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全省環境宣教工作會議暨業務培訓會議講話稿

同志們：

在黨的十八屆五中全會剛剛落幕，全國上下認真貫徹會議精神之際，我們召開全省環境宣教工作會議暨業務培訓會議，這次會議在這個時間召開顯得尤為重要，同時又趕上“十二五”收官之年，“十三五”啟動之際，召開這個培訓會，既是一次思想發動，培訓我們宣教工作方法的專業會，又是大家總結工作，互相交流經綸，啟發探索，研究“十三五”宣教工作方式方法的研討會、工作會。剛才，楊xx宣讀了中環報的表彰決定，有3個單位（白銀、平涼、天水）和3名個人獲得先進榮譽稱號，這也是對我們宣傳報道工作成績的肯定。xx環保局和xx縣3個縣區環保局作了交流發言，其他市州和縣區環保局也有書面交流材料。從交流情況看，各市州在環保宣教工作上確實下了大力氣，也動了一番腦筋，取得了較為顯著的成果，其中不乏立意新穎之舉，值得我們學習和借鑒。希望大家能以此次會議為契機，加強交流，集思廣益，進一步提高全省環境宣教工作的主觀能動性和創新能力。下面，我講三方面意見：

一、圍繞中心，找準環境宣教工作的定位

宣傳工作的定位核心是找準方向，確定工作角度。環境宣教工作的中心就是大力宣傳黨中央、國務院關于環境保護作出的戰略部署，保護環境的基本國策，黨和政府建設美麗中國和推進綠色發展、循環發展、低碳發展戰略舉措，特別是習近平總書記關于環保工作的重要講話，以及尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，增強全社會的環保意識、生態意識、營造愛護生態環境的良好風氣。希望大家定位準確，不要被日常行政工作占據了大部分時間，在開展具體宣教工作時反而沒時間、沒精力、沒抓手，種了別人的田，荒了自家的園。

一要提高認識，抓住工作主方針。關于宣傳工作的定位，習近平總書記、陳吉寧部長、省委領導都有過明確指示和要求，是我們開展環境宣教工作的主要方針，大家一定要圍繞這個方針開展工作，不要胡子眉毛一把抓，分不清主次。習近平總書記在今年的全國宣傳思想工作會議上強調，“宣傳思想工作一定要把圍繞中心、服務大局作為基本職責，胸懷大局、把握大勢、著眼大事，找準工作切入點和著力點，做到因勢而謀、應勢而動、順勢而為”。習總書記的重要講話站在黨和國家的全局高度，深刻闡述了事關宣傳思想工作長遠發展的一系列重大理論問題和現實問題。習總書記講話中的這三個“勢”就是宣傳工作的總綱領，值得我們深入學習和領會。“勢”，就是大局。站在我們環境宣教的角度，就是要求我們無論在任何時候，任何情況下，都要心系環境保護工作大局，關注環境保護工作大局，服從和服務于環境保護工作大局。因勢而謀強調的是對形勢的科學分析和研判，就是要增強工作的預見性,掌握工作的主動權,把宏觀趨勢與工作實際結合起來；應勢而動強調的是機警、快速的工作方式，面臨種種新的挑戰，環境宣教工作不是脫離于國情、省情和工作實際唱“獨角戲”，更不能墨守成規、一成不變，要更加積極地履行圍繞中心、服務大局的基本職責，更加主動地把鏡頭、版面和話筒對準環保中心工作，關注公眾對環境保護工作的新期待，積極主動回應公眾關切；順勢而為是做好環境宣教工作的基本要求，越是形勢復雜多變，就越要保持清醒的頭腦，把握正確的輿論導向，更好地發揮宣傳、教育、激勵和動員作用。

