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與創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)結(jié)合起來，注意抓好結(jié)合。要把大討論大行動(dòng)活動(dòng)與市政府一號(hào)文件結(jié)合起來。與“5.12 周年紀(jì)念活動(dòng)結(jié)合起來，特別要與建黨 周年系列慶祝活動(dòng)緊密結(jié)合，不斷豐富活動(dòng)內(nèi)容，創(chuàng)新活動(dòng)方式，增強(qiáng)活動(dòng)實(shí)效，以“解放思想、開放奮進(jìn)、加快發(fā)展”嶄新理念、先進(jìn)形象、優(yōu)異成績向建黨 周年獻(xiàn)禮。

突破制約我市跨越發(fā)展的思想瓶頸和制度障礙，為搶抓發(fā)展機(jī)遇。推動(dòng) 新一輪跨越發(fā)展，市委決定在全市開展解放思想大討論大行動(dòng)，根據(jù)市委辦公室《關(guān)于開展解放思想大討論大行動(dòng)活動(dòng)的意見》雅委辦〔2011〕6號(hào)）市委創(chuàng)優(yōu)辦《關(guān)于認(rèn)真開展“解放思想創(chuàng)先進(jìn)，開放奮進(jìn)爭優(yōu)秀”大討論活動(dòng)的通知》以及市直機(jī)關(guān)工委《關(guān)于認(rèn)真開展解放思想大討論大行動(dòng)活動(dòng)的通知》等要求，現(xiàn)提出我局實(shí)施意見。

一、目的意義

也是新的一輪西部大開發(fā)開局之年，今年是十二五”開局之年。如何開好局、起好步，掀起防震減災(zāi)新一輪發(fā)展高潮，形勢逼人，不進(jìn)則退。全局黨員干部要清醒認(rèn)識(shí)，當(dāng)前思想解放不到位、開放不足同樣是市防震減災(zāi)事業(yè)跨越發(fā)展的瓶頸和障礙。要以省委奇葆書記“1.21重要講話和市委孟加書記《試論思想解放與 開放》一文為指導(dǎo)，搞好學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識(shí)；開展討論，樹立新的理念；落實(shí)行動(dòng)，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。通過對(duì)思想解放的大討論，最終落實(shí)到開放奮進(jìn)的大行動(dòng)上來，落實(shí)到促進(jìn)我局各項(xiàng)工作的推進(jìn)上來，真正實(shí)現(xiàn)以思想開放促轉(zhuǎn)變、以工作開放促跨越、以制度開放促發(fā)展，確保我市防震減災(zāi)“十二五”規(guī)劃的各項(xiàng)奮進(jìn)跨越目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，確保我市防震減災(zāi)事業(yè)的新跨越。

二、主要任務(wù)

開展解放思想大討論、工作落實(shí)大行動(dòng)。

（一）著力解決四個(gè)問題，開展大討論。牢固樹立四種理念

強(qiáng)調(diào)實(shí)際效果，突出實(shí)踐特色。注重把解放思想與黨員干部思想和工作實(shí)際相結(jié)合，與貫徹落實(shí)國務(wù)院和省市政府工作會(huì)議和文件精神相結(jié)合，與與完成防震減災(zāi)“十二五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)相結(jié)合，認(rèn)真思考和回答 防震減災(zāi)“開放奮進(jìn)、加快發(fā)展”怎么看、怎么想、怎么做的問題，

樹立觀念轉(zhuǎn)變是根本的理念。廣大黨員干部要在學(xué)習(xí)討論中找準(zhǔn)機(jī)關(guān)、系統(tǒng)和自身在思想方面存在突出問題， 1.著力解決思想解放不夠的問題。牢固樹立“不求所在但求所為”不求所有但求所用”精明更要開明”互惠共贏”先舍后得”五種觀念，努力將“五種觀念”落實(shí)在防震減災(zāi)工作中去，用先進(jìn)的思想理念指導(dǎo)實(shí)際行動(dòng)，增強(qiáng)工作主動(dòng)權(quán)，真正做到解放思想中統(tǒng)一思想、解放思想中拓展思路、解放思想中解決問題、解放思想中推動(dòng)工作。

