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住建局局長半年工作會議講話稿

 
　  同志們，今天的大會是繼月初“互看互學”項目推進會后的又一次全局性會議。主要內容是對上半年全局各項工作進行分析總結，查找問題和不足，提振信心，落實責任。剛才，各單位對上半年工作作了總結匯報，各分管領導也就下半年工作作了部署，下面，我再講三點意見。
　  一、上半年工作喜憂參半。
　  2014年是全面深化改革的一年，我們圍繞市委、市政府“集中精力干好四件大事”的要求，以城市建設和管理戰役為主線，以十大專項、五水共治共建生態家園為重點，全年共安排了88個建設項目、81項重點工作，從完成情況來看，喜憂參半。喜的是基本達到“時間過半，任務過半”，憂的是推進速度和質量還不如人意。
　  （一）項目建設有進展，距離奔跑有差距。
　  88個建設項目，其中66個續建新建項目已完成22個，在建30個，處在前期14個，總體形象進度52%。主要情況我簡要介紹一下：
　  一是十大專項工作情況。
　  已全面完成的：xx、xx和舊住宅區改造工作。北門街一期立面改造和業態提升。環境整治、水系改造中部分子項。
　  進展快有望提前的：文昌閣專項工作。儒學文化區中的儒學館主體工程（8月底移交）、新橋街市政道路和建筑立面改造（9月初）。水系改造中的荷五路至三衢路引水及景觀綠化建設（10月）、南湖斗潭引水工程（11月）。
　  進展慢滯后計劃的：xx院項目、xx的室外景觀工程、xx街游客接待中心和業態招商、水系改造截污納管中涉及6個村的城中村污水收集工程等。
　  二是五水共治共建生態家園情況。
　  幾個主要數據我提一下。上半年，我們共埋設雨污管道25公里，修復污水主管道4公里。清理垃圾河垃圾18.5噸。完成雨水管道清淤疏通37公里。新建和提標改造雨水管網4.73公里。健全完善城市防洪排澇“五大體系”建設，有效應對今年3月和6月兩次暴雨災害性天氣。啟動省級節水型城市創建工作。加大環境衛生整治，清理衛生死角280余處、各類無主垃圾2600余噸。推進“世通華府”、“xx二中教師公寓”等生活垃圾分類收集試點小區建設，等等。
　  三是省市為民辦實事項目進展情況。
　  1.加快保障性安居工程建設。全市上半年共開工4476套，竣工1040套，分別完成目標任務的104%和46%。
　  2.有效治理揚塵污染。分解1400萬平方米城市道路揚塵治理、1740萬平方米道路保潔及240萬平方米施工現場揚塵治理任務，嚴格落實“六必須、六不準和七個100%”，建設工地基本實現工地封閉化、拼裝化、科學施工。
　  3.積極開展交通治堵。全市新建成停車位665個，新建城市綠道8公里，新建改建城市道路15公里，分別完成目標任務的44.3%、50%和40%。
　  4.“三橋一路”建設。目前，盈川東路、廟源溪大橋、西安門大橋進入招標代理招標程序；浮石大橋完成可研編制。總體進度偏慢，要實現年底開工有相當難度。
　  （二）體制改革有實破，后繼運營仍艱巨。
　  一是國有土地上房屋征收體制調整。這項工作我們從去年就開始做了，今年市里下發了文件，調整了體制。作為房屋征收部門，我局主要負責對全市房屋征收補償工作開展指導、監管、協調、考核等工作。征收工作實現了重心下移。體制上的調整，有利于發揮鄉鎮（街道）、村（社區）等基層黨組織的作用，推進了征收工作的開展。
