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7學校“十三五”事業發展規劃編制工作部署會講話稿
同志們:
根據上級統一部署,我校“十三五”規劃編制工作自去年下半年啟動以來,學校已經對“十二五”規劃截至目前的完成情況進行了總結,制定了我校“十三五”規劃編制工作方案,成立了“十三五”規劃編制工作領導小組和工作小組,下達了關于“十三五”規劃研究課題立項工作的通知,為做好規劃編制工作奠定了很好基礎。接下來,“十三五”規劃編制工作將進入文本編制這個最重要階段。經研究,我們今天在這里召開“十三五”規劃編制工作部署會,主要任務就是通過動員部署,進一步提高思想認識,強化責任落實,扎實推動全校“十三五”規劃編制工作。在此,我從準確把握“十三五”規劃的新起點、深入研判“十三五”規劃的新環境、科學謀劃“十三五”發展的新思路以及深刻領會“十三五”規劃編制的新要求,講四點意見。
一、準確把握“十三五”規劃的新起點
高校發展規劃既是一所學校在一定時期事業發展的宏偉藍圖,更是這個學校從當下如何邁向這個宏偉藍圖的行動指南。因此,編制“十三五”規劃,首要的是要準確把握學校當下的真實基礎,找準我們的行動起點。
“十二五”特別是最近三年來,經過大家的共同努力,學校事業發展的各個領域和各個方面都得到了快速發展:
——學校綜合實力和核心競爭力顯著提升。辦學規模在兩校合并后明顯擴大,內涵建設實現了50余項新的突破,學校科研實力2015年躋身《自然》特刊“中國頂級研究機構”第80位,綜合排名在《中國大學評價》排行榜上由2012年的190位躍升至2015年的130位。
——辦學思想和辦學理念日臻系統和完善。經過多年探索和奮力開拓,我們在將南郵辦成什么樣的學校、怎樣辦好學校這兩個根本性問題的認識和把握上越來越清晰。在辦學目標定位上,第二次黨代會明確提出了“到2022年即辦學80周年時,學校優勢學科進入全國前列,綜合實力進入全國百強,建成在信息科學與技術領域特色鮮明的高水平教學研究型大學”的奮斗目標,明確了“強特色、高水平、多科性、教研型、國際化”五大戰略思想;在發展方式和發展戰略上,我們確立了堅定不移走大信息發展道路、堅持質量提升為核心的內涵式發展這一根本發展方式,積極實施“一體兩翼、協調發展”的學科戰略,基本完成了涵蓋信息材料、器件、網絡、系統、應用各個環節的大信息學科鏈條和學科布局,并適時提出了以信息文科帶動經管文教藝法等學科協調發展作為學校發展新的增長極;在內部治理上,黨委領導、校長負責、教授治學、民主管理的現代大學制度和以大學章程為統領的內部管理制度更加完備,具有鮮明特色的校風、校訓、南郵精神“三位一體”的校園文化體系構建深入推進,階段整體規劃、年度目標管理、部門單位全面考核的頂層設計管理方式逐步深入人心。
——內涵建設成績明顯。學科建設方面,以信息特色和優勢為牽引、學科建設筑峰工程扎實推進。一級學科為主體的國—省—校三級重點學科建設體系不斷完善;“信息與通信工程”與“有機光電子學”獲批省優勢學科,“智能電網與控制技術”獲批省重點序列學科;2015年化學、工程、材料科學等3個學科首次進入ESI國際學科排名全球前1%。隊伍建設方面,以領軍人才和團隊建設為重點,師資隊伍優化工程深入實施。高層次人才和高水平師資對于學校發展的貢獻度日益明顯,師資和干部隊伍結構更加優化和合理;補充高水平師資297人,培養和引進包括千人計劃、長江學者、國家杰出青年基金獲得者、國家三大獎獲得者等在內的高層次人才33人。人才培養方面,以深化教學改革和協同育人為途徑,教學質量提升工程不斷推進。