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財政局“三嚴三實”專題黨課講稿

同志們：
5月31日，縣委召開“三嚴三實”專題教育動員部署會，XXX書記給全縣黨員干部上了一堂深刻而又生動的專題黨課。他強調，要充分認識開展“三嚴三實”專題教育的重大意義，準確把握“三嚴三實”要求的深刻內涵，弘揚好作風、提振精氣神、展現新作為，把專題教育激發出來的政治熱情和思想覺悟轉化為狠抓落實、做好工作的強大動力, 為推動加快發展作出新的更大貢獻。今天，我結合自己學習思考和XX財政實際，就怎樣理解“三嚴三實”，怎樣將“三嚴三實”融入到我們財政工作中去，給大家講一次黨課。這次黨課的主題是“踐行三嚴三實，歷練財政作風”，主要講兩個方面內容。 
一、“三嚴三實”是黨中央加強作風建設、從嚴管黨治黨的嚴格要求
2014年全國“兩會”期間，習近平總書記就加強作風建設提出“三嚴三實”，要求黨員干部特別是領導干部嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實。習近平總書記關于“三嚴三實”的重要論述，既是對黨員干部的諄諄告誡，指明了新的歷史條件下黨員干部的為政之道、成事之要、做人準則，又是對新時期黨的作風建設提出的新要求，為新形勢下加強和改進作風建設進一步指明了方向。
學習“三嚴三實”、踐行“三嚴三實”，首先要準確把握“三嚴三實”的深刻內涵。嚴以修身，就是要加強黨性修養，堅定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操。嚴以用權，就是要堅持用權為民，按規則按制度行使權力，任何時候都不搞特權、不以權謀私。嚴以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎獨慎微、勤于自省，遵守黨紀國法，做到為政清廉。謀事要實，就是要從實際出發謀劃事業和工作，使點子、政策、方案符合實際情況、符合客觀規律、符合科學精神。創業要實，就是要腳踏實地、真抓實干，敢于擔當責任，勇于直面矛盾，善于解決問題，努力創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。做人要實，就是要對黨、對組織、對人民、對同志忠誠老實，做老實人、說老實話、干老實事。“三嚴三實”第一次由人及事及權，把做人做官做事作為一個整體提出；第一次從修身、用權、律己、謀事、創業、做人六個角度提出要求，既給為官之道指路，又為行為準則定向；第一次把作風建設凝練為“嚴”、“實”兩個維度，既針對道德問題，又針砭為政時弊，是對黨的作風建設要求新的科學概括。
（一）從黨的性質宗旨看，“三嚴三實”反映了共產黨人必須具備的政治特質。我們黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨。黨章明確規定：中國共產黨黨員是中國工人階級的有共產主義覺悟的先鋒戰士；中國共產黨黨員必須全心全意為人民服務，不惜犧牲個人的一切，為實現共產主義奮斗終身；中國共產黨黨員永遠是勞動人民的普通一員，除了法律和政策規定范圍內的個人利益和工作職權以外，所有共產黨員都不得謀求任何私利和特權。新形勢下黨面臨的外部環境發生深刻變化，一些黨員干部要求不嚴、作風不實的問題比較突出。“三嚴三實”是黨的性質宗旨對黨員干部要求的進一步具體化，繼承和發揚了我們黨作風建設的優良傳統，為黨員干部修身做人、為官從政、干事創業提供了重要遵循。