　  二是國有企業體制改革。根據市里總體部署，市級國有企業整合重組及管理體制機制改革工作取得了階段性成果。這里，我簡要介紹一下建設系統的改革思路。一是優化完善水業集團的管理體制和運作機制。二是結合行業特點，做大做強城建投融資平臺，組建城投集團。按照“統分結合、專業經營”的原則，城投集團下設保障房建設開發、城市資產經營和城市建設發展三個專業子公司，吸收合并局屬單位原有的部分企業。改革的目的是為了突出主業、做優資產、做大平臺，目前已完成保障房公司和資產經營公司的注冊成立。框架是搭好了，但是資產注入、管理體制和運作機制的建立等工作還沒有正式啟動，這塊工作涉及面很大，需要相關領導和部門好好研究，拿出科學可行的思路，否則光有一個空架子，改革就失去了意義。
　  （三）兩大行業有發展，市場形勢仍嚴峻。上半年，我們加強建筑企業管理，狠抓質量安全，控制工程造價，落實扶持政策，行業質量管理水平明顯提高，新增“衢江杯”優質工程21個、優質結構工程23個，“錢江杯”優質工程4個、優秀勘察設計12個；兌現各類獎勵金額137萬元；建筑業總產值151億元，比去年同期增長15.2%。但是安全生產形勢不容樂觀，全市安全生產死亡指標5個，柯城和集聚區已各發生1個，在下半年全速推進過程中，必須高度重視、嚴防死守。上半年，我們實時對接反饋、協調解決房地產市場有關矛盾和問題，房地產業總體健康平穩，但各項主要指標下半年有進一步下滑趨勢，加大了房地產發展和社會維穩的壓力，整體形勢嚴峻
　  （四）黨建廉潔有提升，有效預訪需加強。上半年，我們按照市里統一部署和要求，全面開展群眾路線教育活動，規定動作到位，自選動作創新，不過創新的“五治五優”活動開展的氛圍還不夠，有待進一步深入。年初，我們落實了黨風廉政責任制，立足管好各級領導干部，但卻在資產采購和資金管理等日常崗位上接二連三出問題，這不僅僅是個人的問題，更是制度和管理的問題。平時，我們總認為制度已經相當完善了，但在執行和監督上還是不到位，所以，切實加強黨委的主體責任、紀委的監督責任，強化制度執行和有效預防，仍是黨風廉政建設的關鍵。
　  應該說，今年的工作比去年更繁重，這點我們在年初會議上已經分析過了，大家干得很辛苦、很努力，但按照奔跑起來的要求，成績還不能令人滿意。總感覺，經過去年快節奏、重負荷的工作推進，少數單位和同志勁松了、氣泄了，顯現出疲態。表面上看，推進慢有很多客觀原因，實際上是我們缺乏一股勁，缺乏成事創業的干勁、缺乏突破瓶頸的沖勁、缺乏狠抓落實的實勁。從去年十大專項開始奔跑，眼看快到終點，更需要我們堅持不懈、勇往直前。停下來喝杯茶休息一下，不行；躺下來睡一大覺，更不行。一句話，沒有那么一股勁，不行！這股勁就是昂揚向上的精神、就是敢為人先的氣魄，就是我們建設事業的保障。
　  二、下半年工作任重道遠。
　  從現實來看，要完成年初三個綱領性文件和省市下達的各項工作目標，還需要加油。特別是那些滯后計劃的工作和項目，更要打起十分精神，快步追趕，具體工作任務幾個文件上都有，會后，請各分管領導盡快召開口子分析會，認真梳理一遍手上的工作，對照計劃找差距，對照差距找措施，對照措施抓落實，確保全面完成任務，相關情況請各聯系處室匯總報局辦。這里，我再點幾項重大建設項目和工作。
　  一是全面并力爭提前完成專項工作。特別是幾個落后的項目，年終必須拿出成果，絕不能拖整個專項工作的后腿，。
　  二是加快重點建設項目推進。要加快“三橋一路”（浮石橋、西安門橋、廟源溪橋和盈川東路）前期，實現年底開工。加快推進婦保院改擴建征收工作，啟動禮賢安置小區建設，完成衢化東路一二期、衢化西路以及府東街改造等工程建設。
　  三是全力以赴打好“五水共治”攻堅戰。五水共治是省委省政府推進xx新一輪改革發展的關鍵之策。作為我市節水排澇和城鎮污染治理組牽頭部門，我們要突出治污水這個重點，統籌推進排澇水、保供水、抓節水等工作，要確保各個“五水共治”項目在9月底前全部開工建設。同時，要加大對縣（市區）和區塊的專業指導和技術服務力度，更要加強與省廳的對接，爭取更多的補助資金。