專業結構不斷優化,人才培養質量穩步提升;“通信工程”、“電子科學與技術”、“電子信息工程”專業順利通過全國工程教育專業認證;自動化等8個專業入選國家卓越工程師教育培養計劃專業;2個專業入選教育部“十二五”專業綜合改革試點項目;1門課程獲第三批國家級精品資源共享課立項;5種教材入選第二批“十二五”普通高等教育本科國家級規劃教材;1個工程實踐教育中心獲批“本科教學工程”國家級大學生校外實踐教育基地;“‘學’為中心的地方高校教學質量保障體系研究與實踐”獲國家級教學成果二等獎;2013屆畢業生畢業半年后就業競爭力指數、畢業半年后月收入在江蘇省32所非“211”公辦本科院校中均排名第一。科技與產業方面,以提升科技創新能力和服務社會水平為目標,科技創新突破工程成效顯著。承擔國家“973計劃”、“863計劃”、國家科技重大專項、國家科技支撐計劃和國家自然科學基金項目、國家社科基金項目等各類國家級科研項目數已達到314項,較“十一五”期間增長6.5倍;已發表被SCI收錄的科研論文超過1000篇,增長近3倍;專利申請量1636件,增長近4倍,授權量565件,增長超過6.5倍;國家級科研平臺及實驗室建設項目不斷取得零的突破,包括“通信與網絡技術國家地方聯合工程研究中心”獲批建設,新增省部共建國家重點實驗室培育基地1個,國家級實驗教學示范中心2個,國家級虛擬仿真實驗教學中心2個。與此同時,學校以建設特色顯著的物聯網大學科技園為紐帶,重點孵化具有鮮明學科特色、具有自主知識產權的科技成果和科技企業,完成了物聯網領域從人才培養、科學研究到社會服務的全方位布局,物聯網大學科技園成功獲批為國家級大學科技園和國家級“高校學生科技創業實習基地”。
當然,在充分看到我們取得成就、堅定發展信心的同時,我們也要堅持問題導向,強化問題意識,客觀審視學校事業發展存在的短板,清醒看到學校現狀與上級要求和兄弟高校的差距。在辦學規模與辦學條件方面,我校的研究生規模特別是博士生規模偏小,教學科研行政用房在學科樓投入使用前還比較緊張;在學科建設與研究生培養方面,我校尚無一級學科國家重點學科,省級重點學科和研究生學位點數量偏少,薄弱學科數量不少,學科排名整體靠后,信息學科覆蓋面和鏈條尚需加強,學科結構尚需進一步優化;在本科人才培養方面,國家級專業建設、課程建設尚需加強,低等級專業不少,國家級教學名師和教學團隊有待突破,升學率較低,基于學生感知的教學質量監控與評價體系尚未真正建立;在師資隊伍建設方面,專任教師規模、學歷、職稱結構以及具有海外研修經歷的比例等均有待提高和優化,領軍人才的數量和結構尚需下大力氣強化和改善,教師平均學術水平和績效與學校綜合實力排名不適應;在科學研究和科技產業方面,科技經費到款額特別是縱橫向科研經費到款額還偏少,國家級科技平臺、創新團隊數量太少,專利授權、成果轉化、文科科研論文等規模較小,自然科學研究整體水平還有不小差距,社會科學研究整體水平不高而且發展不穩定;在國際合作交流方面,留學生規模很小,具有海外學習經歷的學生規模較小,中外合作項目偏少,尚無中外合作辦學機構;另外,在后勤服務、安全穩定等其他工作中,在辦學特色、校園文化等方面,在校風、學風、教風特別是干部作風建設等方面,也都還存在不少問題,特別是在如何更好體現以人為本、實現學校事業進步與師生獲得感的協調發展這個根本問題上,還需要我們通過不斷深化綜合改革、不斷推進學校內部治理體系和治理能力現代化等手段下大力氣推進。
總之,在謀劃“十三五”過程中,首要的是我們要做好自我分析,把當前的顯著成績、成功做法和寶貴經驗總結好,集成整合,作為我們的出發點;把存在的不足、短板、障礙找出來,深刻分析,作為我們的發力點。只有這樣,我們才能繼往開來、乘勢而上,引領學校事業的新一輪科學發展。
