通知書范文：消防安全宣傳綱要指導意見是由范文詞典為您精心收集，希望這篇消防安全宣傳綱要指導意見范文可以給您帶來幫助，如果覺得好，請把這篇文章復制到您的博客或告訴您的朋友，以下是消防安全宣傳綱要指導意見的正文：

　　一、綱要》出臺背景

　　近年來。各級黨委政府、公安機關的領導下，國消防事業實現跨越發展，社會火災形勢保持總體平穩，消防安全環境顯著改善。但是由于我國正處于經濟轉軌、社會轉型的特殊歷史時期，傳統和非傳統消防安全問題相互交織，消防安全基礎建設滯后于經濟社會發展的狀況沒有根本改變，社會消防安全保障能力不適應社會消防安全需求的狀況沒有根本改變，總體上仍處于火災易發、多發期，重特大火災事故時有發生。據統計，年以來，全國共發生火災220萬起，造成直接經濟損失164.9億元，受傷24715人，死亡22592人。例如，年2月15日，吉林中百商廈因員工將煙頭掉落倉庫引發火災，造成54人死亡；年9月20日，廣東省深圳市舞王歌舞廳因室內燃放煙花引燃天花板發生火災，造成44人死亡；年11月15日，上海市靜安區一高層居民樓因無證電焊工違規操作引發火災，造成58人死亡；年2月9日，北京央視新址大樓配樓因燃放煙花發生火災，造成直接經濟損失1.6億余元；年2月3日，沈陽皇朝萬鑫國際大廈因燃放煙花爆竹引燃建筑物外墻發生火災，造成直接經濟損失9000多萬元。這些重特大火災事故都是由人為因素引起的教訓十分慘痛。

　　80%以上的火災都是由于消防安全意識不強、責任制不落實、消防安全常識缺乏、違反消防安全操作規程等人為因素引發的,從火災原因來看。而造成人員傷亡的主要原因就是缺乏逃生自救互救知識和技能，沒有及時有效從火場逃生，被濃煙熏嗆窒息死亡。特別是從近年來消防安全大排查大整治情況看，消防車通道被占用、安全出口鎖閉、常閉式防火門打開、消火栓損壞、疏散通道堵塞等人為因素造成的火災隱患較為突出。這些都告訴我提高全民消防安全意識和自救互救技能已成為當前非常迫切的任務。同時，國近年來地震、泥石流、洪水等自然災害及交通事故頻發，廣大群眾對應急處置和緊急避險知識技能的需求也十分迫切。

　　胡錦濤總書記等黨和國家領導人多次就消防工作作出重要指示批示。國家提出在十二五”期間要全面建設小康社會，黨中央、國務院高度重視消防安全工作。進一步加強和改善民生的奮斗目標。大力開展全民消防安全宣傳教育，廣泛普及消防知識，提高公眾自防自救能力、服務社會服務民生的重要內容，確保社會和諧穩定和群眾安居樂業的重要措施。

　　消防宣傳教育面向的整個社會和每個公民。因此，消防安全關系到國家和人民生命財產安全。消防宣傳教育工作是全社會的共同責任，需要各級黨委政府、職能部門的重視和支持，需要廣大群眾的關注和參與，必須依靠全社會齊抓共管、共同推進。為此，公安部會同中宣部、教育部、民政部、文化部、衛生部、廣電總局、安監總局，聯合制定出臺《全民消防安全宣傳教育綱要(圍繞“全民消防，生命至上”主題，強化消防安全教育責任制，推動各部門、全社會共同做好消防宣傳教育工作。

　　二、綱要》出臺過程

　　公安部針對當前面臨的嚴峻火災形勢，年11月以來。全國組織開展了消防安全大排查大整治大宣傳大教育大練兵活動”其中的大宣傳活動”中明確提出實施全民消防宣傳教育活動。公安部消防局立即著手起草《綱要》提綱，組織各消防總隊宣傳處長進行座談討論，并在廣泛征求意見的基礎上形成了綱要》初稿。年1月中旬，組織中宣部、國務院應急辦、民政部、農業部、商務部、安監總局等部門以及社會單位有關領導和專家對初稿進行專題討論，據此形成了綱要》征求意見稿。部消防局將該稿發送至6個公安消防總隊，要求分別組織總隊、支隊相關部門和實施《綱要》涉及到政府機關、人民團體、社會單位代表進行座談討論和可行性論證，根據各地反饋的意見，進一步予以修改完善。隨后，分送中宣部、教育部、民政部、文化部、衛生部、廣電總局、安監總局等7部門，書面征求意見。根據各部門反饋的意見和建議，對征求意見稿進行了最后修訂，并以8部門名義會簽下發。