樹立招商引資是重中之重的理念。要圍繞“為什么要大招商、招大商？如何招好商？怎么擇好商？怎樣營好商？等展開討論，2．著力解決開放程度不高的問題。聯(lián)系防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展實(shí)際，敢想別人沒想過的事，敢做前人沒做過的事，善于“借題發(fā)揮”善于“小題大做”敢于“無中生有”致力于引進(jìn)大項(xiàng)目，提升防震減災(zāi)基礎(chǔ)，促進(jìn)防震減災(zāi)事業(yè)大發(fā)展。

樹立國際化區(qū)域性是關(guān)鍵的理念。圍繞如何建設(shè)國際化區(qū)域性生態(tài)城市、如何最大限度減輕地震災(zāi)害損失展開討論，3．著力解決發(fā)展特色不夠鮮明的問題。按照全市具備綜合抗御6級(jí)左右地震的能力的目標(biāo)，以基礎(chǔ)建設(shè)為主要抓手，不斷提升地震“監(jiān)測預(yù)報(bào)、災(zāi)害防御、應(yīng)急救援、救災(zāi)恢復(fù)”四個(gè)能力，發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色，促進(jìn)防震減災(zāi)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

樹立政府轉(zhuǎn)型是核心的理念。圍繞加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)和提高政策開放水平，4．著力解決服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)的問題。討論研究如何不斷優(yōu)化機(jī)關(guān)環(huán)境、工作環(huán)境；討論研究如何不斷加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，開展上門服務(wù)、交朋友式服務(wù)、一站式”服務(wù)、送上門”服務(wù)，進(jìn)一步建立健全有利于引進(jìn)項(xiàng)目、職責(zé)落實(shí)、依法治震、跨越發(fā)展的新機(jī)制、新體制。

（二）圍繞重點(diǎn)制定措施，開展大行動(dòng)。開放奮進(jìn)，加快發(fā)展

深入研究“開放推進(jìn)”中防震減災(zāi)工作的重要舉措和重點(diǎn)工作，牢固樹立中心意識(shí)、大局意識(shí)。將開放和創(chuàng)新的意識(shí)落實(shí)到重點(diǎn)工作的突破和推進(jìn)中，著力從制度保障、服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)保障、重點(diǎn)工作開展等方面確保解放思想大討論切實(shí)落實(shí)到大整改、大轉(zhuǎn)變的實(shí)際行動(dòng)上。

建立“開放奮進(jìn)”長效機(jī)制。從制度建設(shè)入手，1．完善制度建設(shè)。修訂、完善、補(bǔ)充局機(jī)關(guān)各項(xiàng)管理制度，從制度上建立引進(jìn)、使用、留住、激勵(lì)人才的保障機(jī)制，培養(yǎng)、鍛煉、培訓(xùn)、教育、挖掘人才上狠下功夫，充分發(fā)揮好現(xiàn)有人才的作用，促進(jìn)全市防震減災(zāi)隊(duì)伍的發(fā)展，推動(dòng)防震減災(zāi)事業(yè)跨越式發(fā)展。

優(yōu)化機(jī)關(guān)軟環(huán)境。建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)是切實(shí)優(yōu)化機(jī)關(guān)環(huán)境的重要保障，2．建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)。要在強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、簡化辦事程序、縮短辦事時(shí)間、提高服務(wù)質(zhì)量等方面拿出具體措施和辦法，公開向社會(huì)承諾，突破常規(guī)，創(chuàng)新服務(wù)，提質(zhì)提速，營造良好軟環(huán)境。規(guī)范檢查評(píng)比等行為，優(yōu)化社會(huì)管理，努力為社會(huì)服好務(wù)。