二、深入研判“十三五”規劃的新環境
大學發展從來都是與國家發展同向而行的,大學必須主動適應和滿足國家的戰略需求。5月27日,習近平總書記在浙江主持召開的華東7省市黨委主要負責同志座談會上強調,“十三五”時期是我國經濟社會發展非常重要的時期,要把我們所處的國內外發展環境和條件分析透,把我們前進的方向和目標理清楚,把我們面臨的機遇和挑戰搞明白,系統謀劃好“十三五”時期經濟社會發展。總書記的講話對我校“十三五”規劃同樣具有重要的指導意義。因此,在客觀審視我校真實校情、準確把握“十三五”規劃編制的新起點的基礎上,我們還必須深入分析學校面臨的外部環境,明確國家和社會對我校發展的新要求。這既是我們高等學校增強服務經濟社會發展主動性的客觀需要,也是制定“十三五”發展規劃的邏輯前提。
目前我們面臨的國內外環境是一個復雜的系統。謀劃好“十三五”發展,我們必須準確把握國家未來中長期發展的基本走勢,找出那些與我們南京郵電大學“十三五”發展更加直接相關、更具緊密聯系的外部因素。經過分析研究,我們認為,以下三個方面尤其值得我們在謀劃學校事業發展和編制“十三五”規劃時進行深入分析和深刻把握:
首先,“四個全面”戰略布局是“十三五”規劃編制的根本遵循。
“四個全面”戰略布局的提出,使當前和今后一個時期,黨和國家各項工作關鍵環節、重點領域、主攻方向更加清晰,內在邏輯更加嚴密,為推動改革開放和社會主義現代化建設邁上新臺階提供了強力保障,也為“十三五”規劃編制提供了根本遵循。全面建成小康社會迫切需要教育現代化的支撐,走以質量提升為核心的內涵式發展道路成為高校發展新常態;全面深化改革體現在高教領域就是要推進新一輪綜合改革,在改革創新中釋放辦學活力成為高校發展新常態;全面依法治國體現在高校發展上就是要依法治校,以法治思維推進大學治理現代化成為新常態;全面從嚴治黨要求高校堅持社會主義辦學方向,作風建設永遠在路上成為高校黨員領導干部作風建設的新常態。
其次,“互聯網﹢”時代的來臨迫切呼喚教育發展方式的轉型。
“互聯網+”,主要是指各行各業將面臨新的發展環境和發展平臺:即互聯網背景、互聯網手段、互聯網思維。隨著“互聯網+”在年初的兩會上被納入國家戰略,中國教育進入到一場基于信息技術的更大的變革中。可以預見,“互聯網+”不僅直接引發課程體系、教學組織、學習方式、評價方式等方面的變化,而且必將進一步引發高等教育的發展觀、質量觀、人才觀的全方位深刻變革。作為旨在建設信息科技領域高水平教學研究型大學的南郵,我們更應敏銳捕捉,及時研究,在人才培養模式、教學基本建設、質量監控與評價方式等方面大膽探索,先行先試,早出成果,出標志性、代表性成果。
再次,戰略性新興產業的健康發展和新一輪以信息科技為先導的科技革命,為學科專業結構的進一步優化提供了新的機遇。
黨的十八大報告提出,要實施創新驅動發展戰略,推動戰略性新興產業健康發展。根據2010年10月國務院發布的《關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》,國家確定的戰略性新興產業包括節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等七個領域。其中,新一代信息技術和新材料與我校學科體系中的優勢學科完全一致;節能環保、高端裝備制造、新能源與我校“智能電網與控制技術”省重點序列學科以及自動化、計算機等學科專業也高度契合。另外,在新一輪以信息科技為先導的科技革命浪潮中,新型信息功能材料、器件和工藝不斷創新;智能傳感器、大數據存儲等方面的研發取得突破,云計算、物聯網等技術的興起促使信息技術的滲透方式和應用模式正在發生變革,大數據研究方法受到各國重視,成為新的科研范式。面對新一輪科技革命和產業革命的重大機遇,各高校都開始了新一輪搶占科技發展制高點的競爭。我們對此也要積極應對,通過改革完善科技創新及其評價的體制機制等多種舉措力爭把這個新引擎全速發動起來。作為信息科技領域的高等學校,我們在“十三五”期間,要進一步堅定不移走大信息發展道路,強化特色、突出個性,提升辦學水平。