　　參考了國家中長期教育改革和發展規劃綱要全民科學素質行動計劃綱要》中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》等相關文件，綱要》起草過程中。并借鑒了美國、日本和香港、臺灣等發達國家和地區消防宣傳教育工作的成功經驗，緊密結合我國消防安全宣傳教育工作現狀，充分照顧東、西部差異和城鄉區別，具有易于推廣普及，操作性、實效性強的特點。

　　三、綱要》工作思路和主要目標

　　深入貫徹落實科學發展觀，綱要》工作思路是以鄧小ping理論和“三個代表”重要思想為指導。按照“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”原則，實行消防安全宣傳教育責任制。通過開展全民消防安全宣傳教育活動，樹立“全民消防，生命至上”理念，激發公民關注消防安全、學習消防知識、參與消防工作的積極性和主動性，不斷提升全民消防安全素質，夯實公共消防安全基礎，減少火災危害，為實現國民經濟和社會發展“十二五”奮斗目標，全面建設小康社會，創造良好的消防安全環境。

　　各級政府、職能部門、人民團體、社會單位依法開展消防安全宣傳教育工作的機制基本形成、隊伍普遍建立、設施較為完善、形式與內容滿足社會需要；公益化和市場化結合、普遍宣傳教育與重點宣傳教育結合、專業隊伍與群眾力量結合的宣傳教育格局基本形成；消防安全宣傳教育指導、督察、考評、監測體系基本建立；安全用火、用電、用油、用氣和火災報警、撲救初起火災、疏散逃生等消防安全常識得到廣泛普及；公民消防安全素質明顯提升，綱要》主要目標是年底。遵守消防法律法規的自覺性普遍提高，發現和消除火災隱患、撲救初起火災和逃生自救互救能力明顯增強；人為因素引起的火災事故明顯減少，全國火災形勢保持平穩。

中國&文秘&資源網 - 您身邊免費貼心的文秘專家 - 歡迎訪問WwW.ZgdoC制定政策法規，政府統一領導—各級人民政府將消防宣傳教育工作納入全民普法教育和公民素質教育范疇。落實保障措施，認真組織實施。

　　各負其責，部門齊抓共管教育、公安、民政、建設、農業、文化、財政、宣傳、人力資源、安監、工商、新聞、出版、廣播、電視以及工會、共青團、婦聯等部門和團體按照工作職能。加強協調，組織開展消防安全宣傳教育工作，并進行督導考評。

　　普及消防安全知識，單位全面負責社會單位負責本單位消防宣傳教育培訓工作。組織開展滅火和疏散逃生演練，切實提高社會單位消防自我管理水平。

　　學習消防知識，公民積極參與全體公民積極、主動參與全民消防安全宣傳教育活動。提高消防安全素質。

　　四、綱要》主要內容

　　一）家庭、社區消防安全宣傳教育專項行動據統計。70%以上的亡人火災事故都發生在家庭。因此，家庭消防安全宣傳教育至關重要。綱要》總結家庭火災事故教訓的基礎上，對家庭消防宣傳教育提出了三方面要求。一是要學習掌握消防安全常識，主要包括安全用火、用電、用氣、用油和火災報警、初起火災撲救、逃生自救知識。二是要開展家庭自我消防安全宣傳教育，主要有教育未成年人不玩火，教育家庭成員自覺遵守消防安全管理規定等。三是要增強逃生自救技能，提倡家庭制定應急疏散預案并進行演練。

　　綱要》分別明確了社區居民委員會、住宅小區業主委員會和街道辦事處、鄉鎮政府的工作職責。社區居民委員會、住宅小區業主委員會的職責是建立消防安全宣傳教育制度，針對社區消防安全宣傳教育工作。制定居民防火公約，重要防火時期、119消防日”活動期間組織居民開展消防科普教育和消防安全自查、互查及滅火逃生演練活動；社區、住宅小區設置消防宣傳牌（欄）櫥窗等，小區樓宇電視、戶外顯示屏、廣播經常播放消防安全常識；為每棟住宅指定專兼職消防宣傳員，并明確開展防火巡查、繪制張貼住宅樓疏散逃生示意圖等職責；發動社區老年協會、物業管理公司職工、消防志愿者、義務消防隊員參與消防安全宣傳教育工作，與社區老弱病殘、鰥寡孤居家庭結成幫扶對子。

