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全省下半年工作部署視頻會議講話稿

同志們：

　　今天會議的主要任務是對上半年工作進行簡要回顧，對下半年工作進行安排部署。主要目的是進一步厘清思路、明確方向，確保抓下半年統計工作方向不偏、中心不亂、措施不空，促進全年目標任務落實。

　　一、關于上半年工作簡要回顧

　　上半年，在省委、省政府的堅強領導和國家統計局的科學指導下，全省上下堅定目標，奮發有為，措施積極主動，工作成效顯著，突出表現在四個方面。

　　（一）狠抓數據質量。全省統計系統認真貫徹落實中央和省委、省政府主要領導同志關于遏制統計數字弄虛作假的系列重要批示精神，著重構建數據生產全過程質量管控體系建設，加強數據質量評估、核查、督促整改機制建設，力度大、措施實、成效好，統計環境有所改善，統計壓力有所減輕，全省統計數據質量明顯好轉，逐步實現三年前局黨組提出的“用2到3年時間使全省統計數據質量實現根本性變化”的工作目標。這是全省上下同心同向、共同奮斗的結果，成績來之不易，務必倍加珍惜。要密切關注在經濟下行壓力下的數據質量風險，堅決防止質量問題反彈。

　　（二）推進依法統計。堅持法治方向，把依法統計放在更加突出的位置抓緊抓小抓細抓實。堅持執法必嚴、違法必究，始終保持對統計違法行為的高壓態勢。不斷完善制度，積極推動地方統計立法工作，夯實統計法治基礎，全省統計法治建設深入推進，各級黨政領導和部門對依法統計的敬畏之心切實增強。

　　（三）加強能力建設。要加快“數庫”和“智庫”建設，能力建設是關鍵。上半年，在現有統計資源條件下，全省上下積極爭取做大增量和盤活優化存量，統籌謀劃，科學合理配置，切實加強統計隊伍建設、治理體系建設和信息化建設，全省統計能力得到進一步增強。各地、各專業緊緊圍繞提升統計能力、夯實統計基礎，勇于擔責，主動作為，做了大量工作。村級統計“五有五化”規范化建設步伐加快，統計誠信企業創建工作深入推進，部門統計工作規范化建設取得實質性進展，全省統計治理體系建設進一步完善。以三經普市州GDP數據調整為抓手，持續強化統計業務領導，全面開展統計業務和方法制度學習，成為上半年統計工作的最大亮點。全省統計調查監測機構領導班子基本配齊，內設機構組建基本完畢；作為拓展全省統計功能的重要載體，社情民意調查體系建設在全省全面開展，統計影響力不斷提升。

　　（四）強化統計服務。上半年，在經濟下行壓力加大的客觀環境下，全省上下結合國家、省和本地重大戰略實施，把監測分析的著眼點轉移到揭示結構變化、監測動力轉換上來，深耕服務內容，豐富服務形式，創新服務載體，創優統計產品，不斷提升服務質效，為各級黨委政府科學判斷形勢、作出有效應對提供智力支持。省局繼續深化導師制、傳帶制等系列舉措，年輕干部承擔的統計分析無論是從獲批數量上還是從寫作質量上都得到顯著提高，省局服務決策、參謀智囊作用充分彰顯，受到省委、省政府主要領導好評和贊賞。各地積極創新舉措，圍繞本地黨委、政府中心工作在深化服務、多樣性、及時性、有效性、系統性上下功夫，統計服務再上新水平。

　　二、關于下半年工作安排

　　下半年，全省統計系統要繼續落實全省統計工作會議既定部署，積極適應形勢變化，聚焦主業主責，采取得力措施，強化主動作為，堅持問題導向，扎實推進全年各項目標任務落實。

　　（一）解決對形勢看不清弄不明不適應的問題，突出轉變觀念，理清思路，明確方向。

　　這個問題主要是回答統計人“追求什么”，涉及到方向和價值問題。把握正確的方向是統計改革發展的根本前提，是保持統計發展定力的重要體現。對于統計干部，特別是領導干部，任何時候都要做到方向不偏、步伐不亂，否則將要犯方向性、顛覆性的錯誤。在當前特殊背景和復雜局面下，理清思路，明確方向，主動適應形勢變化，結合實際扎實推進工作顯得尤為重要。