改善硬件環(huán)境。圍繞“川西樞紐”和“國際化區(qū)域性生態(tài)城市”建設(shè)，3．加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。防震減災(zāi)部門一方面要努力尋找結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)，主動(dòng)跟進(jìn)，搞好服務(wù)，確保重大工程建設(shè)項(xiàng)目抗震設(shè)防的落實(shí)；另一方面要以基礎(chǔ)建設(shè)為抓手，全面完成災(zāi)后恢復(fù)重建、綜合能力建設(shè)和綜合地震臺(tái)網(wǎng)中心搬遷升級(jí)。特別要開展好地震活斷層探測等基礎(chǔ)性工作，弄清我市主要活斷裂基礎(chǔ)上，推進(jìn)全市地震構(gòu)造帶、城區(qū)活動(dòng)斷層探測和震害預(yù)測研究工作，為我市項(xiàng)目建設(shè)提供基礎(chǔ)性工作。

著力為全市的全面對(duì)外開放、跨越發(fā)展站好崗放好哨、當(dāng)好救援兵。以最大限度減輕地震災(zāi)害損失為防震減災(zāi)工作根本宗旨，4．以重點(diǎn)工作為平臺(tái)。不斷加強(qiáng)“三大工作”體系建設(shè)，全力推進(jìn)防震減災(zāi)事業(yè)向更深層次、更寬領(lǐng)域、更高水平發(fā)展。牢固樹立“震情第一”思想，強(qiáng)化震情監(jiān)視跟蹤；繼續(xù)實(shí)施防震減災(zāi)素質(zhì)工程，強(qiáng)化抗震設(shè)防要求落實(shí)；樹立天天都是5.11思想，把各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備做在大地震來臨之前。

三、活動(dòng)具體安排

（一）抓學(xué)習(xí)討論

解放思想大討論大行動(dòng)”活動(dòng)期，1．時(shí)間安排：2011年3月-12月。3月為集中理論學(xué)習(xí)，3月以后原則上每半月半天理論學(xué)習(xí)討論日。

落實(shí)責(zé)任階段。主要任務(wù)是完成目標(biāo)任務(wù)分解、細(xì)化，3月為明確任務(wù)。落實(shí)具體科室、責(zé)任人和時(shí)間進(jìn)度，擬定保障措施。

大干務(wù)實(shí)階段。主要任務(wù)是深入細(xì)致地分析研究所承擔(dān)的工作任務(wù)，4月－10月為落實(shí)行動(dòng)。制定工作舉措，提出階段性目標(biāo)，迅速推進(jìn)落實(shí)。屬于項(xiàng)目建設(shè)的抓緊組織實(shí)施，屬于建章立制的抓緊梳理分析，拿出方案，組織實(shí)施，或?yàn)槭形疀Q策提供依據(jù)。

為查漏補(bǔ)缺，11月-12月。總結(jié)提高階段。主要任務(wù)是總結(jié)前一階段工作，認(rèn)真對(duì)照目標(biāo)查漏補(bǔ)缺，建章立制，進(jìn)行完善；及時(shí)總結(jié)工作中存在問題，把大討論中形成的新目標(biāo)、新思路轉(zhuǎn)化為推動(dòng)開放發(fā)展的大行動(dòng)，轉(zhuǎn)化為活動(dòng)成果。

多渠道、多形式豐富學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)內(nèi)容，2．學(xué)習(xí)形式。理論學(xué)習(xí)活動(dòng)采取自學(xué)和集中學(xué)習(xí)、研學(xué)重要會(huì)議精神、領(lǐng)導(dǎo)講話和“走出去”參觀考察學(xué)習(xí)、請(qǐng)進(jìn)來”等方式相結(jié)合。增強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的時(shí)效性，實(shí)用性，提高學(xué)習(xí)效率。一方面，局黨組要安排中心組學(xué)習(xí)會(huì)，支部要搞好支部學(xué)習(xí)，全面提速學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，局辦公室要安排好機(jī)關(guān)讀書會(huì)、學(xué)習(xí)日等學(xué)習(xí)平臺(tái)，通過專題學(xué)習(xí)，為全局“解放思想、擴(kuò)大開放、加快發(fā)展”主題大討論大行動(dòng)活動(dòng)提供堅(jiān)實(shí)的理論支撐。另一方面，要結(jié)合我局自身實(shí)際，工作職責(zé)，目標(biāo)任務(wù)，將理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)相結(jié)合，請(qǐng)省市領(lǐng)導(dǎo)、專家、學(xué)者授課，以科室隊(duì)為單位，開展專題學(xué)習(xí)，互學(xué)互評(píng)。通過學(xué)習(xí)，開拓視野，創(chuàng)新思維，理清思路，明確目標(biāo)，不斷提高干部隊(duì)伍專業(yè)技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力。