　　二）學校消防安全宣傳教育專項行動學校是特殊的公眾場所。不僅對于在校學習期間的安全有保障，而且對于提升國民消防安全素質、保障社會公共安全有著重要深遠的意義。因此，綱要》對學校組織開展常態化宣傳、重大宣傳活動及宣傳陣地建設等做了明確規定。

　　綱要》要求：學校應落實相關學科課程中消防安全教育內容，針對學校的常態化消防宣傳。針對不同年齡段學生分類開展消防安全教育；每學年組織師生開展疏散逃生演練、消防知識競賽、消防趣味運動會等活動；小學、初級中學每學年應布置一次由學生與家長共同完成的消防安全家庭作業；普通高中、中等職業學校、高等學校應鼓勵學生參加消防安全志愿服務活動，每名學生在校期間參加消防安全志愿活動應不少于4小時。

　　綱要》要求：學校應利用“全國中小學生安全教育日”防災減災日”科技活動周”119消防日”等集中開展消防宣傳教育活動。針對學校的重大消防宣傳活動。>

　　綱要》要求：校園電視、廣播、網站、報刊、電子顯示屏、板報等，針對學校的宣傳陣地建設。應經常播、刊、發消防安全內容，每月不少于一次；學校教室、行政辦公樓、宿舍及圖書館、實驗室、餐廳、禮堂等，應在醒目位置設置疏散逃生標志等消防安全提示。

　　三）農村消防安全宣傳教育專項行動近年來。特別是年以來，中央1號文件多次強調要加強農村消防工作。但從當前農村的消防安全形勢來看，依然比較嚴峻，火災起數、人員傷亡數居高不下，村莊消防安全問題比較突出，村民消防意識薄弱、缺乏自救互救技能的現象普遍存在綱要》從宣傳制度、宣傳隊伍、宣傳陣地等方面做出了規定。

　　一是消防宣傳教育制度方面。明確職責任務；指導村民建立健全自治聯防制度，輪流進行消防安全提示和巡查，及時發現、消除火災隱患。

　　二是宣傳隊伍建設方面。鼓勵農村基干民兵、村鎮干部和村民加入義務消防隊、消防志愿者隊伍，與弱勢群體人員結成幫扶對子，上門宣傳消防安全知識、查找隱患，遇險時協助逃生自救。

　　三是宣傳陣地建設方面。并及時更新內容；人員相對集中的場所建立固定消防安全宣傳教育陣地，教育村民安全用火、用電、用油、用氣，引導村民開展消防安全隱患自查、自改行動；教育村民掌握火災報警、初起火災撲救和逃生自救的方法。

　　四是針對性宣傳方面。要求農忙時節、火災多發季節以及節慶、民俗活動期間，鄉鎮、村應集中開展有針對性的消防安全宣傳教育活動。

中國&文秘&資源網 - 您身邊免費貼心的文秘專家 - 歡迎訪問WwW.ZgdoC四）人員密集場所消防安全宣傳教育專項行動人員密集場所主要是指賓館、飯店、商場、市場、超市、金融和證券交易廳等商業場所。醫院，養老院、福利院等公共服務場所，體育場館、展覽館、博物館、圖書館、會堂等人員集中場所，汽車、火車、飛機、輪船等公共交通工具的車廂、客艙及車站、碼頭、候機廳，寺廟、旅游景區、景點、廟會，人員密集的生產加工車間及員工集體宿舍。

　　人員密集場所火災形勢比較嚴峻，近年來。僅年一年，就發生了市拉丁酒吧重大火災、市漢正街批發市場特大火災、中央電視臺新址附屬文化中心建設工地特大火災等多起引發社會重大影響的火災事故。人員密集場所位置設置不當，未按照規范裝飾裝修，消防安全疏散通道堵塞，經營業主消防意識淡薄、消防管理不到位是火災事故多發的主要原因。因此，綱要》規定：

　　一是人員密集場所應在安全出口、疏散通道和消防設施等位置設置消防安全提示；結合本場所情況。向顧客提示場所火災危險性、疏散出口和路線、滅火和逃生設備器材位置及使用方法。

　　二是人員密集場所應定期開展全員消防安全培訓。落實從業人員上崗前消防安全培訓制度；組織全體從業人員參加滅火、疏散、逃生演練，消防教育場館參觀體驗，確保人人具備檢查消除火災隱患能力、撲救初起火災能力、組織人員疏散逃生能力。

