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區(qū)民辦教育管理辦法

　 第一部分　總則

　 第一條　為促進(jìn)民辦教育事業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)民辦學(xué)校和受教育者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》、《xx省民辦教育促進(jìn)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。
 
　 第二條　本辦法適用于xx區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的民辦教育管理。
 
　 第三條　民辦教育事業(yè)屬公益性事業(yè)，是教育事業(yè)的重要組成部分，區(qū)人民政府將民辦教育事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
 
　 第四條　區(qū)人民政府及其有關(guān)部門對(duì)全區(qū)民辦教育實(shí)行“積極鼓勵(lì)，大力支持，正確引導(dǎo)，依法管理”的方針。
 
　 第五條　民辦學(xué)校必須遵守國(guó)家的法律、法規(guī)，貫徹國(guó)家的教育方針，堅(jiān)持正確的辦學(xué)方向，保證教育質(zhì)量，接受區(qū)人民政府及其有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和管理。
 
　 第六條　民辦學(xué)校與公辦學(xué)校具有同等的法律地位，區(qū)人民政府保障民辦學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，保障民辦學(xué)校舉辦者、校長(zhǎng)、教職工和受教育者的合法權(quán)益。
 
　 第七條　區(qū)教育行政部門主管全區(qū)的民辦教育工作，負(fù)責(zé)全區(qū)民辦教育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和宏觀管理。
 
　 區(qū)人勞、公安、工商、衛(wèi)生、物價(jià)、財(cái)政、稅務(wù)、民政等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，分別負(fù)責(zé)有關(guān)民辦教育工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府把本區(qū)域內(nèi)的民辦學(xué)校納入日常管理范疇。
 
　 第二部分　民辦學(xué)校的設(shè)立

　 第八條　舉辦民辦學(xué)校的社會(huì)組織，應(yīng)當(dāng)具有法人資格，舉辦民辦學(xué)校的個(gè)人，應(yīng)當(dāng)具有政治權(quán)利和完全民事行為能力。
 
　 第九條　設(shè)立民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)具備法律、法規(guī)規(guī)定的條件，民辦學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，參照同級(jí)同類公辦學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
 
　 設(shè)立民辦學(xué)校按下列權(quán)限審批：
 
　 （一）高級(jí)中學(xué)、初級(jí)中學(xué)、職業(yè)高級(jí)中學(xué)、初等職業(yè)學(xué)校、職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院等經(jīng)區(qū)教育行政部門審核后逐級(jí)上報(bào)，由市以上教育行政部門審批。
 
　 （二）小學(xué)、幼兒園、自學(xué)考試助學(xué)及各類文化教育培訓(xùn)學(xué)校，由區(qū)教育行政部門審批；農(nóng)村幼兒園由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批報(bào)區(qū)教育行政部門備案。
 
　 （三）以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)學(xué)校、職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校，由區(qū)人勞部門審批，并抄送區(qū)教育行政部門備案。
 
　 第十條　申請(qǐng)籌設(shè)的民辦學(xué)校，舉辦者應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交下列材料：
 
　 （一）申辦報(bào)告。內(nèi)容包括：學(xué)校名稱、地址，舉辦者、校長(zhǎng)及師資狀況，辦學(xué)目的、培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)層次、專業(yè)設(shè)置、辦學(xué)形式、辦學(xué)條件、內(nèi)部管理體制、經(jīng)費(fèi)籌措與管理使用等。
 
　 （二）資產(chǎn)來(lái)源、資金數(shù)額及有效證明文件，并載明產(chǎn)權(quán)。兩個(gè)以上的社會(huì)組織或個(gè)人舉辦民辦學(xué)校的，應(yīng)當(dāng)簽訂聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議，明確出資方式、出資比例和權(quán)利義務(wù)。
 
　 （三）辦學(xué)場(chǎng)地屬自用的，提交房屋產(chǎn)權(quán)證明材料；屬租賃的，則提交租賃合同；自用或租用都要提供房屋質(zhì)檢鑒定書(shū)。
 