包括：黨的 五中全會(huì)、省委九屆八次全會(huì)、市委二屆十四次全會(huì)精神，3．學(xué)習(xí)內(nèi)容。一要組織全體黨員、干部深入學(xué)習(xí)時(shí)事政治。學(xué)習(xí)全國、省市“兩會(huì)”精神，深刻領(lǐng)會(huì)劉奇葆同志在省十一屆人大四次會(huì)議 代表團(tuán)所作的1.21重要講話，結(jié)合徐孟加同志《試論思想解放與 開放》一文等內(nèi)容，教育引導(dǎo)全局干部職工明確活動(dòng)的目的意義、內(nèi)容要求，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，為學(xué)習(xí)活動(dòng)開展提供理論支撐；二要學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，按照地震監(jiān)測預(yù)報(bào)、震害防御、應(yīng)急救援、行政執(zhí)法、辦公室文秘等五個(gè)專題，由各科室負(fù)責(zé)人牽頭策劃、組織，可以自己講，也可以請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的省市專家、學(xué)者講，開設(shè)“防震減災(zāi)大講堂”進(jìn)一步學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)。三要精心組織好學(xué)習(xí)討論“四個(gè)一”活動(dòng)，即組織黨員干部進(jìn)行一次專題集中學(xué)習(xí)、黨組織負(fù)責(zé)人作一篇專題輔導(dǎo)、召開一次專題座談會(huì)、機(jī)關(guān)黨員、干部撰寫一篇學(xué)習(xí)心得體會(huì)。

（二）抓行動(dòng)落實(shí)

制定措施、迅速行動(dòng)。按照市委督查室雅委督發(fā)〔2011〕7號(hào)文件下發(fā)我局的工作任務(wù)內(nèi)容和《2011年防震減災(zāi)工作要點(diǎn)》進(jìn)一步明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任。

1．任務(wù)分解

1責(zé)任科室：科技監(jiān)測科

重點(diǎn)完成綜合地震臺(tái)網(wǎng)中心搬遷升級(jí)擴(kuò)容、主要活動(dòng)斷層調(diào)查填圖和“瀑電庫區(qū)”地震活動(dòng)研究，目標(biāo)任務(wù)：加強(qiáng)臺(tái)站管理、地震監(jiān)視跟蹤、分析研究和“三網(wǎng)三員”建設(shè)。推進(jìn)全市地震構(gòu)造帶、區(qū)域活動(dòng)斷層探測研究等基礎(chǔ)性工作，保持監(jiān)測預(yù)報(bào)工作全省先進(jìn)。

2責(zé)任科室：震害防御科（行政執(zhí)法支隊(duì)）

加強(qiáng)防震減災(zāi)宣傳教育，目標(biāo)任務(wù)：繼續(xù)實(shí)施防震減災(zāi)素質(zhì)工程。強(qiáng)化抗震設(shè)防要求管理，加大依法治震力度，推進(jìn)科普示范學(xué)校、地震安全示范社區(qū)、農(nóng)居地震安全示范點(diǎn)、校舍安全工程建設(shè)，重點(diǎn)抓好抗震設(shè)防要求管理納入基本建設(shè)程序和地震安全性評(píng)價(jià)納入并聯(lián)審批程序，把抗震設(shè)防要求落實(shí)、水庫地震專用臺(tái)網(wǎng)建設(shè)、地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作和“三網(wǎng)三員”建設(shè)作為重點(diǎn)開展專項(xiàng)檢查，力爭保持防震減災(zāi)宣傳教育全省先進(jìn)。