　　三是文化娛樂場所、商場市場、賓館飯店以及大型活動現場應通過電子顯示屏、廣播或主持人提示等形式向顧客告知安全出口位置和消防安全注意事項。

　　四是公共交通工具的候車（機、船）場所、站臺等應在醒目位置設置消防安全提示。宣傳消防安全常識；電子顯示屏、車（機、船）載視頻和廣播系統應經常播放消防安全知識。

　　五）單位消防安全宣傳教育專項行動。即檢查消除火災隱患能力、組織撲救初起火災能力、組織人員疏散逃生能力、消防宣傳教育培訓能力。這就將社會單位的消防宣傳教育工作作為了加強社會單位自我消防管理水平的重要舉措。實踐證明，全國構筑社會消防安全“防火墻”工程明確提出要開展社會單位“四個能力”建設。社會單位消防宣傳工作水平的高低，很大程度上決定了社會單位火災防控能力的強弱，決定了應急處置和疏散逃生自救能力的強弱。綱要》要求：

　　一是機關、團體、企業、事業單位應建立本單位消防安全宣傳教育制度。落實人員，明確責任，定期組織開展消防安全宣傳教育活動。

　　二是機關、團體、企業、事業單位應制定滅火和應急疏散預案。張貼逃生疏散路線圖。消防安全重點單位至少每半年、其他單位至少每年組織一次滅火、逃生疏散演練。

　　三是機關、團體、企業、事業單位應定期開展全員消防安全培訓。掌握消防設施器材使用方法和逃生自救技能，會查找火災隱患、撲救初起火災和組織人員疏散逃生。

　　四是機關、團體、企業、事業單位應設置消防宣傳陣地。經常開展消防安全宣傳教育活動；單位廣播、閉路電視、電子屏幕、局域網等應經常宣傳消防安全知識。

　　五、貫徹落實《綱要》保障措施

　　一）出臺配套措施針對我國地域遼闊、人口眾多。社會和經濟發展條件、人文歷史條件差別明顯的現狀，綱要》要求各地結合當地實際和特點，充分發揮當地的人文、地理和文化特色優勢，因地制宜制定具有本地特色的消防安全宣傳教育工作計劃，并區分年度、類別，進行量化，出臺相應的配套措施。特別是要鼓勵、引導社會機構和個人興辦消防安全宣傳教育機構，大力引入社會力量，開展全民宣傳教育工作。

　　二）健全宣傳隊伍。開展消防安全宣傳教育活動。多種形式并存、人數眾多、覆蓋面廣的社會化消防安全宣傳教育隊伍。綱要》明確要求在單位、社區、農村組成消防宣傳隊伍，并明確了組成人員的條件。應加強對各類消防宣傳隊伍的多種形式培訓，提高宣傳人員傳播與普及消防知識、技能的能力和水平，培養群眾性消防宣傳的骨干隊伍。

中國&文秘&資源網 - 您身邊免費貼心的文秘專家 - 歡迎訪問WwW.ZgdoC三）完善宣傳設施。開展消防安全宣傳教育活動。配備宣傳設施的具體內容，并明確了建設消防設施的時限要求和具體標準。年底，縣級行政區域專門建設或依托消防隊（站）博物館、科技館、文化館、公園、學校等，建成一個以上功能設施比較齊全、能同時容納50人以上參觀的消防科普教育場館；60%以上縣級行政區域配備消防宣傳車。

　　四）發揮媒體作用開展消防安全宣傳教育活動。將普及消防法律法規、防火滅火及逃生自救知識作為重要宣傳內容。必須充分發揮電視、廣播、報刊、互聯網等媒體的宣傳主陣地作用。綱要》明確要求宣傳部門應將消防安全教育納入社會主義精神文明建設內容；督促各類新聞媒體加大消防公益宣傳力度，各類媒體應廣泛、深入開展經常性的消防公益宣傳，重要節日、重大活動、重點防火時期和“119消防日”期間應刊播消防常識及公益廣告，開展針對性的提示宣傳。

　　五）創新消防文化。消防文化是安全文化的重要組成部分。必須重視消防文化建設。綱要》明確要求各地采取切實措施，積極推動消防文化事業創新發展，要動員、組織文藝團體和文藝工作者等社會力量積極參與，通過組織創作消防影視劇、消防動漫、游戲，鼓勵開展群眾性消防文藝活動，舉辦群眾喜聞樂見的專題晚會、巡回演出、文藝匯演等，增強消防宣傳教育的感染力、影響力。