　　1、認清形勢。總體上看，當前統計工作面臨“三大形勢”。一是經濟下行壓力仍然很大。對此認識不清，則會產生一系列問題，對統計事業發展是不利的。對于要不要狠抓統計數據質量，有的地方觀念上糾結搖擺、把握不準。對于如何更好地服務領導決策和宏觀調控，有的地方仍停留在老傳統、老辦法。二是對數據質量要求越來越高。要充分認識到在當前形勢下，中央、省委省政府狠抓統計數據質量的態度和信號不僅沒有放松和動搖，而且從標準上、力度上都在增強。把統計數字弄虛作假上升到統計領域最大的腐敗問題進行遏制和查處，要求上更嚴格，處罰上更嚴厲。有的地方對此看不清、弄不明，對省局開展的數據質量核查發牢騷，持抵觸態度，認為核查就是與自己過不去，責任意識缺位，大局意識不強，這樣下去是很危險的。三是紀律約束越來越嚴。最近，省委、省紀委相繼召開落實主體責任和監督責任推進會，通報反面典型，部署“兩個責任”落實，釋放的重要信號就是把紀律挺在前面，做到真嚴真查真問責。有的統計干部抱僥幸心理，認為統計部門是清水衙門，離腐敗很遠，更不可能被追責。這種思想是片面的、要不得的。要切實認識到在當前形勢下，不光是亂作為，為官不想為,不維護大局，不服從上級，影響班子和團隊和諧，都要受到責任追究。

　　2、狠抓“四個根本”。要堅持全省統計工作總體思路不動搖，狠抓“四個根本”，確保全省統計改革發展方向不偏、路子走對。一要適應一個根本變化，即適應我國政治經濟形勢的新變化。積極適應形勢變化，做明白人、局中人、清醒人。二要確立一個根本思想，即以質量可靠爭取全局主動。不確立數據質量第一根本思想，則勞而無功，甚至勞而有過，全局將陷入被動。三是明確一個根本抓手，即依法統計。要旗幟鮮明，態度堅決。四是狠抓一個根本保障，即抓好班子建設和隊伍建設。班子建設是關鍵，隊伍建設是基石，要創造一切條件促進干部成長。

　　（二）解決主業不明、主責不履的問題，自覺尊重規律，發揮能動作用。

　　主要是回答統計人為實現上述的價值追求“應該做什么”，涉及到路徑問題。一要明確統計發展的主題。質量和效率是統計發展永恒的主題。質量包括兩方面，數據質量和工作質量，要兩手抓、同促進。效率主要體現在執行和落實，特別是在當前統計部門負擔重、壓力大的形勢下，又快又好的執行力和落實力尤為珍貴。

　　二要明確統計工作的主業。提升質效是統計人的主業。當前，全省統計系統主業不明的問題比較突出。有的同志怕矛盾，怕問題，前怕狼后怕虎，工作停滯不前，更不用提發展；有的搞統計分析，毫無新意，內容、措施大空；有的執行力不強，工作效率低，貽誤工作整體進程；有的片面追求效率，精細化程度不高，毛毛糙糙，質量不高。各地各部門要以提升質效為要，對照問題深入查擺，把握規律，突出重點，發揚釘子精神，增強服務本領，切實做到動腦、動嘴、動手、動腿“統籌兼顧”，認真盡職履責。

　　三要明確統計人的主責。當前，紀律要求越來越嚴，統計干部，特別是領導干部，要切實把黨風廉政建設主體責任牢牢扛在肩上、緊緊抓在手上，旗幟鮮明堅持黨風廉政建設和統計業務建設同部署、同落實、同促進。全省統計干部要立足提升工作質效，堅持從嚴要求，堅持狠抓統計業務工作領導和落實黨風廉政建設主體責任力度統一，調動不同層次干部積極性，營造想干事、能干事、干成事工作氛圍。

　　（三）解決對統計業務不熟悉不精通的問題，大力開展統計業務知識技能學習。

　　主要涉及統計能力建設問題。當前，統計系統有的同志不學習計算機技術，無法獨立操作使用辦公軟件；有的同志不學習業務，對統計方法制度一知半解，憑經驗和感覺搞統計工作；有的同志不注重知識更新，學習不系統不及時，跟不上形勢。要知道，對統計業務不熟悉不精通，統計質效則無從談起。統計人要從五個方面著力，強化學習，爭做統計業務行家里手。