在3月1日召開的媒體座談會上，陳吉寧部長強調要進一步暢通與群眾溝通的渠道，動員全社會積極參與環境保護事務，積極監督環境領域及企業違法違規行為。在全省宣傳思想工作會議上，省委歐陽堅副書記強調，我省宣傳思想文化戰線要適應新常態，著眼新要求，加大宣傳思想工作改革創新力度。這就要求我們圍繞“牢牢把握宣教工作圍繞中心、服務大局的政治方向，深入宣傳新常態給環保工作帶來的新變化、新要求以及全國環保系統的新狀態、新作為，著力講清楚環境治理的長期性、艱巨性、復雜性，增強全國上下治理污染的決心和信心”這個主線進行宣傳。要把黨和國家的環境政策宣傳好，把習總書記和省委的講話精神貫徹好，把環保部的要求完成好，把民情民意疏導好，把開展環保工作的氛圍營造好，都需要我們下大力氣開展好環境宣教工作。

二要認清形勢，找準工作主方向。從去年以來，社會對環境保護工作關注度持續上升、社會輿論壓力倍增、公眾對環境的要求普遍提高，發生了武威榮華工貿有限公司向沙漠排放生產廢水的環境違法事件、蘭州自來水異味事件等環境負面事件和xx國家級自然保護區生態遭破壞被約談一事，對全省環境保護工作的影響很大。面對媒體全面的報道和公眾的質疑，全省環保宣教工作人員在緊張處理事件的同時，必須穩妥地和各類媒體、記者打交道，回應媒體和公眾疑問，仔細辨別各類媒體，尤其是網站上形形色色新聞報道的真實性和可信性，做好回應和解釋工作，對這幾次負面事件的處理取得了一定效果。

關于xx事件，新華社9月12日消息，xx自然保護區內現無休止探礦采礦、“掠奪性”放牧、旅游開發項目未批先建、小水電項目陸續上馬等行為，導致xx生態已不堪重負，一些局部破壞已不可逆轉；9月28日,環保部與國家林業局就xx國家級自然保護區生態環境問題，聯合約談張掖市人民政府、省林業廳和xx國家級自然保護區管理局等部門主要負責人。環保部約談后，省委書記王三運、省長劉偉平立即對此作出重要批示；10月10日，省政府第96次常務會議審議通過《關于落實環保部、國家林業局約談xx國家級自然保護區有關問題的整治方案》。在這次事件中，對外宣傳口徑不統一，所作的報道不積極不連續，環保宣教部門加強環境輿情工作，以適當方式做好辟謠、以正視聽的工作，就當前環境保護工作發展形勢來看非常必要。

新修訂的《環境保護法》和4個配套辦法于今年1月1日起實施，《大氣污染防治法》于8月29日修訂通過，將于明年1月1日施行，各地要繼續精心組織相關專題宣傳，唱響主旋律，集聚社會正能量。

三要集思廣益，開拓工作主戰場。根據年初全省環境保護工作會議提出的“突出六個重點，推進七項工作”的任務要求，截至目前，全省環境宣教工作能夠主動適應環境保護工作發展新常態，著力塑造xx環保系統的良好形象，提高輿論引導能力和水平，不斷推進環境保護法治宣傳，為推進經濟社會和環保事業的又好又快發展，普及環境保護知識，增強公眾環境意識，提高環境道德水平，強化環境法制觀念，倡導生態文明建設，營造了良好的社會氛圍，取得了一定成效。主要是各地根據省廳關于做好“六·五”環境日宣傳工作的通知精神，提前準備，精心設計，周密組織，開展了一系列宣傳教育活動，對提高全民環境意識、推進環保工作發揮了重要而獨特的作用，產生了較為廣泛的社會影響；全省環保系統正面宣傳、典型宣傳和工作宣傳經常見諸新聞媒體，年均刊發500條以上消息報道，頭版和專版數量進一步提升，使全社會能夠深入了解我省環保工作的形勢和任務；省廳制定印發了《xx省環境保護廳突發環境事件新聞通報與信息發布管理辦法》，進一步規范了環境突發事件新聞通報與信息發布工作程序；為加強環境輿情監測與報告工作，省廳制定了《網絡輿情監控和處置管理辦法》，現已進入廳辦公會審定階段，部分市州直接引用或借鑒省廳《環境輿情報告》，啟動了環境輿情工作；全省新《環境保護法》的宣傳和培訓如火如荼，得到了社會各界的響應。環境宣教工作已經從簡單的“傳舌”作用逐漸轉變為引領和示范作用，從可有可無的“調味品”逐步融入中心工作，從能力建設一窮二白轉變為逐步得到一定保障，環保系統內部在對環境宣教的認識上有了很大的轉變，宣教工作進入了一個自覺融入、不可或缺、逐步重視的現行階段。但是我們還存在著工作質量和工作狀態跟不上，宣教工作對中心工作的促進作用認識不深刻，基礎薄弱，體制機制不夠完善，投入和指導性不夠等問題尤為突出。要達到一定要求，還有很長的路要走。