　　六）開展主題活動。綱要》要求?？筛鶕镜貐^本階段的工作實際，有計劃地開展富有特色的主題宣傳活動。公安部消防局將把宣貫《綱要》工作作為今年“119消防日活動主題，并把11月份確定為“全民消防宣傳月”活動期間，各地要力求主題突出、內容豐富，各級黨政領導、單位負責人要親自參與、帶頭參加宣傳活動。要廣泛發動各部門、各系統、各行業、各單位等，開展形式多樣、內容豐富的消防宣傳教育活動，并納入“中小學生安全教育日”科普活動周”安全生產月”法制宣傳日”防災減災日”等活動內容，突出活動廣泛性、針對性、實效性。

　　七）保障宣傳經費。開展消防安全宣傳教育工作。并明確了經費用途。各地要逐步增加對消防宣傳教育工作的經費投入，充分滿足消防宣傳教育工作的需要。

　　八）加強督導考評開展消防安全宣傳教育活動。各地要加強消防安全教育督導考評機制，推動《綱要》貫徹落實。鼓勵各地積極探索、勇于創新，創造性地開展宣傳教育活動，便于總結、推廣先進經驗，從而推動綱要的順利實施。

　　六、貫徹實施《綱要》工作要求

　　一）加強領導。精心組織實施各地宣傳、教育、公安、民政、文化、衛生、廣電、安監等部門要按照“政府統一領導、部門齊抓共管、單位全面負責、公民積極參與”原則，及時向黨委、政府匯報《綱要》主要內容，努力爭取黨委、政府的重視和支持。要協調成立由當地政府領導牽頭、8部門參加的宣貫《綱要》工作組織機構，明確各部門工作職責任務，切實加強活動的組織領導。各地宣傳、教育等8部門要密切配合，定期召開聯絡員會議，及時研究、制定《綱要》實施方案，策劃重大宣傳活動，通報活動進展，解決《綱要》貫徹落實過程中的實際問題。各地要緊緊圍繞《綱要》緊密結合本地實際，抓緊研究制定本地消防安全宣傳教育活動的五年規劃，進一步細化具體實施意見，精心組織實施。同時，要與涉及消防安全宣傳教育工作的司法、人力資源和社會保障、住房和城鄉建設、旅游、交通運輸等部門以及工會、共青團、婦聯等社會團體加強聯系，取得支持，共同開展全民消防安全宣傳教育活動。

　　二）廣泛宣傳。生命至上”主題，向全社會廣泛深入宣傳《綱要》主要內容和各方職責。各級宣傳、公安、教育、民政、文化、衛生、廣電、安監部門以及涉及到此項工作的工業和信息化司法、財政發展和改革、人力資源和社會保障住房和城鄉建設交通、農業商務工商新聞、出版、體育、旅游宗教、民航、鐵道、文物以及工會、共青團、婦聯等部門和團體應按照工作職能，部署、督導本部門、系統、行業的消防宣傳教育工作，確保消防宣傳教育活動常態化、規范化。各地要廣泛邀請黨委、人大、政府、政協以及相關部門的領導參加，通過組織新聞發布會、邀請媒體專題報道、開展主題宣傳活動等多種形式，采取廣泛懸掛宣貫《綱要》橫幅標語，設置消防宣傳櫥窗，組織多功能消防宣傳車流動宣傳，發動消防志愿者開展全民消防宣傳行動等手段，掀起《綱要》宣傳熱潮，做到家喻戶曉、人人皆知，為全民消防安全宣傳教育活動的順利啟動營造良好的輿論環境。行動實施過程中，要突出宣傳教育的科普性、互動性、參與性、持續性、實效性，不斷推動全民消防安全宣傳教育活動向縱深發展。

　　三）健全機制。一個重要目標就是使消防安全宣傳教育工作制度化、規范化、常態化，形成長效機制。要堅持邊實踐、邊總結、邊建設，進一步建立健全各項工作機制。要堅持典型引路，分步實施，全面推廣。綱要》確定的家庭社區、學校、農村、人員密集場所和單位宣傳教育行動，每個省、市、自治區都要組織試點，成熟一個推廣一個，確保取得實效。同時，鼓勵各地積極探索、勇于創新，改革宣傳內容、方法、手段，創造性地開展宣傳教育活動，及時總結、推廣先進經驗。

　　四）加強考核。確保工作實效。各省、自治區、直轄市要將全民消防宣傳教育工作納入當地社會綜合治理考核內容，納入各部門工作考評，強力推動各項消防宣傳教育目標任務的落實。要針對當地消防形勢和火災特點，制定切實可行的工作目標和考評細則，逐步建立并健全各項考評指標體系。各地要突出考核的可行性和操作性，每年至少組織一次督導檢查和考核，并根據考核結果進行獎懲，結合薄弱環節及時調整下步工作部署。國家8部門將適時對各地貫徹落實《綱要》情況進行通報。

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