　  四是科學推進房地產市場發展。房地產市場形勢十分嚴峻。7月14日全省房地產工作座談會傳遞了兩大精神，一是“因城施策”，二是把房地產業列入對各地市的考核。這就要求我們認清形勢，立足市情，著力研究對策，即要加大投資，又要加快存量消化，這項工作不容有失。
　  五是抓好招商引資工作。去年，我們因為努力勤奮工作，年終考核取得了前所未有的好成績，這是對大家工作的肯定。今年，市里對考核指標進行了調整，把招商引資作為一個加分項，而且不封頂。針對這個新情況，我們計劃月底召開招商引資動員會，落實責任、明確任務。說實話，建設行業招商引資還是很有潛力的，比如：光伏建筑一體化、路燈節能改造、新能源產業等國家鼓勵發展的產業與我們的行業聯系緊密，通過項目招引，不僅完成了考核，更重要的是能夠有效促進我們的行業發展，一舉兩得。我們每一個人都要成為招商員，要充分發揮行業優勢，認真包裝項目，積極對外招商，爭取取得招商引資的重大突破。
　  六是開展好群眾路線教育活動。這是一項政治任務，請人教處按照實施方案組織好活動的開展，確保取得實效。
　  三、鼓足干勁，全面完成年度既定目標任務。
　  同志們，7月6日，省委夏寶龍書記在省委黨委擴大會議上提出了“決戰三季度，沖刺四季度”的工作要求，并列舉了推進工作的“十個方法”，我們一起學習一下。夏寶龍書記提出的“工作十法”：一是“十個指頭彈鋼琴”的統籌兼顧法，二是“傷其十指不如斷其一指”的重點突破法，三是“從最壞處準備，向最好處努力”的底線思維法，四是“具體問題具體分析”的因地制宜法，五是“解剖麻雀、以點帶面”的典型引路法，六是“一錘一錘釘釘子”的一抓到底法，七是“蹄疾步穩、急而不躁”的循序漸進法，八是“跟著群眾跳火坑”的群眾工作法，九是“抓具體、具體抓”的親力親為法，十是“干著指揮、帶著沖鋒”的以上率下法。應該說，“決戰、沖刺”的要求和“工作十法”對于正在奔跑中的我們具有十分重要的現實意義。請我們每位領導認真反思一下，自年初啟動奔跑以來：我們奔跑的速度快嗎？決戰的準備做好了嗎？沖刺的保障備齊了嗎？“工作十法”我們掌握了幾法？今天關起門來我們自我檢討一下，說實話，有的單位確實在“跑”，有的單位卻是“走走跑跑”，有的單位甚至完全在“走”，離“奔跑”、“加速奔跑”還有很大差距。所以，從今天開始，我們要全身心地投入“決戰”，為最終勝利完成“沖刺”做好準備，這就是今天會議的主題，也是我對下半年工作的要求。
　  （一）鼓足干勁，用足巧勁，加速奔跑推進項目。
　  干勁是一種激情，是一種咬定青山不松動的斗志，一種負重實干的自我加壓，一種催人振奮積極行動的態度。前年的“兩南征收百日攻堅”，去年的“十大專項工作”，我們始終充滿激情，進而形成一股合力，取得了重大勝利。但隨著時間的推移，這種激情有所消退，工作效率、工作質量都有不同程度的降低，個別同志甚至發生了心態上的轉變，“一樣的收入、一樣的待遇，憑什么我要這么辛苦？”其實，抱怨對事情的結果本身沒有絲毫幫助，只會讓你更痛苦。當前，我們已經進入“決戰”階段，88個項目、81項工作怎么完成？12345思路怎么落實？正是考驗大家承受能力的時候，需要大家鼓足干勁、去沖去闖去擔當。我們中有少數同志遇到矛盾、碰到問題，不是盡快想辦法解決，而是想著上交領導，等領導拍板、等領導決定，這是一種不敢擔當的表現。其實，我們每一個人都是工作中不可或缺的一環，但單靠一個人打拼是不能成功的。這就要求我們的分管領導、業主單位、服務部門心往一處想，勁往一處使，擰成一股繩，形成一股無堅不摧的合力。