環保事業在發展，環境宣教工作也要與時俱進。宣傳教育工作隊伍是環境保護的主力軍、生力軍、先鋒隊，環境保護不僅是一個專業，更重要的是一個理念，是新的文明和新的文化形態，希望同志們一如既往保持樂觀向上、積極進取的精神狀態，以高度的責任感和飽滿的工作熱情研究新情況，尋找新辦法，解決新問題，共同促進宣教工作取得新的進展。

二、加強學習，不斷探索總結宣教工作的規律與特點

宣教工作做好了是一門藝術，是一項創造性的工作，需要我們加強學習，勤于思考，敏于行動，下功夫研究和探討宣教工作的規律與特點，這其中基層工作者更是開展工作的主力軍。因為只有基層工作者才知道群眾在想什么、盼什么、要求我們做什么；也只有基層工作者才能切身體會到我們該說什么、怎么說才能獲得最好的宣傳效果。所以，探索工作的規律性，不僅要求對全局的把握，更重要的是鼓勵基層工作者去調研、去思考、去總結、去提煉，核心是實踐。

一要提高思想深度，研究內容上的規律性。宣傳教育要有深度，就要下氣力研究宣傳內容。環境宣傳教育工作者不僅要學習、熟悉環境保護專業知識，也要加強新聞傳播、攝影攝像等理論學習和實踐，多了解全國和全省形勢，善于把環境保護的內容放到社會政治經濟文化的大背景中去審視把握，將大環境的理念貫穿到宣傳教育中去。針對同一項工作，由業務部門說和由宣教部門說肯定是不一樣的內容和口吻。業務部門談問題可以足夠專業足夠正式，但宣教部門就必須換位思考：群眾能理解么？他們最想知道其中的哪些信息？最關心什么？只有這樣把宣教工作與業務工作結合起來，突出我們的特性，才能把環保理念深入進去、傳播開來。《中國環境報》和《環境保護》雜志是我們環保領域權威的全國性媒體，發布黨和國家環境保護工作的方針、政策和法律法規，發布國內外環保動態，關注環境熱點、焦點問題，對開展環保工作和宣教工作具有重要作用，值得我們學習和參考，各地要加大在此類媒體上的宣傳報道力度，多發表理論研究性文章，搭建一個相互學習、借鑒和交流的平臺。

二要研究宣傳對象，把握時間上的規律性。要根據不同的宣傳對象確定合適的宣傳內容和方式，各級黨政部門、企業、社區、農村、學校等不同的社會群體有不同的精神需求，甚至同一社會群體在不同時期的精神需求也會發生變化，如果宣傳內容過于寬泛籠統，不注意其中的不同和差別，就容易造成宣傳對象與內容的嚴重錯位，就會使宣傳工作變成不切實際、一廂情愿的自言自語。所以宣教工作要把握好針對性，找準切入點，瞄準目標，集中發力，重點開花，產生點面帶動效應。在做年度工作計劃時，要考慮不同時間段的側重點，要有層次有重點地安排和推進宣教工作。年初的環保工作會、年中的“六·五”環境日、年末的“冬防”應當分別與年初主題宣傳、年中活動策劃、年末措施成效探究相結合，各有側重，一年當中在特定時期開展幾個活動、報道，或者會議，統攬宣傳資源，局部做好規劃，有秩序地把握重點，安排工作，建立機制。

