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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府有關部門，有關單位：

為確保農民工按時足額拿到工資，維護農民工合法權益和“兩節(jié)”、“兩會”期間的社會穩(wěn)定，根據 市人力資源和社會保障局、 市城鄉(xiāng)建設委員會、 市公安局、 市國有資產監(jiān)督管理委員會《關于開展農民工工資支付情況專項檢查的通知》（渝人社發(fā)〔〕295號）要求和 市農民工工資支付情況專項檢查工作會議精神，經區(qū)政府研究，現就解決農民工工資拖欠問題相關事宜通知如下：

一、強化組織領導

為妥善解決好農民工工資拖欠問題，區(qū)政府成立解決農民工工資拖欠問題領導小組，由區(qū)政府副區(qū)長孔萍任組長，區(qū)城鄉(xiāng)建設委員會、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)公安局、區(qū)國有資產管理局和區(qū)總工會主要負責人任副組長，區(qū)相關部門、各工業(yè)園區(qū)管委會分管領導，各鎮(zhèn)街主要負責人及區(qū)勞動保障監(jiān)察大隊負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)勞動保障監(jiān)察大隊，負責組織協(xié)調此項工作。各鎮(zhèn)街和各行業(yè)主管部門要加強對解決農民工工資拖欠問題工作的領導，確保各項工作落到實處。

二、開展全面排查

從年12月至2012年春節(jié)前，對重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點區(qū)域，開展農民工工資支付情況全面排查。對今年以來在建工程以及竣工項目，停產、減產、裁員企業(yè)及 、重點工程要進行一個不漏的逐戶排查，建立排查情況每周五向區(qū)領導小組辦公室報告制度。對排查發(fā)現的拖欠工資問題和其他違反勞動保障法律法規(guī)的問題，督促企業(yè)立即糾正，力爭把問題解決在基層和萌芽狀態(tài)。并于12月10日前將排查情況報區(qū)領導小組辦公室。

三、加大清欠力度各鎮(zhèn)街和各行業(yè)主管部門要按照職責分工，加大對排查和投訴舉報的拖欠農民工工資等侵害勞動者合法權益的案件進行查處。對拖欠情況嚴重的企業(yè)和項目，研究分析拖欠的原因，明確責任單位和償還的時限，建立拖欠工資支付行為監(jiān)控機制。人力社保部門要主動配合相關部門及時化解矛盾，并監(jiān)督拖欠的工資支付到位。

四、完善應急預案

各鎮(zhèn)街和各行業(yè)主管部門要建立拖欠農民工工資應急處理預案，明確責任領導、責任科室、參加人員、工作車輛等，建立值班制度和與公安部門、人力社保部門的工作協(xié)調機制，切實做到一有拖欠農民工工資的問題出現，處置及時、人員到位、措施有效、確保穩(wěn)定。按照屬地管理原則，各鎮(zhèn)街要及時協(xié)調處理本區(qū)域內的工資拖欠問題。屬行業(yè)主管部門負責的工程出現拖欠問題，主管部門的主要領導負總責，分管領導親自抓，并做好與相關鎮(zhèn)街、部門的協(xié)調工作，一是要果斷處置，堅決控制現場矛盾激化和影響面擴大；二是要迅速搞清拖欠原因，有效地協(xié)調建設單位或總承包單位，及時制定解決拖欠農民工工資先行墊付方案；三是選派得力人員有效監(jiān)控支付行為，確保拖欠工資按先行墊付方案按時足額發(fā)放到農民工手中，堅決防止因支付不及時而造成矛盾第二次激化的現象出現。

五、工作職責

按屬地管理和行業(yè)歸口管理相結合原則，各鎮(zhèn)街和各部門的責任是:

（一）各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處

主要負責轄區(qū)內用人單位拖欠農民工工資情況的排查，配合行業(yè)主管部門對轄區(qū)內用人單位拖欠農民工工資案件的處理，并將相關情況及時與區(qū)人力社保局和相關部門進行溝通。

