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各司法鑒定機構：

為深入貫徹執(zhí)行《全國人民代表大會常務委員會關于司法鑒定管理問題的決定》（以下簡稱《決定》）、認真落實中央嶺導同志對司法鑒定工作的重要批示，進一步規(guī)范司法鑒定執(zhí)業(yè)活動，切實提高司法鑒定質(zhì)量，確保司法鑒定的社會公信力和權威性，經(jīng)局黨組研究決定，今年在全縣集中開展一次司法鑒定規(guī)范執(zhí)業(yè)專項檢查活動。為切實做好此項工作，根據(jù) 市司法局《關于開展司法鑒定規(guī)范執(zhí)業(yè)專項檢查活動的通知》（〔 〕93號文件）精神，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)制定如下實施方案。請認真貫徹執(zhí)行。

一、專項檢查活動的目的和意義

按照《行政許可法》、《決定》、《司法鑒定機構登記管理辦法》、《司法鑒定人登記管理辦法》、《司法鑒定程序通則》以及司法部下發(fā)的有關司法鑒定管理的規(guī)范性文件的要求，重點對司法鑒定機構和司法鑒定人的資質(zhì)條件和執(zhí)業(yè)活動進行檢查，依法查處違規(guī)違紀行為，清退不合格的機構和人員，集中解決和處理檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，并針對存在的普遍性問題及時采取有效措施，堵塞漏洞，完善制度。通過這次專項檢查活動，進一步加強司法鑒定機構建設，規(guī)范司法鑒定執(zhí)業(yè)秩序，進一步提高司法鑒定隊伍的整體素質(zhì)，提高司法鑒定社會公信力，牢固樹立“服務大局、執(zhí)業(yè)為民”的理念，自覺維護“客觀公正、科學規(guī)范”的社會形象，推動司法鑒定隊伍建設進一步加強、司法鑒定能力進一步提高、司法鑒定服務社會的成效進一步顯現(xiàn)。

二、專項檢查活動的任務和內(nèi)容

這次專項檢查活動的主要任務是：認真學習和貫徹執(zhí)行司法鑒定法律、法規(guī)和規(guī)章制度，進一步建立和完善監(jiān)管工作制度規(guī)范，進一步檢查和嚴肅查處違規(guī)違紀行為，進一步整改和規(guī)范司法鑒定執(zhí)業(yè)活動，全面提升司法鑒定質(zhì)量，確保司法鑒定的公信力和權威性，努力樹立司法鑒定行業(yè)良好的社會形象，推進司法鑒定事業(yè)健康發(fā)展。

這次專項檢查以規(guī)范執(zhí)業(yè)活動為重點，主要檢查以下內(nèi)容：

1、鑒定機構和鑒定人遵守執(zhí)業(yè)規(guī)范的情況。重點是檢查鑒定人員、鑒定收費、鑒定程序、鑒定標準、業(yè)務范圍、執(zhí)業(yè)類別、職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)監(jiān)督是否公開并符合相關要求，委托協(xié)議書是否規(guī)范并嚴格執(zhí)行，鑒定文書是否規(guī)范，鑒定機構和鑒定人是否存在超范圍執(zhí)業(yè)，回避制度是否得到嚴格執(zhí)行，有無違規(guī)接受鑒定委托和無法定原因不出庭質(zhì)證情況等。

2、鑒定機構和鑒定人遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律的情況。重點是檢查鑒定機構開展投訴處理工作情況，是否存在虛假宣傳、違規(guī)設立接案點等不正當競爭行為。

3、司法鑒定機構規(guī)范化建設情況。重點是檢查鑒定機構管理制度建設情況，鑒定質(zhì)量控制體系建設情況，參加認證認可和能力驗證活動情況，司法鑒定人參加教育培訓情況等。

三、專項檢查活動的實施步驟

（一）自查階段（ 年5月—7月）。6月底前，各鑒定機構要根據(jù)本通知的要求，結(jié)合自身存在的突出問題和當前管理工作實際需要，制定專項檢查的具體實施方案，確保專項檢查活動有序推進，取得實效。

