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為深化貫徹落實國度、省、市一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策，實在增強各項強農(nóng)惠農(nóng)資金的監(jiān)視治理，依據(jù)《河南省人民當局辦公廳關(guān)于增強強農(nóng)惠農(nóng)政策和資金落實狀況監(jiān)視治理的定見》（豫政辦〔2010〕72號）的擺設(shè)，經(jīng)市當局贊同，現(xiàn)就樹立我市強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)視治理平臺，執(zhí)行資金公開和立案準則，提出如下定見：

一、充沛看法樹立強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)視治理平臺的主要意義

國度、省、市對“三農(nóng)”任務(wù)高度注重，出臺了一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策，各級財務(wù)逐年加大強農(nóng)惠農(nóng)資金的投入。我市的強農(nóng)惠農(nóng)項目多、金額大、觸及面廣，強農(nóng)惠農(nóng)政策施行力度逐年加大。增強對強農(nóng)惠農(nóng)資金運轉(zhuǎn)運用的監(jiān)視治理，關(guān)系到廣闊農(nóng)人群眾的親身好處，關(guān)系到鄉(xiāng)村底層社會不變，關(guān)系到黨和當局的形象。樹立強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)視治理平臺，執(zhí)行資金公開和立案準則，是確保強農(nóng)惠農(nóng)資金平安運轉(zhuǎn)、標準治理、有用運用的主要行動。各級各部分要充沛看法到樹立強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)視治理平臺、執(zhí)行資金公開和立案準則的主要意義，實在增強組織指導(dǎo)，樹立健全各項準則，使各項強農(nóng)惠農(nóng)政策真正惠及鄉(xiāng)村和廣闊農(nóng)人。

二、歸入監(jiān)視治理平臺的資金類別

但凡國度、省、市布置用于“三農(nóng)”的各項資金投入，包羅各級財務(wù)、農(nóng)業(yè)、教育、開展變革、科技、民族、民政、人力資本社會保證、疆土資本、交通運輸、水利、林業(yè)、商務(wù)、文明、衛(wèi)生、生齒計生、廣電、移民、畜牧、扶貧、農(nóng)機等有關(guān)部分分派下達的鄉(xiāng)村根底設(shè)備建立資金、農(nóng)業(yè)出產(chǎn)開展資金、對農(nóng)業(yè)和農(nóng)人的直接補助資金、鄉(xiāng)村公益事業(yè)開展資金、救災(zāi)扶貧資金等強農(nóng)惠農(nóng)資金，都要歸入監(jiān)視治理局限。

（一）支撐鄉(xiāng)村根底設(shè)備建立類資金。首要是用于小型農(nóng)田水利建立、病險水庫管理、鄉(xiāng)村動力建立、鄉(xiāng)村飲水平安工程建立、鄉(xiāng)村公路建立、地盤整頓與耕地維護等資金。

（二）涉農(nóng)補助類資金。首要是糧食直補和綜合直補、農(nóng)作物良種補助、農(nóng)機具置辦補助、畜牧良種補助、嚴重動物疫病強迫免疫與撲殺津貼、退耕還林津貼、生態(tài)公益林賠償、叢林植被恢復(fù)費、林業(yè)生態(tài)建立資金、家電下鄉(xiāng)補助、汽車摩托車下鄉(xiāng)補助、產(chǎn)糧大縣獎勵、油料出產(chǎn)大縣獎勵、生豬調(diào)出大縣獎勵等資金。

（三）支撐農(nóng)業(yè)財產(chǎn)化開展和社會化效勞系統(tǒng)建立類資金。首要是支撐農(nóng)業(yè)財產(chǎn)化運營、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)出產(chǎn)開展、鄉(xiāng)村科技開展、萬村千鄉(xiāng)市場工程建立、新鄉(xiāng)村現(xiàn)代物流收集建立、政策性農(nóng)業(yè)保險等資金。