分管領導、業主單位、服務部門是我們工作推進和項目建設的三大責任主體，加快推進就是要落實三大主體責任。從整體上講，三大主體之間好比“掌柜、大廚和小二”：沒有掌柜的統籌和協調，工作就變成一盤散沙；沒有大廚的手藝和佳肴，干得再苦、再累也是白搭；沒有小二哥的吆喝和服務（我所說的小二，不僅僅指服務一線的處室和單位，還包括許多從事各項行業管理的），可能事倍功半、成效不大。從個體上講，每個主體在各自領域既是領導者，也是執行者，更是推動者。只有每個主體切實履行主體職責，并有機融為一體，才能創造并保住“金字招牌”。
　  光有干勁還不行，還要有巧勁。巧勁是一種方法，世上沒有能解決所有問題的萬能鑰匙，但總有一些既有的程序和套路。實際工作中，我們要根據問題的特點，以創新的思維思考工作，有針對性的采取方法妥善處理問題，去年的“收購先行、征收同步”就是巧干的經典案例。城建工作的困難和難題是永遠存在的，比如：前期審批由于各部門政策打架有時會陷入死循環；項目建設經常會遇到群眾政策處理問題；國企改革后，項目建設自籌資金的情況逐步增多等等。這些問題，能否解決？如何解決？是對我們領導干部能力和水平的一個檢驗。當然，不講科學、不講原則、不講程序“邁過鍋臺就上坑”的做法，不是巧干而是亂干，只會出亂子不會出效率。我們要深入領會夏寶龍書記的“工作十法”并運用到實踐中，從而實現工作和項目的新突破。這里，我延伸再講兩個問題。
　  一個是統計工作。城建工作面廣點多，靠自己走現場全面掌握實情難度很大，這就要有統計工作支撐。統計工作是決策的“指南針”、是工作成效的“度量衡”，統計數據不準確，直接影響決策，影響工作成果展示。我們有些單位和同志，對統計工作無所謂，工作隨意，我歸納為兩種：一種是“拼湊法”，口徑不同亂拼湊；一種是“臆想法”，腦袋一拍憑想像。報來的數據有的不準、有的不全，有的甚至完全相反。有時候想想，當領導風險真的很大，憑不準的數據決策，什么時候犯錯誤都不知道。一些單位經常反映機關要數據、要材料時間太緊，卻不想想，如果統計工作到位，這還不是很簡單。所以有必要加強這項工作，請洑湧同志總牽頭，分管領導分口負責，7-8月份開展一次集中梳理統計行動。各單位要落實專人負責，各聯系處室歸口統計，局計財處匯總統計，確保統計數據全、準、精。
　  一個是信訪工作。信訪多是建設系統的特點，說實話，有些信訪是無理取鬧，有些是理解偏差，但更多的是我們的工作還不到位。接訪信訪群眾，面對面交流，零距離傾聽，解決實際問題，就是解決服務群眾最后一公里的問題。關于信訪工作，我們制定了“一崗雙責、分級落實”的工作責任制，明確了“誰主管、誰負責”的工作原則，落實了處室和局屬單位為“第一責任人”實行信訪包案。但實際工作中，推諉扯皮、粗暴接訪、敷衍應付的情況仍然存在，“不歸我管”、“我沒權處理”、“去找局領導”，隨便派個人接待一下等言語和行為，使一些小問題、一些容易解決的事情變得復雜化，甚至群體化。這是“觀念錯位”，更是“本領恐慌”。習總書記在中央黨校80周年慶祝會上指出，我們的領導干部中存在著“本領恐慌”，要求加強學習增強本領，把學到的知識運用于實踐，在實踐中增長解決問題的新本領，從而避免陷入“少知而迷、不知而盲、無知而亂”的困境，這也是我對信訪工作的要求。信訪工作要落實主體責任。分管領導、處室單位要守土有責，面對群眾信訪，不推不上交，要有感情、有耐心，更要致力于解決問題，這樣，我們的工作才不會迷失方面，項目才能快速推進。
　  （二）找準角度，立足中心，縮短距離服務群眾。