三、科學謀劃“十三五”發展的新思路
通過以上分析不難看出,與以往的歷次規劃相比,“十三五”規劃編制的校內外戰略環境已經發生了巨大變化。對我校來說,“十三五”是我校實現黨代會確立的“百強目標”、銜接“兩步走”戰略的關鍵五年和轉折時期,我們既要瞄準目標、順利完成黨代會確立的到2017年的各項核心指標,又要根據“百強目標”確立2020年的發展目標并以此制定新的發展指標。這就要求我們要根據新起點、新環境的把握和分析,科學謀劃“十三五”時期學校各項事業發展的新思路,并在“十三五”規劃編制中體現和貫徹這樣的新思路。
基于近年來的探索和經驗,結合“十三五”面臨內外環境的分析,經研究,我校“十三五”發展規劃的總體構架為:
首先,將“十三五”發展目標明確表述為:到“十三五”末,優勢學科進入全國前列,綜合實力接近全國百強,初步建成在信息科學與技術領域特色鮮明的高水平教學研究型大學。這一目標,與黨代會確立的“百強目標”已經十分接近,要如期實現,難度還是不小的。為此,在前期,學校已經對“十三五”期間學校發展應當完成的六大方面、68項核心指標進行了初步調研和預測,黨委常委會進行了研究,會后將在進一步審定后印發給大家,作為編制各項規劃的基本依據。
其次,如期實現這一目標,要求我們必須在客觀審視內外環境基礎上,解放思想、積極探索,形成更加明確清晰、更加適合我校實際的發展思路,而且全校上下在這個問題上必須達成共識。經初步考慮,我認為,“十三五”期間,根據我們對學校所處發展階段以及預期目標的分析,總體上,我們的發展思路應當在前幾年增長型戰略的基礎上實現轉向,由注重增量向更加重視存量轉變,著力在破解結構性矛盾上下功夫,在繼續保持一定發展速度的同時,打造我校結構優化升級版,將“穩規模、調結構”確定為總體發展思路。即優化學生規模結構,穩定本科生規模,努力擴大研究生規模;優化學科結構,持續傾斜兩翼、加大支持主干、做強信息文科、夯實學科基礎,不斷強化大信息學科鏈條上的薄弱環節,進一步完善學科布局結構;優化專業結構,在新設專業、現有專業建設和專業退出等環節,根據“互聯網+”時代和戰略性新興產業對人才培養的新需求,推進信息化融合進程,打造信息特色;優化師資隊伍結構,通過引進、培養與轉崗等措施,穩步增加高水平專任教師數量,優化專任教師的學歷結構、職稱結構、學緣結構,著力提高教師績效;優化科研結構,更加重視科研成果的產出,切實提高科研投入效益,同時在保持科研項目數量穩步增長基礎上著力提高重點、重大項目的比例;優化科技產業結構,按照“一區一園、一市一院”的布局,加強已經簽約的科技園分園和校地共建研究院建設,進一步拓展數量提高質量,進一步提高專利申請量和授權比例;優化就業結構:進一步提高畢業生出國率、升學率,提高高質量就業的比例。