（二）從推動全面從嚴治黨看，“三嚴三實”為從嚴管黨治黨注入了新的時代內涵。去年底習近平總書記視察江蘇首次提出“四個全面”。黨的領導是“四個全面”之魂。只有堅持全面從嚴治黨，全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國才有堅強領導核心和可靠政治保證。我們黨從星星之火到成燎原之勢，經歷無數艱難困苦，打江山、建政權、強國家、富百姓，靠的是正確理論路線指引，靠的是講嚴求實、不怕犧牲、務實進取的黨員干部隊伍。新的歷史條件下，黨面臨的“四大考驗”、“四種危險”更為嚴峻。習近平總書記視察江蘇強調從嚴治黨的重點在于從嚴管理干部，并提出了管理全面、標準嚴格、環節銜接、措施配套、責任分明的“五個要”要求。
（三）從推進作風建設看，“三嚴三實”為轉作風改作風確立了鮮明導向。抓作風改作風，貴在馳而不息，難在持之以恒。通過群眾路線教育實踐活動，對那些冒頭的貪腐、懈怠、不作為等行為現象進行鞭韃懲戒，“四風”蔓延勢頭得到有效遏制，黨風政風為之一新。群眾路線教育實踐活動有效地解決了“不敢”的問題，此次開展“三嚴三實”專題教育，就是要在已有成果基礎上，再添把火、加把力，進一步明要求、嚴紀律、強約束，要解決“不想”“不能”的問題，推動好的作風真正成為黨員干部的思想自覺和行為習慣。
（四）從推動事業發展看，“三嚴三實”為提振財政隊伍士氣、深化財稅體制改革、建設“四個XX”注入新的動力。習近平總書記指出，實現黨的十八大確定的目標任務，關鍵在黨、關鍵在人。隨著經濟發展進入新常態，財政事業面臨更多全新挑戰：財政收入由高速增長轉為中低速增長，支出仍將剛性增長，財政中長期壓力非常大；財政更加深刻地介入各方面體制機制的構建，深刻介入政府治理的各個方面，預算規范管理、公開透明的要求越來越高，財稅體制改革涉及的面更廣、矛盾十分復雜；財政宏觀調控面臨的形勢更加復雜，等等。做好新常態下的財政工作，全力支持縣委縣政府中心工作，全面深化財稅體制改革，我們的任務更加艱巨。這就要求我們財政干部面對新形勢、新任務，必須要有新狀態、新面貌。全系統黨員干部要通過切實踐行“三嚴三實”，保持和發揚奮發有為、敢于擔當的精氣神，增強適應和引領經濟發展新常態的能力，迅速把思想和行動統一到中央和縣委決策部署上來，把縣委縣政府的最新工作部署真正落到實處，切實以“嚴”和“實”的態度與作風，撲下身子抓好工作落實，一步一個腳印支持實現建設新江蘇目標。
二、踐行“三嚴三實”，筑牢建設“四個XX”的財政基石
近年來，我們持之以恒抓好財政部門黨風、政風建設，圍繞政風行風評議、群眾路線教育實踐活動，在改進工作作風、規范履職盡責等方面取得了較為顯著的效果。我們欣喜地看到全系統黨員干部能夠把掌權為民、用權為公的思想深入心中，把權力關進制度的籠子、切實做到依法行政的觀念扎根腦海，把嚴守政治紀律、恪守財經紀律、遵守法律法規的要求體現于言行。我們保持了財政在合理區間平穩發展，財政收入質量不斷提高，政府性債務風險有效防控；我們努力將財政資源聚焦調整經濟結構、保障改善民生、優化生態環境等方面；我們推動財政改革不斷創新深化，出臺加強財務管理嚴肅財經紀律工作意見，推進國庫集中支付，各項改革穩步推進；我們積極推進財政工作更加公開透明，財政內控更為規范嚴謹，財政制度日益健全完善。
面對已經取得的成績，我們能不能停下來歇一歇？是否有資本沾沾自喜？習總書記用“作風建設永遠在路上”，作風建設只有“進行時”，沒有“完成時”的重要論述給我們指明了方向，總書記強調 “三嚴三實”，更是著眼解決作風方面突出問題提出來的，具有很強的現實針對性。總的來看，全縣財政系統干部隊伍政治強、作風硬、素質好，但嚴格對照黨章要求與人民群眾期盼，聯系與中央要求著力解決的若干方面問題，我們的隊伍在思想、紀律、作風、能力等方面還不同程度存在不嚴不實的問題：在修身做人方面，有些同志自我要求有所放松，黨性原則不夠強。有的宗旨意識淡化，對人民群眾缺乏深厚感情，該為群眾辦的事不能盡快辦；在律己用權方面，主要是紀律意識、規矩意識不夠強。