　 第十一條　審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理籌設(shè)民辦學(xué)校的申請(qǐng)之日起，三十日內(nèi)以書(shū)面形式作出是否同意的決定。同意籌設(shè)的，發(fā)籌設(shè)批準(zhǔn)書(shū)；不同意籌設(shè)的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。籌設(shè)期不得超過(guò)三年，超過(guò)三年須重新申報(bào)。籌設(shè)期間如條件成熟，可申請(qǐng)正式設(shè)立。
 
　 第十二條　申請(qǐng)正式設(shè)立的民辦學(xué)校，舉辦者應(yīng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交下列材料：
 
　 （一）籌設(shè)批準(zhǔn)書(shū)；
 
　 （二）籌設(shè)情況報(bào)告；
 
　 （三）學(xué)校章程、理事會(huì)、董事會(huì)或其他決策機(jī)構(gòu)組成人員名單；
 
　 （四）學(xué)校資產(chǎn)的有效證明文件；
 
　 （五）校長(zhǎng)、教師、財(cái)會(huì)人員的資格證明文件；
 
　 （六）出資人是否取得合理回報(bào)的證明材料。
 
　 第十三條　具備辦學(xué)條件的，可直接申請(qǐng)正式設(shè)立，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起，三個(gè)月內(nèi)以書(shū)面形式作出是否批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)正式設(shè)立的發(fā)給辦學(xué)許可證，不批準(zhǔn)正式設(shè)立的應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。
 
　 第十四條　民辦學(xué)校取得辦學(xué)許可證后，依照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行登記，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)予以辦理。

　 第三部分　民辦學(xué)校的組織與活動(dòng)

　 第十五條　民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)立學(xué)校理事會(huì)或董事會(huì)，理事會(huì)或董事會(huì)由舉辦者或其代表、校長(zhǎng)、教職工代表等人員組成，其中三分之一以上的理事或董事應(yīng)當(dāng)具有五年以上的教育教學(xué)經(jīng)歷。學(xué)校理事會(huì)或董事會(huì)由五人以上組成，設(shè)理事長(zhǎng)或者董事長(zhǎng)一人。理事長(zhǎng)、理事或董事長(zhǎng)、董事名單報(bào)審批機(jī)關(guān)備案。
 
　 第十六條　民辦學(xué)校的法定代表人由理事長(zhǎng)、董事長(zhǎng)或者校長(zhǎng)擔(dān)任。
 
　 第十七條　校長(zhǎng)的聘任或解聘由學(xué)校理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式的決策機(jī)構(gòu)決定，并報(bào)審批機(jī)關(guān)備案。所聘校長(zhǎng)依法獨(dú)立行使教育教學(xué)和行政管理職權(quán)，負(fù)責(zé)學(xué)校日常管理工作。
 
　 第十八條　民辦學(xué)校參照同級(jí)同類公辦學(xué)校校長(zhǎng)任職條件聘任校長(zhǎng)，校長(zhǎng)要持證上崗，年齡可適當(dāng)放寬。
 
　 第十九條　民辦學(xué)校聘任的教師應(yīng)當(dāng)具備《中華人民共和國(guó)教師法》和有關(guān)行政法規(guī)規(guī)定的教師資格和任職條件。聘任教師、職員應(yīng)當(dāng)簽訂聘任合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)。學(xué)校依法保障教職工的工資和福利待遇。要建立工會(huì)組織，堅(jiān)持依法民主管理。
 
　 第二十條　民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立教師培訓(xùn)制度，為受聘教師接受相應(yīng)的各級(jí)各類培訓(xùn)提供條件。
 