再次,實現這一發展思路,在謀劃“十三五”發展的主要舉措時,既要秉承已經確定的發展目標和成功經驗,堅持“一張藍圖干到底”,深入實施第二次黨代會確立的“強特色、高水平、多科性、教研型、國際化”五大戰略思想和確定的“八大工程”,又要根據變化了的內外環境特別是新的發展思路,把未來發展的優勢、潛力和新的增長點弄明白,找準“十三五”發展的著力點和突破口,進一步創新發展舉措。主要包括:進一步強化人才隊伍是學校科學發展的第一資源,提升教師學術水平和績效;進一步強化學科建設的龍頭地位,提升優勢學科國內外排名;進一步強化教學質量提升,構建新的教育教學新模式;進一步強化科技創新與產業化能力,顯著提高重點重大項目數量和科技產出;進一步強化內部管理,推進依法治校和綜合改革以及治理現代化;進一步強化開放辦學,推進與國內外高水平大學深度合作和國際化進程;進一步強化文化育人,打造具有南郵特色的校園文化體系;進一步強化師生為本,努力實現學校事業進步與師生獲得感的協調發展。等等。通過努力,不斷推進學校各項事業發展取得新的進展和新的成效。
四、深刻領會“十三五”規劃編制的新要求
“十三五”規劃承上啟下,繼往開來。既要做好“十二五”規劃的總結評估,呼應此前學校第二次黨代會確定的到2017和2022年的各項重大發展目標,又要主動順應經濟社會和高教發展新常態,進一步拓展南郵“百強目標”和信息科技領域高水平教學研究型大學的建設內涵。
按照已經印發的編制工作方案,我校“十三五”事業發展規劃體系由三部分構成:一個總規劃,即南京郵電大學“十三五”事業發展規劃(2016-2020);七個專項規劃,即學科建設與研究生培養專項規劃,本科人才培養專項規劃,科技與產業發展專項規劃,師資隊伍建設專項規劃,國際合作與交流專項規劃,校園文化建設專項規劃,校園建設專項規劃;另外每個二級學院還需要根據總規劃和專項規劃編制“十三五”事業發展規劃。同時,方案提出了規劃編制的四項原則,對編制任務做出了明確安排,確定了負責和牽頭部門、單位,對時間進度、工作節奏也做出了詳細安排。
為了保證規劃各項任務的按時保質完成,學校成立了由我和楊校長任組長的“十三五”規劃編制工作領導小組,并與規劃體系相配套,成立了相應的工作小組。在此,我就如何做好規劃編制工作提幾點具體要求:
首先,要注重銜接和配套,正確認識和處理規劃體系中三個層次規劃的內在關系。
“十三五”規劃體系復雜、使命重大,上級關注、師生期待,必須統籌謀劃、做好銜接和配套工作。要做好學校“十三五”規劃與國家、省教育規劃綱要以及我校“十二五”規劃、第二次黨代會報告的銜接,集成各項發展戰略、集成現行的舉措政策,與上級規劃和現行規劃配套,保證規劃的權威性和連續性。要做好學校總體規劃與專項規劃、學院規劃之間的銜接,做到在內容上有明確分工、準確定位、各具特色;在指標、重點任務以及重大舉措上彼此呼應、內在相通,其中,學校事業發展規劃綱要即總體規劃為統領,專項規劃為支撐,各個二級學院事業發展規劃為落腳點和著力點,以此保證規劃體系的邏輯性和可靠性。
其次,要注重調研和分析,科學論證和確定發展目標與核心指標。
三個層次的規劃一般均應主要包括以下幾個方面:“十二五”期間事業發展情況總結、“十三五”事業發展面臨的外部環境分析、發展目標與核心指標的論證與確定、主要發展任務以及保障措施。其中,“十二五”的總結要全面深入,既要將取得成績總結出來,更要將存在問題以及產生的原因分析透徹;外部環境分析既要看到面臨挑戰,增強憂患意識,也要善于敏銳捕捉機遇,用足用好機遇,增強發展信心;當前,發展目標與核心指標的確定尤為關鍵。
各個專項規劃和二級學院規劃的負責部門在論證確定發展目標和核心指標時,要從基礎和起點出發,做到指標要實,客觀分析過去一段時期發展態勢和發展規律;要選準標桿,做到指標有高度,加強對標桿學校、標桿學科發展情況的調研分析,不固步自封,經過“十三五”期間的發展,絕大部分指標能夠接近標桿高校;指標要與“百強目標”吻合,做到目標有指向,不安于現狀,確保“十三五”的總目標能夠如期實現。