有的不能嚴守黨的政治紀律和政治規矩，對社會上流傳的一些政治謠言見怪不怪，沒有做到堅決抵制。在作風建設方面，主要是思想自覺、行動自覺還沒有完全形成。有的作風飄浮，調查研究“蜻蜒點水”，推進工作浮于表面；有的對群眾和服務對象反映的問題不重視，強調客觀原因，捂著拖著；有的缺乏財政工作一盤棋的認識，存在缺乏溝通協調甚至推諉拖延現象；有的深入基層調研、了解實情不多，導致了一些政策與實際需要脫節。在干事創業方面，主要是面對矛盾問題還存在不負責任、不敢擔當的情況；有的不注意學習新知識、新本領，工作中習慣于當“二傳手”，不抓好落實；有的個別干部缺乏擔當，面對新情況新問題，缺乏主動作為的進取精神。上述這些問題，都是修身用權律己不嚴、謀事創業做人不實的具體表現。“不嚴不實”問題的存在，不僅使黨員干部個人喪失了應有的本色，更嚴重危害黨的肌體健康，損害黨群干群關系，影響黨的事業發展。全系統黨員干部要緊密結合實際，把自身“不嚴不實”的問題找準、根源找準，切實加以整改和糾正。要針對黨員干部的思想和工作狀況，健全完善經常化制度化的教育管理機制，把“三嚴三實”落實到財政干部隊伍建設的全過程。
（一）“嚴”字當頭，以落實“三嚴”夯實財政事業的基礎。
落實“三嚴”要求，必須襟懷坦蕩，樹立家國情懷，堅定對黨忠誠的信念。“家國情懷”是個人對自己國家和人民所表現出來的深情大愛，是對國家富強、人民幸福所展現出來的理想追求。要有坦蕩的襟懷。古時衙署大堂上懸掛“正大光明”匾額，就是為官者對黎民百姓的承諾。作為新時期的財政黨員干部，更要涵養坦蕩君子之風，有坦蕩的胸懷、開闊的胸襟，真誠對待組織、真誠對待同志、真誠對待群眾。要有容人容事的氣度，從善如流的雅量，善于聽取各種不同意見。要堅持原則，不以私誼廢公事，不因感情棄公道，不拿原則做交易。財政黨員干部在與部門研究政策、安排資金時，要敢于較真碰硬，對違反原則的人和事，對一些不良風氣，要旗幟鮮明反對，理直氣壯抵制，不當“老好人”，真正做到對財政資金負責，對人民群眾利益負責。要以誠信立身。誠信是財政干部的立身之本。財政部門管理的大量資金和政策，如果一個財政干部其心不正、其人不誠，很難想象其管理的資金政策的效率乃至安全。財政干部堅持誠實守信，不僅事關個人形象，更事關財政部門秉公履職的公信力。財政干部要把講誠信作為一種責任、一種底氣，做到言行一致、公道正派，不投機取巧、不搞小動作，對組織誠實守信、遵規守紀，特別是對部門、群眾作出的承諾，都要認真落實，真正說到做到。要對黨絕對忠誠。對黨忠誠不是一句空洞的口號，必須體現和落實到具體行動上。要嚴格遵守黨的政治紀律和組織紀律，保持政治定力，任何時候任何情況下都在思想上政治上行動上與以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。財政黨員干部要進一步加強黨性修養，把對黨和人民的忠誠，作為干事創業的思想靈魂，堅定理想信念，忠于黨、忠于國家、忠于人民，凡事從國家長治久安和老百姓的切身利益出發，看淡個人榮辱得失，矢志不移地推進改革，把對黨忠誠的樸素感情轉化為積極推動財政改革發展的具體行動。
落實“三嚴”要求，必須用心用智，扎實練好內功，提高履職能力和服務水平。經濟社會快速發展，新時期新情況對財政干部履職盡責提出了新的要求。我們要主動用心、善于用智，通過加強自身能力建設，為干事創業打下堅實基礎。要提升政治理論水平。要認真學習領會習近平總書記系列重要講話精神，用科學理論武裝頭腦，認真學習黨章，切實按黨章要求規范言行。要把握改革發展大局。主動為縣委縣政府分憂解難，更多站在全縣發展大局思考，更準確地把握經濟財政發展的態勢和規律，研究具有可行性和操作性的政策建議，支持和引導經濟社會可持續發展。對于國家和省出臺的重大改革、重大項目要積極支持、主動對接。要進一步強化法治和公平理念。深入推進法治財政建設，并內化為日常工作制度和流程，不斷提高依法行政、依法理財水平。要嚴格按照法定權限行使權力，不斷提高運用法治思維、法治方式解決問題的能力。要牢固樹立市場意識。正確處理好政府與市場、政府與社會的關系，突出財政公共性。堅持發揮市場在資源配置中的決定性作用，積極探索運用市場化手段優化財政政策施行方式，做到有所為有所不為，提高政策執行效率和效果。