　 第二十一條　民辦學(xué)校享有與同級(jí)同類的公辦學(xué)校同等的招生權(quán)，可以自主確定招生范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方式。戶籍在本市的民辦學(xué)校初中畢業(yè)生、高中畢業(yè)生、中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生，可以在其學(xué)校所在地參加高中入學(xué)考試和高等學(xué)校入學(xué)考試。區(qū)政府將采取適當(dāng)措施，推進(jìn)民辦學(xué)校和公辦學(xué)校教師之間的合理流動(dòng)。
 
　 第二十二條　民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法建立學(xué)籍和教育教學(xué)管理制度，并報(bào)審批機(jī)關(guān)備案。
 
　 第二十三條　民辦學(xué)校的受教育者在升學(xué)、就業(yè)、社會(huì)優(yōu)待、先進(jìn)評(píng)選、助學(xué)貸款、貧困支助等方面，享有與同級(jí)同類公辦學(xué)校受教育者同等的權(quán)利。
 
　 第二十四條　民辦學(xué)校的招生簡(jiǎn)章和廣告，應(yīng)當(dāng)報(bào)審批機(jī)關(guān)備案。招生簡(jiǎn)章和廣告應(yīng)當(dāng)客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確，載明學(xué)校名稱、學(xué)校性質(zhì)、培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)層次、專業(yè)設(shè)置、辦學(xué)形式、辦學(xué)地址、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、證書(shū)發(fā)放等有關(guān)事宜。
 
　 第二十五條　區(qū)教育行政部門與人勞部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校的經(jīng)常性監(jiān)督，定期組織有關(guān)人員或委托社會(huì)中介組織評(píng)估民辦學(xué)校的辦學(xué)水平，促進(jìn)民辦學(xué)校提高教育教學(xué)質(zhì)量。
 
　 第二十六條　民辦學(xué)校取得辦學(xué)許可證后，應(yīng)辦理收費(fèi)許可證、衛(wèi)生許可證，使用專用票據(jù)，接受物價(jià)、衛(wèi)生、財(cái)政、稅務(wù)、民政等部門的監(jiān)督檢查。
 
　 第二十七條　民辦學(xué)校的分立與合并，舉辦者的變更，學(xué)校地址、名稱、層次、類別的變更，必須報(bào)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
 
　 第二十八條　民辦學(xué)校終止時(shí)，應(yīng)當(dāng)妥善安置在校學(xué)生，依法進(jìn)行財(cái)務(wù)清算，審批機(jī)關(guān)收回辦學(xué)許可證、銷毀印章，并注銷登記。
 
　 第四部分　民辦學(xué)校的資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理

　 第二十九條　民辦學(xué)校應(yīng)依法建立財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度和資產(chǎn)管理制度。
 
　 第三十條　民辦學(xué)校存續(xù)期間，所有資產(chǎn)由民辦學(xué)校管理和使用，任何組織和個(gè)人不得侵占，舉辦者不得抽逃出資，不得挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。
 
　 第三十一條　任何學(xué)校和舉辦者不得向?qū)W生、學(xué)生家長(zhǎng)籌集資金舉辦民辦學(xué)校，不得向社會(huì)公開(kāi)募集資金舉辦民辦學(xué)校。
 
　 第三十二條　民辦學(xué)校對(duì)受教育者收取費(fèi)用的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)物價(jià)主管部門批準(zhǔn)并公示。
 
　 第三十三條　民辦學(xué)校學(xué)生入學(xué)后提出轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)、退費(fèi)的，學(xué)校應(yīng)按有關(guān)主管部門的規(guī)定，辦理轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)、退費(fèi)手續(xù)。
 
　 第三十四條　民辦學(xué)校收取的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)主要用于教育教學(xué)活動(dòng)和改善辦學(xué)條件。

　 第五部分　扶持與獎(jiǎng)勵(lì)

　 第三十五條　區(qū)人民政府設(shè)立民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金，主要用于促進(jìn)民辦學(xué)校的發(fā)展，表彰獎(jiǎng)勵(lì)有突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人。
 