（四）農(nóng)業(yè)綜合開拓類資金。首要是用于農(nóng)業(yè)綜合開拓地盤管理、農(nóng)業(yè)綜合開拓財產(chǎn)化運營等資金。

（五）鄉(xiāng)村綜合變革類資金。首要是化解村莊債權(quán)和鄉(xiāng)村義務(wù)教育債權(quán)、國有農(nóng)場稅費變革、一事一議財務(wù)獎補試點等資金。

（六）農(nóng)業(yè)防災(zāi)救災(zāi)類資金。首要是特大防汛抗旱津貼、地質(zhì)災(zāi)禍防治、農(nóng)業(yè)出產(chǎn)救災(zāi)、救援等資金。

（七）支撐鄉(xiāng)村社會事業(yè)開展類資金。首要是鄉(xiāng)村義務(wù)教育經(jīng)費保證、鄉(xiāng)村中小黌舍舍建立、鄉(xiāng)村公共文明系統(tǒng)建立、方案生育獎勵扶直和特殊扶直、農(nóng)人體育健身工程建立、鄉(xiāng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、鄉(xiāng)村低保、新型鄉(xiāng)村協(xié)作醫(yī)療、鄉(xiāng)村醫(yī)療救助、鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生效勞系統(tǒng)建立、根本公共衛(wèi)生效勞均等化津貼等醫(yī)改資金、鄉(xiāng)村“五保”供養(yǎng)和敬老院改擴建、鄉(xiāng)村安居工程建立、新型鄉(xiāng)村養(yǎng)老保險試點、民政專項救助資金、鄉(xiāng)村情況維護、選聘大學生到村任職等資金。

（八）財務(wù)扶貧開拓類資金。首要是各級財務(wù)部分布置的用于扶貧開拓的資金。

（九）庫區(qū)移民類資金。首要是各級財務(wù)布置的用于支撐庫區(qū)飲水、路途等生涯出產(chǎn)設(shè)備建立和移民后期攙扶、津貼的資金。

（十）支撐鄉(xiāng)村底層組織建立類資金。首要是村級組織運動場合建立、村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保證、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)辦公用房建立等資金。

三、施行平臺監(jiān)管的首要辦法

（一）樹立健全強農(nóng)惠農(nóng)資金公開準則

1.公開的內(nèi)容。補助津貼類資金首要公開上級文件文號、資金稱號、資金起原、本級文件文號、數(shù)目、組成、資金分派順序、下?lián)鼙壤l(fā)放方法、發(fā)放對象、品級類型、規(guī)范、告發(fā)德律風等內(nèi)容（見附件1）。項目類資金首要公開項目稱號、項目地址、資金起原、資金數(shù)目、發(fā)包方法、項目業(yè)主、承建單元、項目進度、超概狀況、驗收狀況、告發(fā)德律風等內(nèi)容（見附件2），項目完成后，要實時向群眾發(fā)布資金運用狀況。

2.公開的方法。經(jīng)過當局網(wǎng)站、部分網(wǎng)頁、當局布告、政務(wù)公開欄、村務(wù)公開欄、播送、電視、報紙等渠道和召開新聞發(fā)布會、張貼通告等方式公開。

3.公開的工夫。在資金正式撥付后15個任務(wù)日內(nèi)進行公開，并依據(jù)資金運轉(zhuǎn)狀況、發(fā)放進度和項目工程進度實時增補完美公開內(nèi)容。

4.公開的責任單元。各級當局、各資金主管部分依據(jù)各自本能機能，擔任公開資金的治理、運用和發(fā)放狀況。

（二）樹立健全強農(nóng)惠農(nóng)資金立案準則

1.立案的內(nèi)容。包羅資金下達文件和強農(nóng)惠農(nóng)資金立案表（附件3）。資金下達文件是指本級本部分布置下達資金的文件（含轉(zhuǎn)下達）。強農(nóng)惠農(nóng)資金立案表是指包羅資金稱號、文件文號、資金起原、資金數(shù)目、資金組成、資金撥付工夫及渠道等內(nèi)容的表格，表格按季度逐月累加上報。