落實“三嚴”要求，必須敬畏權力，堅持審慎用權，強化用權監督。權力為民則利、為己則害。習近平總書記強調，“嚴以用權，就是要堅持用權為民，按規則、按制度行使權力，把權力關進制度的籠子里，任何時候都不搞特權、不以權謀私”。要對權力保持敬畏之心。要始終牢記我們是人民當家作主的國家，一切權力屬于人民，一切權力為了人民。縣委書記的好榜樣焦裕祿，“心中裝著全體人民、唯獨沒有他自己”，在人民心目中鑄就了永遠的豐碑。草鞋書記楊善洲，“捧著一顆心來，不帶半根草去”，用生命為大涼山百姓留下了一片綠野。公共財力的分配權是政府賦予財政部門的行政職能，財政干部是權力的受托者，為人民謀利益是我們行使權力的唯一目的。財政干部要樹立為民用權、秉公用權的權力觀，全心全意為國理財、為民服務。要堅持審慎態度用權。權力的本質是責任，我們財政干部在制定政策、分配資金時一定要牢記自己的責任，要充分考慮到制定的政策是否符合中央和縣委、縣政府的要求，是否符合人民群眾的期望，安排的資金能否真正讓人民群眾得益，確保財政權力行使始終經得起人民的檢驗、歷史的檢驗。要全方位監督用權。應當說，大多數財政干部能夠嚴以律己正確行使權力，是值得信任的，但信任代替不了監督，自律代替不了他律。我們要堅持以制度管人，不斷完善干部隊伍建設和管理的制度，讓能干者有舞臺，使實干者獲重用。要堅持以制度管權，不斷深化財政預決算公開，推進決策、管理公開，確保權力在陽光下運行。每個專項資金都要有相應的管理制度，用科學可行的制度來保障資金分配、使用安全高效。每一名財政黨員干部要時刻保持清醒頭腦，處處嚴格要求自己，習慣于在監督下用權，在監督下工作和生活，自覺接受組織監督、輿論監督、社會監督。
落實“三嚴”要求，必須清正廉潔，嚴格自我約束，守住個人干凈的基本底線。財政部門干部地位特殊、崗位重要，面對錯綜復雜的考驗和形形色色的誘惑，如果不能自律，為私心所擾、名利所累，就會走歪路，最終身敗名裂。守住干凈底線必須堅持清廉之心。“公生明，廉生威”。財政干部為官用權，要心中有桿秤，始終保持清正廉潔的操守和如履薄冰的謹慎，面對金錢，一定要牢記“當官就不要發財，發財就別來當官”的告誡；面對親朋，一定要把握分寸，不能因私情而違背原則。財政干部有一定的資金分配建議權，很多人沖著你手中的權力攀交情、拉關系，表面上對你有“義”，實際上是為了謀“利”。從發生的一些案例看，利用朋友圈謀利的不在少數，一些干部就是被幾個信得過、有哥們義氣的“鐵桿朋友”拉下了水，這些教訓值得我們深刻記取。守住干凈底線必須嚴格自我約束。要做到慎初，一定要在思想上時刻守住第一道防線，在行為上牢牢把住第一道“閘門”，把每一次誘惑和考驗都當成人生必須打好打贏的“第一仗”，以“善始”求“善終”，走穩走好從政之路。要做到慎獨，在任何時候任何情況下都要保持清醒頭腦，自覺檢點個人言行，尤其獨處一室或私人場合更要加強自我規范和約束，堅決不拿不義之財、不沾不正之風、不干不法之事。要做到慎微，不僅在大是大非面前要把握住自己、經得住考驗，而且在小節上也要見微知著、防微杜漸，管好小事小節，守住大行大德，從點滴之處筑實筑牢為政清廉的防線。
（二）重在“實”處，以踐行“三實”增進財政發展的成效。