三要研究宣傳方式，掌握方法上的規律性。宣傳工作是務虛功、出實效的工作，要特別注意虛中見實，虛功實做，務實落實。目前各地在宣傳形式方面進行了有益的探索和嘗試，不少活動內容豐富，主題明確，形式新穎，生動活潑，宣傳對象樂于接受。但有的宣傳形式過于陳舊，缺乏新意，“舊瓶裝新酒”，容易使宣傳對象產生疲勞甚至逆反心理。什么樣的內容適合用傳統媒體進行宣傳，什么樣的內容要新媒體？怎樣制作出群眾更加喜聞樂見的漫畫、小視頻和小論壇等宣傳作品？哪種活動形式有利于群眾知曉工作重點，哪種活動形式又適合調動群眾參與的熱情？這些問題想必在實際工作中大家都有體會，需要做的，就是不斷加大創新力度，借助新媒體，搭建新載體，推出一批緊密圍繞中心工作、對象明確、形式多樣的宣傳精品，一年推出幾個宣傳的“大戰役”，積蓄一定力量后形成拳頭打出去，一擊成效，直達我們宣傳的主要目的。

三、發揮主觀能動性，創造性地開展工作

對于環境保護工作大局來說，宣教工作是一項極端重要的工作，同時也是一項比較難做的工作，要增強使命感責任感，也要增強工作主動性。極端重要，就像習總書記強調的那樣，“承擔著鞏固馬克思主義指導地位、鞏固全黨全國團結奮斗思想基礎的根本任務，事關黨的前途命運，事關國家長治久安，事關民族凝聚力和向心力”。我們在這樣一條極端重要的戰線上工作，使命光榮，責任重大。同時，宣傳思想工作又是一項比較難做的工作。有一個說法，世界上最難的兩件事情，是把自己的思想裝進別人的腦袋，把別人的錢裝進自己的口袋。宣傳工作就是其中一難。而且宣傳工作周期長、見效慢，作用上具有先導性，效果上具有滯后性。這樣就很容易說起來重要，忙起來不要。所以從事宣教工作就要更多地強調發揮主觀能動性，更多地強調事在人為。宣傳工作務虛多、彈性大，在一定程度上有些方法，發揮主觀能動性的余地也大，有付出就會有回報，有耕耘總會有收獲。部署工作時要統籌兼顧，推進工作要突出重點，盡力而為，有所為有所不為，做出自己的特色，放出自己的精彩。鐵飯碗是走到哪里都有飯吃，不是只有一個固定的吃飯處，高素質是干什么會什么、像什么，不是只會干有權、有錢的事。

一要公開環境信息，增加環境透明度。目前，從全國來說，環境污染惡化的趨勢基本上得到了抑制，部分地區環境質量有所好轉，部分地區還在惡化，雖然整體上取得了比較大的進展，但環境問題仍然是制約我國經濟發展、影響社會穩定、危害人民身體健康的一個重要因素。因此，我們要通過環境信息公開化，進一步加強新聞發言人和新聞發布等相關制度建設，主動做好重要環境政策法規解讀工作，公開透明地發布權威信息，要善于從公眾輿論捕捉話題，從百姓角度設置議題，讓老百姓知道自己呼吸的空氣怎樣，喝的水怎樣，并組織專家與公眾開展對話和交流，從相關知識、技術、政策等方面作詳細分析，讓公眾了解更多的情況和概念，認清當前環境形勢，清楚地認識到環境問題是一個長期的問題，污染問題也不是一朝一夕就能解決的，要真正改善環境質量，任務是相當艱巨的。要通過增強環境透明度，讓全社會不僅增強長期作戰的準備，而且要樹立治理和保護環境的堅定信心。為及時向社會發布有關環境質量信息，保障公眾環境知情權，自2013年起，省廳每季度在《xx日報》、《蘭州晨報》和省環保網站發布環境監測結果，主要內容為每季度各市州空氣質量達標率、地表水達標率、飲用水源地達標率、國控重點企業達標率和國控重點企業監督監測超標狀況。希望各地能夠以更好的方式參考借鑒。