　 第三十六條　區(qū)人民政府對(duì)閑置的國(guó)有資產(chǎn)，可以依法優(yōu)先向民辦學(xué)校出租、轉(zhuǎn)讓。
 
　 第三十七條　新建、擴(kuò)建民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃，并按照國(guó)家公益事業(yè)用地及建設(shè)規(guī)定享受優(yōu)惠。
 
　 第三十八條　民辦學(xué)校按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，享受與公辦學(xué)校同等的稅收及其他優(yōu)惠政策。
 
　 第三十九條　民辦學(xué)校可以申請(qǐng)貸款用于學(xué)校自身發(fā)展，享受國(guó)家相關(guān)的信貸優(yōu)惠政策。
 
　 第四十條　區(qū)人民政府與民辦學(xué)校簽訂承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)委托協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)接受義務(wù)教育學(xué)生的數(shù)量和當(dāng)?shù)貙?shí)施義務(wù)教育的公辦學(xué)校生均教育經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，撥付相應(yīng)的教育經(jīng)費(fèi)。協(xié)議就讀的學(xué)生費(fèi)用，不得高于當(dāng)?shù)赝?jí)同類公辦學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
 
　 第四十一條　區(qū)人民政府對(duì)民辦學(xué)校就讀的義務(wù)教育階段學(xué)生，執(zhí)行國(guó)家免費(fèi)和補(bǔ)助的辦法，給予一定的補(bǔ)貼。
 
　 第四十二條　民辦學(xué)校教職工與公辦學(xué)校教職工具有同等的法律地位，在資格、職稱評(píng)定、崗位聘用、評(píng)優(yōu)樹(shù)模、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和教齡、工齡計(jì)算等方面，與公辦學(xué)校教職工同等對(duì)待。民辦學(xué)校教師由區(qū)人事和勞動(dòng)社會(huì)保障部門通過(guò)人事代理的辦法參與職稱評(píng)定。
 
　 第六部分　法律責(zé)任

　 第四十三條　民辦學(xué)校有下列行為之一的，由區(qū)人民政府及其審批機(jī)關(guān)，視其情節(jié)輕重，分別予以警告、沒(méi)收違法所得，責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證，構(gòu)成犯罪的，由司法部門依法追究刑事責(zé)任。
 
　 （一）擅自分立、合并民辦學(xué)校的；
 
　 （二）擅自改變民辦學(xué)校校址名稱、層次、類別和舉辦者的；
 
　 （三）發(fā)布虛假招生簡(jiǎn)章或者廣告，騙取錢財(cái)?shù)模?br/> 
　 （四）非法頒發(fā)或偽造學(xué)歷證書(shū)、結(jié)業(yè)證書(shū)、培訓(xùn)證書(shū)、職業(yè)資格證書(shū)的；
 
　 （五）管理混亂，嚴(yán)重影響教育教學(xué)，產(chǎn)生惡劣社會(huì)影響的；
 
　 （六）提供虛假證明、文件或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)騙取辦學(xué)許可證的；
 
　 （七）偽造、變?cè)臁①I賣、出租、出借辦學(xué)許可證的；
 
　 （八）惡意停止辦學(xué)，抽逃資金或挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的；
 
　 （九）有亂辦班、亂補(bǔ)課、亂收費(fèi)行為的或把場(chǎng)地出租給別人亂辦班、亂補(bǔ)課的；
 
　 （十）拒不接受有關(guān)部門管理的；
 
　 （十一）有其它違法違規(guī)行為的。
 
　 第四十四條　未經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)私自舉辦的民辦學(xué)校，由區(qū)人民政府組織教育、工商、民政等部門予以取締。

　 附則：
 
　 第四十五條　本辦法所稱民辦學(xué)校包括所有民辦教育機(jī)構(gòu)。
 
　 第四十六條　本辦法所稱校長(zhǎng)包括幼兒園園長(zhǎng)及其他民辦教育機(jī)構(gòu)的主要行政負(fù)責(zé)人。
 
　 本辦法自發(fā)布后30日起執(zhí)行。

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