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市委書記“嚴以用權”專題學習研討會上發言稿

同志們：
　  今天，我們進行市委中心組“嚴以用權”專題的集中學習研討，進一步深刻理解嚴以用權的主要內涵，掌握嚴以用權的基本要求，查找用權不嚴的具體問題，明確下一步的努力方向，不斷把專題教育引向深入。首先，我結合個人的學習思考，談一談對嚴以用權的體會和認識。
　  一、嚴以用權，必須全面理解權力的基本屬性，牢固樹立群眾觀點，突出政治意識，增強法紀觀念，始終筑牢履職用權的思想根基
　  習近平總書記對嚴以用權作的精辟論述，是落實好“四個全面”戰略布局的基本要求，是黨員領導干部踐行嚴以用權的重要依據。黨員領導干部做到嚴以用權，首先要理解好、把握好權力的基本屬性。一要深刻認識權力的人民性。把出發點和落腳點放在為人民服務上，時刻牢記公權為民、一絲一毫都不能私用，不斷增強公仆意識，自覺擺正同人民群眾的關系，把權力作為為人民謀利益的手段，更好地為群眾辦實事、辦好事。二要始終突出權力的政治性。遵守政治紀律，堅定政治自信，保持政治清醒，對黨絕對忠誠，牢記自己的身份是共產黨員，始終同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，把個人的發展和國家的前途命運聯系起來，在任何時候任何情況下，都毫不動搖、毫不猶豫地把黨中央的各項決策部署貫徹好、落實好，永葆共產黨員的政治本色。三要正確理解權力的合法性。堅持“治黨、治吏”并重，狠抓黨風政風轉變，加強執政能力建設，對腐敗采取高壓態勢絕不手軟；堅持“法治、德治”并舉，把依法治國和以德治國結合起來，以更好的執政績效，不斷提升權力的合法性。四要全面把握權力的合理性。按照系統治理、綜合治理、依法治理的思路，把法律要求、程序規定、群眾基礎、工作成效等體現到用權行為的全過程，使權力運行更加符合社會發展和治理規律，使我們的每項決策、每個部署、每件工作，都能夠經得起實踐的檢驗，贏得群眾的滿意。
　  這些年，我們持續不斷地狠抓作風建設和干部隊伍建設，尤其是通過開展黨的群眾路線教育實踐活動，深入踐行“三嚴三實”，黨風政風持續好轉，政治生態不斷凈化，黨員干部用權方面的情況總體是好的。但對照從嚴管黨治黨的新形勢、新任務，對照中央指出要著力解決的三個方面問題，對照省委王三運書記列舉的24條不嚴不實的表現，個別黨員干部在嚴以用權方面還存在一些差距和不足。我們要結合“三嚴三實”專題教育，堅持即知即改、邊查邊改、標本兼治，從自身做起、從身邊事改起，把病從根子上拔出來，把問題逐個解決好，讓制度規矩嚴起來、實起來。市委常委會成員和市級領導干部要帶頭深入基層單位聽取意見建議，通過群眾提、互相點、自己找等方式，進一步查找不嚴不實的問題，深刻剖析產生問題的根源，開好專題民主生活會和組織生活會，把問題查全面、找準確、改徹底，確保“三嚴三實”的各項要求落到實處。
　  二、嚴以用權，必須準確把握權力行使的基本原則，正確對待權力，公正使用權力，依法規范權力，始終保持權力運行的正確方向
　  一要敬畏權力。權力是神圣的，亂用權力、濫用權力，必然給黨和人民的事業造成損失，必然受到黨紀國法的嚴厲懲處。黨的十八大以來，中央著力正風肅紀、懲治腐敗、刷新吏治，嚴厲查處了周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、令計劃、蘇榮等重大違紀違法案件，我省也相繼查處了一批腐敗案件。從這些反面典型來看，根源上都是理想信念動搖、道德底線失守，沒有把黨紀國法放在眼里，失去了對權力的敬畏，產生了權大于法、以權壓法的錯誤思想和行為，把自己超脫于黨紀之外，凌駕于法律之上，最終墮入了腐敗的深淵。這就警示我們各級黨員領導干部，必須始終心存敬畏，在權力面前保持如臨深淵、如履薄冰的謹慎，始終手握戒尺、增強紀律意識，嚴格按照職責權限和規定程序辦事，履行好自己的職責，做到干干凈凈干事、堂堂正正為官。