2.立案的方法和時限。接納紙質(zhì)文件和電子文檔兩種方法進行立案。資金下達文件在項目布置后15個任務(wù)日內(nèi)報備，強農(nóng)惠農(nóng)資金立案表在每季度第一個月前5個任務(wù)日內(nèi)報備。

3.報備的責任單元。各強農(nóng)惠農(nóng)資金主管部分擔任向同級紀檢監(jiān)察機關(guān)立案，財務(wù)部分和開展變革部分辨別擔任對轄區(qū)內(nèi)各類強農(nóng)惠農(nóng)資金、項目，進行搜集計算匯總，并向同級紀檢監(jiān)察機關(guān)立案。

四、任務(wù)要求

（一）增強組織指導(dǎo)。各級當局要增強對樹立強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)視治理平臺的組織指導(dǎo)，特殊是組織好強農(nóng)惠農(nóng)資金的公開和立案準則的履行，要支撐和催促強農(nóng)惠農(nóng)資金主管部分、財務(wù)部分、開展變革部分和紀檢監(jiān)察機關(guān)依法實行職責，充沛發(fā)揚本能機能效果，實在管好、用好強農(nóng)惠農(nóng)資金。各級各有關(guān)部分要連系實踐，制訂增強強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管的詳細方法，逐級執(zhí)行強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)督工作責任制，一級抓一級，層層抓落實。各強農(nóng)惠農(nóng)資金主管部分要指定1名任務(wù)人員，專門擔任強農(nóng)惠農(nóng)資金的公開和立案任務(wù)。

（二）增強監(jiān)視反省。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要催促強農(nóng)惠農(nóng)資金主管部分對資金公開和立案準則的執(zhí)行，增強對強農(nóng)惠農(nóng)資金的監(jiān)視治理，會同財務(wù)、審計和有關(guān)本能機能部分進行按期反省和重點抽查；合時對資金治理運用狀況展開專項反省；對數(shù)額較大或社會存眷的資金項目進行跟蹤監(jiān)視；對存在問題較多的當?shù)睾筒糠謭?zhí)行重點監(jiān)控、重點整治；對重點環(huán)節(jié)、重點部位進行重點監(jiān)視。還，加大暗訪力度，對反省中發(fā)現(xiàn)的問題，實時催促相關(guān)單元限日整改。各強農(nóng)惠農(nóng)資金主管部分要對本部分、本系統(tǒng)的資金按期或不按期進行反省，實時發(fā)現(xiàn)問題、改正問題，做到防患于未然。

（三）強化責任追查。各級強農(nóng)惠農(nóng)資金主管部分的首要指導(dǎo)和分擔指導(dǎo)對資金的治理、監(jiān)視和運用負首要指導(dǎo)責任和直接指導(dǎo)責任。對不按要求工夫進行公開和立案的，追查有關(guān)任務(wù)人員和主管指導(dǎo)的責任，對有關(guān)資金主管部分傳遞批判。各級各部分在分派強農(nóng)惠農(nóng)資金時，要執(zhí)行會議集體研討決議準則，果斷避免和根絕“一言堂”和“一人定”。對任務(wù)不實，基礎(chǔ)不清，暗箱操作，監(jiān)管不力，滯留、截留、調(diào)用、騙取資金等行為，要依法依規(guī)嚴厲追查直接責任人和有關(guān)指導(dǎo)的責任。

（四）加大查案力度。針對反省發(fā)現(xiàn)、信訪告發(fā)的問題，紀檢監(jiān)察機關(guān)要實時組織查詢。違法違紀違規(guī)問題經(jīng)核實的確存在的，要快查、嚴辦、重處。對故弄玄虛、截留、調(diào)用、擠占、套取、貪污、私分強農(nóng)惠農(nóng)資金的，要一查究竟，依紀依法作出處置。組成犯罪的，要移送司法機關(guān)處置。對典型案例，要經(jīng)過電視、報刊、收集等媒體公開曝光。

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