3責(zé)任科室：應(yīng)急救援科

落實(shí)應(yīng)急準(zhǔn)備，目標(biāo)任務(wù)：加強(qiáng)應(yīng)急管理。指導(dǎo)開展各級(jí)各類地震應(yīng)急救援演練，推進(jìn)避難場所和應(yīng)急救援隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍、應(yīng)急通訊等建設(shè)，重點(diǎn)抓好全市地震應(yīng)急預(yù)案的修訂、應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)和市縣地震現(xiàn)場工作隊(duì)伍建設(shè)，保持應(yīng)急救援工作全省先進(jìn)。

4責(zé)任科室：辦公室

做好防震減災(zāi)“十二五”規(guī)劃出臺(tái)和實(shí)施啟動(dòng)，目標(biāo)任務(wù)：抓好市政府今年一號(hào)文件的宣傳、任務(wù)分解和貫徹。搞好機(jī)關(guān)制度修訂和機(jī)關(guān)管理，重點(diǎn)抓好防震減災(zāi)工作納入政府目標(biāo)考核、機(jī)關(guān)及臺(tái)網(wǎng)中心搬遷、城鄉(xiāng)綜合治理進(jìn)機(jī)關(guān)及網(wǎng)格化管理，保持政務(wù)信息全省先進(jìn)。

2．工作要求

制定具體工作舉措，1各科室隊(duì)要根據(jù)目標(biāo)任務(wù)深入細(xì)致地分析研究各自所承擔(dān)的工作任務(wù)。提出階段性工作目標(biāo)，迅速推進(jìn)落實(shí)。4月20日前將相關(guān)措施報(bào)辦公室。

隨時(shí)掌握各科室工作目標(biāo)進(jìn)度完成情況、措施落實(shí)情況，2辦公室負(fù)責(zé)督查督辦工作。及時(shí)向市委督查室報(bào)送階段小結(jié)、年度總結(jié)。對(duì)工作不力或工作效果不明顯的科室和個(gè)人，要及時(shí)督查，確保活動(dòng)取得實(shí)效。

四、保障措施

（一）納入黨組、支部重要日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局黨組、機(jī)關(guān)黨支部要把解放思想大討論大行動(dòng)作為一件大事來抓。黨組書記要親自抓、負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要率先垂范，做到五帶頭”帶頭參加學(xué)習(xí)討論，帶頭解放思想，帶頭撰寫學(xué)習(xí)體會(huì)文章，帶頭加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，帶頭高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)2011年工作，確保今年各項(xiàng)工作開局良好。

（二）組織黨員干部深入開展大討論，推動(dòng)思想解放。圍繞市委、市政府確定的開放推進(jìn)”工作要求和“開放奮進(jìn)、加快發(fā)展”工作基調(diào)。認(rèn)真查找和解決思想觀念、思維方式、發(fā)展理念和精神狀態(tài)等方面的差距和問題，轉(zhuǎn)變觀念、更新理念，爭做解放思想的先進(jìn)，對(duì)全局“十二五”時(shí)期各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行再認(rèn)識(shí)，形成新共識(shí)，全面梳理“開放奮進(jìn)、加快發(fā)展”理念，為實(shí)現(xiàn)“十二五”開好局奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。要以科室為單位找準(zhǔn)科室的問題根源、明確努力方向、制定管用措施，狠抓工作落實(shí)，此基礎(chǔ)上查找出單位的存在問題、問題根源，形成大討論活動(dòng)的具體成果。

（三）采取多種形式，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用板報(bào)、專欄、簡報(bào)、防震減災(zāi)網(wǎng)等多種媒體和各種載體。將大討論與防震減災(zāi)工作和業(yè)務(wù)宣傳兩手抓、兩手硬，努力營造大討論、大行動(dòng)的濃厚氛圍，實(shí)現(xiàn)兩不誤、兩促進(jìn)。

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