（二）區(qū)人力社保局

主要負責組織協(xié)調農民工工資支付檢查工作，對拖欠農民工工資的案件進行調查，依法作出行政處理或處罰，積極與相關部門協(xié)調，形成工作合力。

（三）區(qū)建委

主要負責對建筑行業(yè)的排查和拖欠農民工工資案件的檢查處理，并將相關情況及時與區(qū)人力社保局進行溝通。

（四）區(qū)公安局

主要負責調查處理涉嫌《中華人民共和國刑法修正案（八）》規(guī)定的拒不支付勞動報酬罪的行為，協(xié)助有關部門查處拖欠工資及欠薪逃匿的違法行為，協(xié)助處理拖欠農民工工資引發(fā)的突發(fā)性和群體型事件，維護社會穩(wěn)定。

（五）區(qū)工商分局

主要負責依法查處檢查發(fā)現的無照經營行為。

（六）區(qū)國資局

主要負責國有企業(yè)及國有控股企業(yè)拖欠農民工工資案件的處理，并將相關情況及時與區(qū)人力社保局進行溝通。

（七）區(qū)總工會

主要協(xié)助相關部門開展農民工工資支付專項檢查工作，主動開展貫徹實施勞動保障法律法規(guī)的宣傳和監(jiān)督活動。

（八）區(qū)水務局、煤管局、市政局、商委、外經委、經信委、交通局、新城建管委、鳳凰湖工業(yè)園管委會、港橋工業(yè)園管委會、三教工業(yè)園管委會等各部門

主要負責各自職權范圍內用人單位拖欠農民工工資情況的排查和拖欠農民工工資案件的處理，并及時將相關情況與區(qū)人力資源和社會保障局及相關部門進行溝通。

六、工作要求一是認清形勢，高度重視。今年以來我區(qū)拖欠農民工工資的問題一直未斷，出現與往年不同的特點，加之受國際和國內經濟發(fā)展形勢的影響，今年底和明年初拖欠農民工工資的問題可能出現井噴式的爆發(fā)。因此，各鎮(zhèn)街和相關部門的黨政主要領導必須高度重視，要從維護發(fā)展大局、維護農民工合法權益和確保高度穩(wěn)定的角度來做好解決農民工工資拖欠問題，切實采取有效措施，把農民工工資拖欠問題解決在萌芽狀態(tài)、解決在本單位和當地。

二是果斷處置，建立長效。各單位對出現的農民工工資拖欠問題，既要及時有效果斷的進行處置，又要思考建立和完善保障工資支付的長效機制，使解決農民工工資拖欠的工作實現常態(tài)化、制度化，尤其是各行業(yè)主管部門要采取有效的辦法和措施，讓相關企業(yè)建立規(guī)范的農民工工資支付機制，有效杜絕工資拖欠現象的發(fā)生。

三是依法行政，認真查處。對存在拖欠工資問題的用人單位，勞動保障監(jiān)察部門要協(xié)調相關部門根據情節(jié)予以處罰。對無故拖欠農民工工資數額較大、時間較長、性質惡劣的用人單位，依法嚴肅處理，并進行曝光。對惡意拖欠、情節(jié)嚴重的，依法責令停業(yè)整頓，降低或取消資格，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。對依法申請人民法院強制執(zhí)行的案件，各責任單位要積極協(xié)調區(qū)人民法院，按照《最高人民法院關于集中清理拖欠工程款和農民工資案件的緊急通知》（法〔 〕259號）盡快執(zhí)結。

四是嚴肅紀律，嚴格督查。因責任不落實，造成拖欠農民工工資而引發(fā)的群體型事件，影響惡劣的，由監(jiān)察機關追究責任單位和相關責任人的責任。區(qū)政府督查室要定期對各鎮(zhèn)街農民工工資拖欠情況進行檢查，督促檢查有關單位制定具體的解決方案、資金落實情況。對因排查、處置不力，造成不良影響的，要嚴肅追究有關單位和人員的責任。

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