7月底前，縣司法局要在所屬司法鑒定隊伍中，集中組織開展職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律、理想信念和社會主義法治理論專題教育活動；監(jiān)督和指導司法鑒定機構集中相應時間，認真組織鑒定人學習司法鑒定有關法律、法規(guī)和相關制度規(guī)范（學習內(nèi)容以今年市司法局編印的《司法鑒定工作資料匯編》為主）；監(jiān)督和指導鑒定機構認真查找存在的問題，制定整改措施。各司法鑒定機構要結(jié)合本機構實際，在廣泛征求和認真聽取有關部門意見、認真開展自查活動、切實找準存在問題的基礎上，從進一步加強內(nèi)部管理，進一步規(guī)范執(zhí)業(yè)活動，進一步提高鑒定質(zhì)量等方面入手，提出切實有效的整改措施，全面進行整改，并于7月底前向縣司法局報有關學習教育和整改措施等方面的書面情況報告。

（二）檢查階段（8月—10月）。為確保這次專項檢查活動取得實效，檢查活動將采取各區(qū)縣檢查組全面自查、片區(qū)檢查組交叉檢查、市司法局檢查組重點抽查和專家評審組綜合評查的方式進行。縣檢查組將根據(jù)需要，合理邀請人大代表、政協(xié)委員以及法院、檢察院、紀檢等部門的人員參與檢查，于8月底前完成對所屬鑒定機構的檢查任務，同時向片區(qū)檢查組提交綜合檢查情況報告。片區(qū)檢查組將在9月底前完成交叉檢查任務，同時向市司法局提交交叉檢查的綜合情況報告；市司法局檢查組主要對社會反映大、投訴多的鑒定機構進行重點抽查；專家評審組的評審工作將于10月底前完成。

（三）整改階段（11月）。在自查、交叉檢查和評查中發(fā)現(xiàn)的問題，縣司法局要組織鑒定機構分別進行認真研究并提出處理意見。對于存在違規(guī)違紀行為的要報經(jīng)市司法局依照程序予以處罰、懲戒，情節(jié)嚴重的予以注銷登記,決不姑息,決不手軟；對于存在問題的要責令其整頓，做到能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要限期整改；對于已經(jīng)不符合登記條件的，應當責令限期達標，在規(guī)定限期內(nèi)仍不能達標的，要報市司法局依法注銷。各鑒定機構對存在的突出問題，要認真分析，查找原因，提出切實可行的整改措施，完善制度，堵塞漏洞。

（四）總結(jié)階段（12月）。各鑒定機構要本著“以檢促建、檢建結(jié)合、重在提高”的原則，認真總結(jié)專項檢查活動開展的情況和取得的成效。不斷完善制度，不斷改進工作，做到持續(xù)鞏固、提高，強力推動制度體系建設，建立和完善監(jiān)管長效機制，從源頭上規(guī)范執(zhí)業(yè)活動。

四、專項檢查活動的工作要求

（一）此次檢查活動的時間緊、內(nèi)容多、任務重，各司法鑒定所要高度重視、加強領導。各所法人代表要經(jīng)常過問進展情況，親自指導和解決問題；要嚴格按方案要求組織實施，對照檢查內(nèi)容，逐項落實責任，按質(zhì)按量按時開展活動和上報書面報告。

（二）各所要結(jié)合本所的實情，統(tǒng)籌安排，確保此項活動不走過場、不流于形式，把開展專項檢查活動與今年的行風建設、建設和諧社會主題實踐活動和解放思想大討論等有機地結(jié)合起來，查糾并舉，推進司法鑒定規(guī)范化、制度化、科學化建設。

（三）各所對此次活動對照檢查所依據(jù)的法律、規(guī)章應組織相關人員學深吃透，貫穿于檢查整改的全過程?！稕Q定》、《司法鑒定程序通則》、《司法鑒定人登記管理辦法》以及與鑒定人執(zhí)業(yè)相關的規(guī)范等，必須組織每一位鑒定人重新學習通讀；各所開展的活動都必須建立詳細記錄備查；全部執(zhí)業(yè)及管理制度等要備份上報（電子版）。

（四）各所要加強情況上報和反饋，發(fā)現(xiàn)問題及時溝通。對好的做法和經(jīng)驗要及時總結(jié)上報。把握正確的輿論導向，積極開展宣傳報道，弘揚正氣，為此次專項檢查活動的順利進行，為司法鑒定事業(yè)改革發(fā)展營造良好的氛圍。

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