提高防范和處置水平。

著眼于發(fā)現(xiàn)得早，建立健全維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)維穩(wěn)和信訪、應(yīng)急處突預(yù)案體系的制度建設(shè)，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持教育疏導(dǎo)、依法辦事，解決問題、化解矛盾、疏導(dǎo)情緒，在妥善處置群體性事件上下功夫。注重運(yùn)用多種手段化解矛盾糾紛和涉法涉訴上訪，充分發(fā)揮老黨員、退休干部、專職人員調(diào)解作用，結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，力爭(zhēng)把大部分矛盾消滅在萌芽狀態(tài)。進(jìn)一步堅(jiān)持責(zé)任追究制度和信息報(bào)告制度。始終堅(jiān)持維穩(wěn)工作及處理上訪事件的基本原則，掌握上訪對(duì)象動(dòng)態(tài)、及時(shí)妥善處理。

三、暢通訴求渠道，定期分析研判形勢(shì)。對(duì)排查出的不（）穩(wěn)定因素進(jìn)行分類排序，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，分解落實(shí)化解責(zé)任，及時(shí)組織調(diào)處，堅(jiān)決防止矛盾激化。采取領(lǐng)導(dǎo)包案、跟蹤督查等措施，推動(dòng)涉穩(wěn)突出問題調(diào)處工作取得新進(jìn)展。進(jìn)一步暢通訴求渠道，利用郵箱、線索舉報(bào)電話，黨政網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)、電視廣播等公共平臺(tái)，提高審計(jì)部門信息公開透明度，及時(shí)受理人民群眾反映的各種問題并解決。

有效疏導(dǎo)社會(huì)情緒，積極引導(dǎo)群眾通過法定程序和合法途徑表達(dá)自己的利益訴求、依法維護(hù)自身合法權(quán)益。重視來電來信上訪接待工作，落實(shí)限時(shí)辦結(jié)制度，堅(jiān)持依法按政策辦事和特殊情況個(gè)案處理相結(jié)合，信訪案件查處在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)由指定責(zé)任人辦結(jié)并及時(shí)予以回復(fù)，確保案結(jié)事了，息訴罷訪。

四、努力構(gòu)建維穩(wěn)長(zhǎng)效機(jī)制，不斷夯實(shí)基礎(chǔ)。

正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，在改革發(fā)展中妥善協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系、在各種利益關(guān)系和諧穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展。健全輿論宣傳機(jī)制，正確把握社會(huì)敏感問題的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)輿情信息工作，建立和完善相應(yīng)的輿論引導(dǎo)機(jī)制，營造良好的社會(huì)輿論氛圍。

開展多種形式的法律宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)社區(qū)居民的法制觀念，提高社區(qū)全體居民尤其是弱勢(shì)群體居民的學(xué)法、守法熱情以及運(yùn)用法律維護(hù)自身權(quán)益的能力。對(duì)于困難家庭要積極引入法律援助等有效手段，維護(hù)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。

五、扎實(shí)開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，努力打造平安環(huán)境。

XX市開展平安建設(shè)活動(dòng)的整體部署，要樹立“積小安為大安”的工作思路，結(jié)合審計(jì)部門的工作實(shí)際和職能要求，認(rèn)真研究制訂開展平安創(chuàng)建活動(dòng)的具體實(shí)施方案，確保年度平安創(chuàng)建活動(dòng)順利推進(jìn)。不斷深化民政系統(tǒng)干部職工對(duì)綜治工作和平安創(chuàng)建工作重要性的認(rèn)識(shí)。堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常抓，定期召開會(huì)議，研究和解決平安創(chuàng)建工作中的重大和突出問題。要進(jìn)一步強(qiáng)化安全防范意識(shí)，把防火、防盜、防各類災(zāi)害事故作為工作重點(diǎn)，落實(shí)人防、物防、技防措施，制訂完善并認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)安全防范規(guī)章制度，不斷提高抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力和安全防范工作的水平。要嚴(yán)格執(zhí)行出租房屋和流動(dòng)人口管理制度，做好流動(dòng)人口的排查、登記和備案工作，建立準(zhǔn)確、詳實(shí)的工作臺(tái)帳，及時(shí)掌握流動(dòng)人口情況。

二00九年三月

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