　  目前，群眾路線教育活動已經進入第二階段，明天我們還要召開黨委民主生活會，接下去要制定措施落實整改。這個階段很重要，承上啟下，問題不明，思路不清，整改將無從下手。所以我們要自我加壓，堅持三個原則：一是查擺不徹底不過，二是措施不實在不過，三是整改不到位不過。
　  查擺問題要站在群眾的角度。我們是人民群眾的一員，只有認清我們的位置和身份，才能找準查擺問題的角度。“不識廬山真面目，只緣身在此山中”。我們很多同志總感覺自己的作風、態度和工作已經不錯，查來查去好象沒什么問題。但如果換個角度，以群眾的眼光來剖析，就發現問題多多。我們說，生態環境有兩大類，一類是自然生態，一類是政治生態。“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，徹底根治作風上的一些“常見病”，就是政治生態方面的工作。我們總說城建工作“任務重、時間緊、人手少”，恨不得一人當兩人用，但總有這么幾個人，不忙工作忙寫人民來信、告黑狀。我們歡迎反映問題，關鍵是你要實事求是。那種捕風捉影、誣陷誣告、整黑材料的行為，嚴重影響了我們良好的工作環境和氛圍。對于這種無事生非、破壞團結的人，我們要一查到底、一究到底，直至徹底清除出隊伍，從而凈化我們的政治生態。
　  整改問題要以群眾為中心。我們把群眾的要求比作圓心，那么服務群眾就是向圓心靠攏、與圓心重合。因此，工作中，我們要明白群眾的關心期盼是什么？群眾的要求是什么？這么干會不會影響群眾的生活？我們有時會認為：搞項目嗎，有點噪音、有點揚塵、封路影響出行都是難免的。但我們是否想過：管理能否再精細？措施能否再扎實？方案能否更科學？其實就一句話，只要以群眾為中心，我們的工作才會得到群眾的理解和支持，才會順利快速推進。
　  （三）增強定力，凝聚合力，筑牢防線永葆廉潔。
　  黨風廉政建設也是政治生態的重點，是推動整體工作上水平、上臺階的重要保障。今年系統內接二連三出現廉政問題，一定程度上影響了工作開展。不同以往，今年的問題有兩個特點，一是出在重點防范領域之外（非工程類），二是出在重點防范人員之外（基層人員），說明了黨風廉政建設工作的艱巨性和復雜性。下周，我們還要召開黨風廉政專題會議，今天提出兩點要求，其他就不展開講了。
　  一是提高定力。這是每個領導干部自身的修養。以前說到反腐倡廉，總有人說“這是領導的事，我們小兵拉子無權無勢到哪里貪腐？”我多次說過，我們每一個人每一個崗位，或多或少都有點權力，有權力就可能滋生腐敗，事實證明這話是對的。我們要求把權力關進籠子，更要把貪欲鎖進抽屜。人生在世，一要健康，二要開心，三要有所作為。人的欲望是永無止境的，因為一時貪念、因為蠅頭小利害了自己、害了家庭，飲恨終生，得不償失。所以，我們要提高定力，更要有底線思維，把金錢、把權力看得淡一點，平平安安過生活，盡己所能做工作，才是幸福的最高境界。
　  二是凝聚合力。這是各級黨組織的職責。我們的制度不可謂不全，我們的教育不可謂不多，但免不了還是要出問題，說明我們黨風廉政建設的深度和廣度還不夠。還存在著抓重點領域、抓重點人員而忽視其他的問題。特別是制度執行不徹底、不到位，為腐敗打開了方便之門。大家一起共事是個緣份，希望大家都能平平安安、奮發有為，誰出事都不好。所以，我們每一位領導干部要引以為戒，要管好自己，管好身邊人，管好下邊人；每一們同志都要努力做好反腐衛士，互相提醒、互相監督，打造一個沒有漏洞、沒有縫隙的天網。
　  同志們，今年時間已過半，奔跑步伐不能停，讓我們調整步伐，加快節奏，以更足的干勁，用更大的激情，全面并力爭提前完成全年各項目標任務。

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