　　一要熟悉統計指標。今年以來，省局以上率下，以內促外，從多個層面強化全省統計法學習。下一步，將以多途徑加強統計業務知識測試為抓手，推進全省學習重點向統計法和統計業務知識并重轉變。具體來講，要熟知統計指標體系、統計指標含義、指標間關系、常用經濟指標計算公式及其代表的含義、縱向主要統計指標數據等。二要知曉制度方法。知曉程度要更加深入，知曉范圍要更加拓展，要從本專業擴展到全專業，爭做統計業務專家。三要掌握軟件運用。要熟練應用計算機技術、統計數據處理程序以及大數據處理分析技術，爭做統計數據處理和分析專家。四要會寫統計分析。數據處理和統計分析是統計人的必備技能。當前，統計分析觀點不明、立意不高、措施不實是統計人的短板之一。要下大力氣、出硬措施提升統計分析能力，爭做統計分析專家。五要善于組織協調。要通過合理配置資源、完善激勵機制，來凝聚合力、共謀發展。前不久，省局專門發文部署在全省開展統計業務知識學習，著力加強學習型統計系統建設，希望各地出硬招、出實招，抓出成效，切實增強統計工作本領，竭力營造全省統計系統學習統計方法制度、嚴格遵循統計業務流程的良好氛圍。

　　（四）解決尊法學法守法執法不夠的問題，扎實推進依法統計。

　　依法統計是2015年全省統計的首要目標和重點工作，更是全省統計工作的根本抓手。當前，依法統計仍存在薄弱環節。有的同志覺得統計法可有可無，敬畏不夠；有的對統計法不甚了了，學習不夠；有的逾越底線，觸碰紅線，守法不夠；有的對統計弄虛作假等違法違紀行為熟視無睹，睜一只眼閉一只眼，漠視、縱容，不敢動真碰硬，執法不夠。必須提高認識，正確對待，加快法制建設，把統計工作各領域、各方面、各環節納入法制軌道。

　　1、正確認識依法統計。認識問題是首要問題。一要切實認識到全面依法依法統計是深入貫徹落實十八屆四中全面精神的必然要求，是統計適應新形勢、解決統計面臨矛盾和問題的迫切需要。年初，中央和省委、省政府對遏制統計數字弄虛作假作出重要批示，省局采取系列舉措、下發系列文件、開展多次核查督辦部署貫徹落實。國生省長在7月13日省政府召開上半年經濟形勢分析會上指出，在當前經濟下行壓力加大形勢下，全省各級領導干部更要帶頭認真學習統計法，要更加求真務實，真抓實干，提質增效，要切忌浮躁，不能在統計數據上弄虛作假，不向統計部門施加任何數字壓力。并要求省局，在任何時候都要堅持實事求是原則。如此種種，凸顯中央、省委省政府面對經濟下行壓力加大，推進依法治統的態度是堅決的、旗幟鮮明的。

　　二要切實認識到全面依法統計必須從統計部門自身做起。要堅決糾正抱怨外部環境、認為在現有條件下推進依法統計無所作為的錯誤思想，要切實認識到統計部門才是依法統計的主體。統計機構和統計人要從法制和制度方法入手,切實保證統計數據質量,使“不出假數”、“真實可信”和“準確完整”,成為全省統計人的共同價值取向、職業道德準則和行為操守。

　　三要切實認識到全面依法統計必須充分發揮一把手的關鍵作用。領導干部是“關鍵的少數”，全面依法統計從統計部門自身做起，關鍵是領導干部要帶頭示范，充分發揮表率作用。一把手局長態度是否堅決，是否敢于敢當；其他領導干部是否以上率下，帶頭尊法學法守法用法，直接關系全面依法統計的成敗。在尊法守法學法用法上，統計違法違紀行為執紀問責上，帶頭作為，爭做學法懂法的表率、尊法守法的表率、敢于執法的表率，切實營造支持、尊重、敬畏統計法的濃厚氛圍。