貫徹“三實”要求，就要勇于擔當挑重任，支持經濟財政穩定在合理區間。習近平總書記指出，“擔當大小體現著干部的胸懷、勇氣、格調，有多大的擔當才能干多大事業”。今年以來，經濟財政運行形勢總體平穩，但要清醒看到，經濟下行壓力還在持續加大，企業生產經營困難、利潤下降，房地產影響經濟的程度還可能進一步加深，等等。在這樣的形勢下，財政政策的調控作用顯得更為突出，財政部門要勇于擔起責任，要按照黨中央和省、市、縣有關要求，及早預研預判、做好預案準備，推動財政政策加力增效、更加積極，確保高質量完成財政收入預期目標。要處理好穩增長和“去杠桿”的關系。按新預算法，不能再延用老辦法擴大支出，要防止亂舉債風險，只能用新的辦法拉動社會資本投資，加快政策實施和資金落地，正確處理穩增長和“去杠桿”的關系、風險有序釋放與防止矛盾激化的關系，促進宏觀調控政策目標實現。要積極落實國務院關于清理規范稅收等優惠政策和在建項目后續融資問題的最新要求，有效防范和化解財政金融風險。要以全新思維做好增收節支工作。要把增收節支同實施積極的財政政策、促進穩定經濟增長和結構調整結合起來，充分發揮財政政策逆周期調節作用，做到增收不增負，節支不減支。要增加公共支出，加快財政支出進度。及時全面落實中央的宏觀經濟財政政策，落實各類定向減稅和降費政策，進一步清理政府性基金、行政性收費及涉企收費項目，激發企業活力，支持創業創新，大力培養財源，通過做大經濟發展的“蛋糕”，來做大財政收入的“蛋糕”。要全力以赴抓好重點任務落實。一分部署，九分落實。財政部門要大力弘揚“馬上就辦”的務實作風，兼顧當前和長遠發展，提出務實管用的舉措。要堅定發揚釘釘子精神，對那些事關全局、事關長遠的重大任務，要咬定青山不放松、一張藍圖抓到底，鍥而不舍地抓好抓實。進一步轉變財政職能，減少事前審批，完善事中事后監管和服務。要進一步強化主動服務意識，把握“與其被動買單，不如主動請客”的工作方法，主動出擊，變被動為主動，對符合改革發展方向、看清看準的事，要大膽推進，致力于花錢買機制，提高財政資金績效。
貫徹“三實”要求，就要勇立潮頭敢為先，加快推動財政改革向縱深發展。深化財政改革是財政黨員干部無比光榮的使命，來不得半點假大空，容不下半點庸懶散。改革進入深水區，難題更多、壓力更大，尤其需要財政黨員干部堅定直面問題、迎難而上的勇氣，堅定銳意創新、開拓進取的精神，不斷突破改革中的瓶頸。要進一步增強責任心和緊迫感，逐項落實財稅體制改革任務。定下來的事要雷厲風行、抓緊實施，部署了的工作確保抓出成效，已經完成的任務要及時總結、完善提高，確保每項改革任務都取得實實在在的成效。要繼續完善政府預算體系，嚴格預算約束。加快健全透明預算制度，繼續深化、細化預決算公開，積極推進財政政策公開。積極盤活財政存量，重點盤活結轉結余資金、預算周轉金和預算穩定調節基金。持續推進政府購買服務，切實降低公共服務成本，積極推廣運用政府和社會資本合作模式，拓寬基礎設施建設、公共服務項目和新型城鎮化建設投融資渠道，提高公共產品供給質量和效率。不斷完善國庫集中收付制度，不斷提高財政資金使用效益。
貫徹“三實”要求，就要勇于探索積極爭取，全力支持XX拓寬發展新空間。我縣是財政轉移支付縣，上級項目資金是我縣發展的重要補充，能有效彌補我縣財力不足。財政黨員干部要實實在在地把中央和省、市、縣的方針政策、決策部署吃透理清，實實在在地了解掌握全縣經濟社會發展的迫切需求、瓶頸短板，實實在在幫助部門、企業爭取發展所需的項目資金，同時把項目資金用得活、效率高、效益好。
同志們，踐行“三嚴三實”意義深遠、責任重大。讓我們以“嚴”的標準、“實”的成效，努力打造一支對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當的財政干部隊伍，為推動財政工作再上新臺階提供堅強的思想保障和組織保障!
今天的黨課就講到這里，謝謝大家！

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