關于標桿學校、標桿學科的問題我多講幾句。對于發揮現有影響較大的國內外大學評價標準和標桿學校、標桿學科的作用,我們要有一個科學的辯證的態度:其一,在高教界,標桿管理是目前國內外高校普遍采用的一種戰略管理方法,比如上海交通大學以美國密歇根大學為標桿,中國科技大學以加州理工大學為標桿,華中科技大學1978年即提出“外學MIT,內趕清華”,中國人民大學以倫敦政治經濟學院為標桿。等等。其二,在我校發展實際上,標桿管理與我校發展階段高度契合,是學校目標管理、目標考核的必然要求。其三,在排名位次認識上,大學排行的名次變化是表象不是本質,分析和利用大學排行結果是手段不是目的,研究排名的指標內涵及變化趨勢是發現自身薄弱環節找準突破方向的重要參考和可靠路徑。其四,在標桿選擇和使用上,既要考慮學校和學科的排名位次,也要考慮學科專業結構的相關度;對標桿不是簡單地仿效和復制,是通過研究獲得理解,在此基礎上根據自己的情況設計出合理可行的發展戰略,通過持續學習和改進實現趕超的目的。其五,在評價標準上,重目標不唯指標,既要切實完成確定指標、實現既定目標,又要樹立科學發展觀,不是簡單的以指標論英雄,努力實現量化指標完成情況與師生實際感受的統一。
至于主要任務和發展舉措,希望大家樹立觀全局、謀長遠的戰略思維和問題導向思維,在找準學校全局、內涵建設和各個學院發展的短板所在以及產生問題的深層次原因和解決問題的突破口基礎上,堅持重點聚焦和個性發展,對當前和未來的學校、學科、學院等發展態勢、內外部環境、可能獲得的資源、可以突破的領域與改革的舉措等進行客觀、系統和深入分析,立足校情、抓住關鍵,形成有重點、有特色的建設規劃。
再次,注重協同作戰和民主參與,切實提高規劃編制的水平和質量。
“十三五”規劃關系學校未來五年事業發展,關系百強目標能否如期實現。要重視規劃操作性,堅持各項規劃的剛性和彈性結合、系統與開放統一,既要可執行,又要可調控。重視規劃嚴肅性,建立完善配套的年度考核、中期評估和最終評估制度,確保規劃按程序一經確定,就能嚴格執行。重視規劃計劃性,各部門、單位主要領導特別是內涵建設部門主要負責人和各學院院長,要全面統籌、親自抓、不等不靠不推,配備精兵強將,提供條件保障,解決實際困難,確保整個規劃編制工作有力有序推進,形成牽頭部門統籌協調、參與部門密切配合的工作機制。會后,各個規劃編制工作小組要按照學校文件要求,迅速確定各項規劃編制的負責人、執筆人、聯系人,制定工作計劃和時間表,一周內上報領導小組。發展規劃處作為牽頭部門,要切實承擔起規劃編制的協調、組織、督導職責,建立編制情況通報制度,與上級部門搞好銜接,通過學校主頁、建立我校十三五規劃編制專題網站等渠道,通報各項規劃編制進展情況,發布信息,交流經驗,提供參考,提出要求。重視規劃民主性,在堅持學校主導、重視目標引領和頂層設計基礎上,規劃編制要體現師生意愿,關注師生訴求,在文本編制的各個環節,都要通過座談會、專家咨詢會、論證會、書面及網上征求意見等多種形式,廣泛吸收意見,匯聚各方智慧,調動教師、干部、學生、校友和行業等各方面的積極性。
同志們,自現在起到規劃報批,也就半年多時間。時間緊、任務重、要求高,大家一定要以強烈的責任感、使命感和高度負責的精神,編制出一份針對性、適應性、科學性、操作性有機統一的五年規劃,發揮“十三五”規劃對內凝聚共識、引領行動等作用,對外彰顯形象、爭取政策等作用,使之真正成為指導全校未來五年各方面事業發展的行動綱領,為實現我校各項事業又好又快發展作出積極貢獻。
謝謝大家!
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