　　四要切實認識到全面依法統計必須配備高素質干部隊伍來推進落實。領導干部要配齊、配強隊伍，親自部署、親自參與，重視和支持依法統計全面展開。深入推進依法統計，最終要靠統計干部來實施，素質是否過硬至關重要。需要具備的素質有很多。首先要有極強的事業心和責任感，敢抓敢管，善抓善管。其次要有較高的業務能力，懂法、知法、善于用法。

　　2、充分發揮法治作用。歸結起來，法治作用在統計領域主要體現在四個方面，即規范、引領、支撐和保障作用。當前特別要發揮統計法治的規范和引領作用，積極引導各級黨政領導、相關部門和市場主體用法治思維和法治方式支持統計工作、解決統計問題，把依法統計貫穿到數據生產的全過程。

　　3、切實規范統計行為。客觀要求統計部門和全體統計人要依法辦事、依法履責，首先規范自身行為。積極創新舉措，完善制度，切實規范各級黨政領導、相關部門、統計調查對象和統計自身等利益相關者的統計行為。要用法治要求凝聚統計力量、推進統計改革、夯實統計根基，確保國家統計政策、統計標準和統計調查方法制度得到嚴格執行，樹立統計權威，減輕統計壓力，改善統計環境。下一步，對于失信企業，省局正在研究與資信體系掛鉤。對于統計弄虛作假等違法違紀案件，省局將嚴肅追責，絕不姑息。

　　（五）解決存在的“不嚴不實”問題，切實加強隊伍建設。

　　1、正視問題。當前，全省“三嚴三實”專題教育正在展開，對照“三嚴三實”標準和要求，全省上下要正視在“不嚴不實”方面存在的八大問題。一是對抓統計數據質量旗幟不鮮明態度不堅決，坐不正位子、頂不住壓力，甚至參與、縱容、迎合、保護弄虛作假。有的地方數據質量問題頻發，得不到有效解決，根本原因在于抓數據質量的態度不堅決、旗幟不鮮明。害怕數字不好看，無法向黨委政府交代，不敢擔當，進而縱容、參與、迎合甚至授意統計弄虛作假，性質惡劣，影響極壞。二是學習不主動不系統不深入，被動地學被迫地學零散地學。有的同志對于統計工作和統計業務，不是積極主動全面系統研究，而是被動應付、浮在表面，三天打魚、兩天曬網。三是工作安于現狀對自己要求標準低，事業心責任心進取心退化。有的同志自我感覺良好，工作要求和標準低；有的同志感覺提拔無望，情緒消極，進取心一降到底。四是主體責任不落實管理不嚴，堅持原則不夠當老好人怕得罪人。有的地方領導班子對于下屬的失職和違規行為，不敢也不想批評；有的對于各項紀律執行不嚴，總覺得差不多就行等，導致形不成合力，正氣不足。五是擺不正自己與組織、與他人、私事與公事的關系，心胸不寬廣缺乏包容斤斤計較。有的同志總覺得組織對不起自己，斤斤計較；有的總認為自己比別人強，牢牢滿腹，缺乏包容；有的將私事凌駕在公事之上，總喜歡找借口推脫工作、逃避責任。六是工作作風不實執行力不強，不能高質量高效率完成工作。七是思想僵化改革創新意識不強，不能適應新形勢需要。有的同志觀念還停留在過去，仍用陳舊的思維模式指導工作；有的同志不結合本地區本部門情況，認真專研統計方法制度，脫離實際；有的同志對于當下紀律嚴、管理緊、標準高抱怨多，辦法少，創新意識不強。八是集體觀念淡泊團隊精神不強，不能很好地融入集體之中等問題。個人要有所作為，必須融入集體，有團隊精神。要關心他人，理解他人，尊重他人，切實維護和諧工作氛圍。不融入集體，搞“個體戶”、小圈子、小集體是不行的。各級統計機構和全體統計人要堅持問題導向，對照上述八個“不嚴不實”方面的突出問題，深入查擺剖析，針對薄弱環節，對癥下藥，不斷提升能力、提升境界、提升水平，推動各項統計工作任務落實。

　　2、從嚴治統。堅持問題導向，針對薄弱環節，創新舉措，強化整改，壓實責任，層層傳導，凝聚干事創業強大合力，推動湖北統計發展再創佳績。一要嚴格要求。二要加強教育。三要強化訓練。四要領導示范。

　　謝謝大家！

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