　  二要依法用權。黨員領導干部作為法治建設的“關鍵少數”，必須牢固樹立社會主義法治理念，弘揚法治精神，增強法治信仰，時刻保持對憲法法律的忠誠之心，在任何時候都不觸碰法律紅線、不逾越法律底線，更不能以言代法、以權壓法、知法犯法。堅持憲法法律至上，帶頭尊法守法，自覺學法用法，敢于態度鮮明地抵制各種危害法治、破壞法治、踐踏法治的行為，以實際行動營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境。堅持運用法治思維謀劃工作，把對法治的尊崇、對法律的敬畏，轉化成思維方式和工作方法，定思路、做決策首先考慮是不是合法，想清楚哪些事情能做，哪些事情不能做，確保決策程序、執行過程、最終結果都符合法律規定和法治精神，成為善于運用法律手段化解矛盾、解決問題、推動發展的領導干部。
　  三要公正用權。“居官守職以公正為先”，能不能公正使用手中的權力，關系到一個地方、一個單位的整體風氣和凝聚力、向心力。領導干部公正用權，就是要把權力當作“公器”，不能因個人好惡、私人關系影響權力公正行使，不能只講感情、不講原則，只講關系、不講黨性。嚴格按照黨的組織原則和政策辦事，隨時檢視自己是否有優親厚友、厚此薄彼的行為，待人做事一碗水端平、一視同仁，公平不傾斜，公正不護短，公道不藏私。規范用權的行為準則，處事待人不分遠近親疏，在選人用人、評優評先、資源調配上一把尺子量到底，不偏向任何人、任何事，讓干部群眾感到公正就在身邊。自重自省、自警自勵，牢記有權不能任性，在權力面前保持一份謙卑、一份謹慎、一份清醒，自覺做到不擅權、不越權，把公平正義體現到權力運行的各環節。
　  四要務實用權。正確處理權力與責任、用權與干事的關系，擔當起勤政務實、為民服務的政治責任。務實決策，在制定決策前深入基層調查研究，把老百姓的所思所盼把握準，把方方面面的意見建議聽全面，善于解剖麻雀、深入思考，使決策充分體現群眾意愿、契合上級精神、符合發展實際。務實推進，經常深入到基層一線、項目現場，及時掌握工作進度，隨時了解和協調解決工作中遇到的困難和問題，把定下的事盯緊抓實、落到實處。務求實效，把事關改革發展穩定的具體情況摸透摸準，在穩增長、促改革、惠民生、保穩定等工作上，把困難和問題考慮得多一點，把預案和對策想得全一些，把力量和資源調劑得足一些，使各項工作有條不紊、富有成效。
　  五要陽光用權。陽光是最好的“防腐劑”。這些年，我們在陽光用權方面做了一些積極有效的探索，建成了政務服務中心，實行行政審批、公共資源交易、便民服務等事項的集中統一辦理，實現了審批程序、工作流程、辦理結果的全程公開，促進了權力公開透明運行。要把這些好的做法運用好、推廣好，做到陽光決策、陽光行政、陽光用人，促進權力運行全過程、全方位地公開。開門行政，采取適當方式向群眾公開執行權力的內容、程序、規則、結果等信息，怎么用權、用得怎么樣由群眾來評判，提高使用權力的透明度和公信力。全面落實各領域辦事公開制度，及時公布“三公”經費、人財物管理等情況，公開涉及發展大局、群眾切身利益的重大事項。發揮好電視、報刊、網絡、新媒體的作用，拓展權力公開的渠道，形成更加完善的權力公開體系，讓公開成為一種常態、一種制度、一種自覺。
　  六要廉潔用權。習總書記反復強調：“當官發財兩條道，當官就不要發財，發財就別來當官”。黨員領導干部要經常警醒自己，常思貪欲之害，常除非分之想，時刻用道德規范、黨紀國法約束自己的言行，始終經得住誘惑、守得住底線、對得住良知。帶頭遵守中央八項規定、省委“雙十條”規定和市委七項規定，堅決抵制享樂主義和奢靡之風，在工作和生活中不講排場、不搞攀比，保持艱苦樸素的優良作風。培養健康的生活情趣，對于有可能影響秉公用權的個人嗜好堅決戒除，做到有所好有所不好、有所為有所不為。慎獨、慎微、慎初，在與人交往中有原則、有界限，算清楚政治賬、人生賬，保持權力運行的清廉底色。管好身邊人，常打預防針，經常教育家屬和身邊工作人員，不用個人的職務影響謀取私利，樹立清正廉潔的良好形象。
　  三、嚴以用權，必須落實公權為民的基本要求，做到嚴明紀律、嚴肅教育、嚴守程序、嚴格監督，打造忠誠干凈擔當的黨員干部隊伍
　  一要強化政治規矩，恪守用權之戒。各級黨員領導干部作為權力的行使者，要始終把政治紀律和政治規矩挺在前面，帶頭學習黨章、遵守黨章、執行黨章、維護黨章，自覺做政治上的“明白人”。深入學習習近平總書記系列重要講話精神，原原本本學、聯系實際學、及時跟進學，掌握貫穿其中的基本立場、觀點和方法，自覺用以解決黨性觀念、規范用權等方面的問題，不斷提高政治素養，堅定理想信念。尤其是要牢記習總書記提出的堅持“五個必須”、做到“五個絕不允許”、嚴防“七個有之”的要求，對堅持什么、反對什么，頭腦要清醒、心中有定力。堅決貫徹中央、省委和市委的各項決策部署，決不能打折扣、做選擇、搞變通，更不允許上有政策、下有對策。以反面典型為教材，深入開展警示教育，從理想信念、紀律規矩、黨性原則等方面剖析根源、汲取教訓、引以為戒。從嚴執紀問責，對違反政治紀律和政治規矩的行為堅決制止、嚴肅處理，切實維護黨紀黨規的嚴肅性和權威性。