二要利用宣傳平臺，推動業務工作。目前不少業務部門只埋頭于具體的業務工作，意識不到宣教工作對業務工作起到的推動作用。往往是事情做完了，不去宣傳，也不想去宣傳。其實對于業務部門來說，把一件具體的事情處理完并不是工作的終結，我們做的很多工作，辦的很多事情都具有一定的全局性，或者說對全局性工作具有一定的指導作用。一件很有意義的工作如果能及時宣傳出去，就會推動面上的工作。在具體工作中，有些問題費了很大的勁也解決不了，工作難以推開，利用媒體宣傳，馬上就推動了，這方面的例子很多。“十二五”初期全省污水處理廠設備運行不正常、火電企業自動監控數據經常出問題，我們宣教部門連續兩年對召開的污水處理現場會、火電企業推進會進行國家級、省級、市州級的全方位宣傳報道，引起環保部、省上、市州領導的重視，加強了這兩方面工作，對今后污水處理廠、火電企業的環保設施正常運行起到了極大的促進作用。10月15日，我省在天水召開了2015年全省工業企業環保“一考雙評”工作現場會，“一考雙評”的開展，一方面強有力地促進了工業企業環保基礎的夯實和加強，另一方面也為環保部門走出了一條科學管理的路子，有力促進了工業企業環保規范管理和主體責任的落實，環境管理從被動變為主動，企業自我約束力得到提高，這也是我省在全國的一個首創，成效非常明顯，得到了環保部和省上的認可，我們要加大宣傳，使這項工作機制得到進一步推廣和應用。

發揮好了宣傳教育的作用，很多工作將會起到事半功倍的效果。業務部門要有對本部門業務進行宣傳的意識，把宣傳工作當作業務工作的一部分認真做好。從事宣教工作的同志更應圍繞全局重點工作，積極主動地履行職責，開展宣傳教育活動。這樣宣教工作配合了業務工作，反過來業務工作又充分利用宣教手段推動了自身工作。

三要樹立大環保意識，形成公眾參與機制。宣教工作涉及面廠，帶有很強的社會性，僅靠環保部門自身的力量遠遠不夠。我們耍抓住機遇，主動工作，積極開展系列綠色創建活動，讓環保知識走進學校、部門和市民家庭；逐步形成對排污企業特別是超標排污企業負責人的教育培訓機制，不斷加強對企業負責人的環境知識培訓；要適時組織環境形勢報告會，不斷提高各階層人士的環境意識。使宣教工作逐步由虛走向實，越來越貼近生活、貼近大眾，團結和凝聚更多的人參與環保、支持環保、實踐環保。“六·五”環境日是開展環境宣傳教育的有利時機，各地要以此為契機，加大宣傳力度，提前策劃，周密組織，聯合社會有關部門，共同開展有內容、有特色的宣傳教育活動。同時也要在“3·22”世界水日、“4·22”世界地球日、“5·22”國際生物多樣性日、“12·4”憲法日等各類主題宣傳活動中將環境宣傳融入其中，借力發揮，擴大環境宣傳工作影響力。根據今年世界環境日的主題和我省實際，我們確定了全省的宣傳主題：“依法治理環境 建設美麗xx”，推動公眾知法懂法守法，明確環境責任和義務，增強環境法治意識，通過召開省政府新聞發布會、在慶陽市華池縣南梁革命紀念館舉行啟動儀式、開展環保成就展覽、環保法律法規宣傳、環保知識咨詢、緬懷革命先烈等方式，組織新聞媒體進行了較為集中的宣傳報道，產生了廣泛的社會影響。

四要整合系統資源，形成宣教大格局。各地要一如既往地重視環境宣傳教育工作，切實加強組織領導，關心宣教工作人員的成長和進步，加大經費支持力度，保障宣教工作順利開展。廣大宣教工作人員要自覺鉆研各種宣傳業務，提高綜合素質，做到有“幾把刷子”，坐下來能寫，站起來能講，走出去能干，能夠適應形勢和任務的要求。宣教系統要加強聯系與溝通，做到上下聯動，形成合力。省級宣教部門要研究機制建設，加強能力建設，重視載體建設。各地宣教部門要主動與省廳宣教處溝通，上下“一盤棋”，形成合力，逐步形成全省環保系統新聞信息快速反應網絡，把環境宣教工作真正做大做強。

今天利用這個機會，我代表省廳講了一些意見，主要向大家講了一些觀點，提了一些意見，教了一些方法，希望你們能夠對我的講話進行一些思考，同時有不妥的地方，歡迎大家批評指正。

謝謝大家！

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