　  二要強化使命擔當，突出用權之責。當前，我市發展面臨前所未有的困難，改革發展穩定的任務非常艱巨。我們每一名黨員干部都要對嘉峪關的發展負責，對老百姓的幸福安康負責，越是在困難的時候，越要迎難而上，越要有責任擔當。強化改革擔當，勇于面對各種困難和挑戰，敢抓敢管、敢闖敢試，敢于攻堅克難，有重點、有步驟地推進各領域改革。強化職責擔當，無論在哪個崗位上，無論擔任什么職務，都必須把履職盡責、勇于擔責放在第一位，兢兢業業地做好每一項工作。尤其是在面對急難險重任務時，敢于挺身而出、靠前指揮，不推諉責任、不回避問題，以實際行動為干部群眾作出表率。強化為民擔當，把老百姓的事當作自己的事來辦，思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動上深入群眾，讓群眾更多更好地享有改革發展成果。保持工作的韌勁和定力，不管發展的任務多么艱巨，都始終堅定信心，把全部心思和精力用在干事創業上，做到為官一任、造福一方。
　  三要強化干部選用，端正用權之風。各級黨組織要把黨要管黨、從嚴治黨的各項要求，貫穿到干部選任、監督管理和黨風廉政建設的全過程，做到真抓真管、嚴抓嚴管、常抓常管。樹立鮮明的用人導向，注重從政治素養、作風紀律、群眾評價等方面考察干部，在動議、推薦、考察等環節，綜合考量干部的忠誠、德行、能力、用權、擔當、廉潔等表現，把符合“三嚴三實”標準的干部選出來、用起來，堅決防止“帶病提拔”、違規操作。強化綜合分析研判，定期對領導班子運行狀況、領導干部履職情況進行分析評價，全面掌握領導班子和干部隊伍建設情況。暢通干部能上能下的渠道，建立健全優勝劣汰機制，采取基層一線歷練、多崗位鍛煉、雙向交流等方式，激發干部隊伍活力。拓寬干部監管途徑，持續推進領導干部個人有關事項報告工作，將干部監督管理從“八小時內”向“八小時外”延伸，使從嚴監管干部成為常態。
　  四要強化紀律約束，嚴格用權之規。各級黨員干部要以制度規矩為遵循，自覺接受組織約束，認真執行黨的各項議事制度和決策程序，把該管的事情管好，該盡的責任盡到，確保行使權力不偏向、不越軌、不出格。認真執行民主集中制，該請示報告的事情及時請示報告，該上會研究的問題必須上會研究，該集體決策的事情必須集體決策。班子主要負責人要帶頭發揚民主作風，執行好“五個不直接分管”、末位表態等制度，班子成員要各司其職、各負其責，對集體確定的事情一個聲音、一門心思抓到底。把財經紀律作為單位內部管理的“高壓線”，凡涉及錢、財、物的工作都嚴格按照規定進行，凡應審批的一定要按程序審批，該走的步驟一個也不能少，不該花的錢堅決不花。各級黨組織要牢固樹立“抓好黨風廉政建設是本職，抓不好黨風廉政建設是失職”的意識，緊扣“3783”主體責任體系，嚴格落實主體責任和“一崗雙責”，以最嚴厲的舉措把黨風廉政建設抓實抓細，做到兩手抓兩手硬、雙促進雙落實。嚴格“三述”工作，經常開展廉政約談和誡勉談話，對落實“兩個責任”的情況進行專項督查，逐級傳導壓力，實現廉政責任全覆蓋。旗幟鮮明地反對和懲治腐敗，對違紀違法行為發現一起查處一起，形成有貪必肅、有腐必懲的強大震懾。
　  五要強化監督制約，保障用權之效。健全權力監督體系，發揮好黨內監督、人大監督、政協監督、輿論監督、群眾監督的作用，加強紀檢、組織、審計、司法等部門的溝通聯系，完善政務公開、信訪舉報、公開聽證等制度，構建全方位、立體式的監督格局。強化對權力運行重點部位和關鍵環節的監督，緊盯行政審批、資源配置、執法司法等權力相對集中的崗位，圍繞腐敗易發多發的重點領域，深入排查廉政風險點，細化防控措施，消除監督盲點，堵塞制度漏洞，讓監督成為嚴以用權的有力保障。結合效能風暴行動、工作落實年等活動，延伸監督的領域和范圍，豐富監督的方式和手段，加大監督的頻次和力度，促進權力規范高效運行，確保干部認真謀事、踏實做事、干凈干事。

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