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機關黨組織落實“兩個責任”工作會議講話稿

同志們：
今天，我們召開推進省直機關黨組織落實“兩個責任”工作會議，基于一個重要背景，就是按省委和省紀委要求“兩個責任”的落實，必須迅速做到全覆蓋。9月28日，省委召開了落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任電視電話會議，強衛書記在會上發表了重要講話，指出要做到黨委“不松手”、一把手“不甩手”、紀委“敢出手”，“兩個責任”齊抓共管、同向發力，形成互動效應、提升整體合力。根據強衛書記的重要講話精神，10月17日，省紀委召開了推進省直單位落實“兩個責任”工作座談會，省紀委書記周澤民同志對省直單位落實“兩個責任”工作提出了明確要求。所以，我們今天召開大會的主要任務，就是把再促“兩個責任”落實到省直每個單位，確保做到落實主體責任不留“死角”，落實監督責任不留“空白”。
剛才，省臺辦、省人社廳、省國稅局、省電力公司等幾個單位分別作了發言，講的都很好。XX同志通報了對省直單位機關黨組織和紀檢組織推動省直機關落實黨風廉政建設“兩個責任”進行督查的情況，部署了下一步任務，我完全同意。下面，我就省直機關黨組織和紀檢組織充分發揮作用，推進省直機關落實“兩個責任”，簡要講三點意見。
一、必須以“從嚴”的態度對待“兩個責任”
強化落實黨風廉政建設“兩個責任”，是以習近平同志為總書記的新一屆中央領導集體對黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢正確判斷后作出的重大決策，是對從嚴治黨規律的深刻認識和戰略思考，是對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要制度性安排，必將有力推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發展。
要充分認識履行“兩個責任”，是加強黨的建設的必然要求。認清形勢才能把握大勢。長期以來，我們黨高度重視黨風廉政建設和反腐敗斗爭，將其作為關系黨的生死存亡的重大問題，作為黨的建設新的偉大工程的重要組成部分和關鍵一招來部署和推動。十八大后，適應新的形勢和任務，中央提出黨風廉政建設黨委負主體責任、紀委負監督責任，抓住了黨風廉政建設的“牛鼻子”。我們強調要講政治、同中央保持高度一致，認真落實好“兩個責任”就是省直機關黨組織和紀檢組織與中央保持高度一致的具體體現，也是對機關黨組織和紀檢組織政治意識和擔當精神的最大考量，在落實“兩個責任”上不能等待觀望、無所作為，應堅持守土有責、守土負責、守土盡責，把落實“兩個責任”牢記心間、扛在肩上、抓在手中。
要深刻認識盡到“兩個責任”，是適應從嚴治黨新常態的嚴峻考驗。黨的十八大以來，我們可以清晰地感受到中央從嚴治黨的決心，感受到從嚴治黨對我們從政環境、從政思維帶來的變化和沖擊，可以說，從嚴治黨已經成為我們政治生活的新常態。因此，狠抓作風建設和從嚴治黨，務必成為各級黨組織的重點工作；每個黨員干部從思想到行動，都必須主動適應從嚴治黨新常態。當前，有些干部感慨“為官不易”，這反映出一些干部的慣性思維還未與時俱進、應勢而變，在思想認識、行為習慣、工作作風等方面尚未適應從嚴治黨新常態。各級干部要從思想深處糾正這種慣性思維，看到在中央下大力氣整飭作風的形勢下，領導干部行使職權面臨的約束只會越來越嚴，受到的監督只會越來越多，遵從的標準只會越來越高。省直機關各級黨組織和全體干部都要清醒認識形勢，適應從嚴治黨新常態的嚴峻考驗，真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，不斷推進黨的作風建設。
要清醒認識擔負“兩個責任”，是推進機關黨的建設的緊迫任務。省直單位在全省各系統各行業中處于“龍頭”地位，是貫徹省委、省政府決策部署的“排頭兵”，理應在落實“兩個責任”上走在全省前列。但客觀地說，我們省直單位黨風廉政建設的形勢還很嚴峻，仍存在不少薄弱環節。在10月17日召開的推進省直單位落實“兩個責任”工作座談會上，省紀委書記周澤民同志明確指出，省直單位落實“兩個責任”還存在思想認識不夠到位、擔當精神不夠足、責任追究不夠嚴等問題。今年，省委第二輪巡視了省直五個單位，從反饋的情況來看，也暴露了不少問題。比如：有的廳部分領導干部作風比較散漫，存在享樂主義問題；有的廳有的領導干部部利用人事安排、高考招生謀取利益；有的廳公車私用現象比較普遍，少數干部對中央八項規定精神陽奉陰違；有的廳一些土地開發項目存在弄虛作假，套取國家開發資金；還有的廳干部輪崗交流不暢，存在超職數配備干部情況，等等。這個月上旬，省直機關工委組織力量，對129個省直單位機關黨組織和紀檢組織推動落實“兩個責任”情況進行了督查，竟然還有近半數的單位沒有設立機關紀委。連機構都沒有，還談什么履行監督責任，有的設立了機關紀委，也沒有很好地發揮職能作用。省紀委最近通報的省農業廳黃峰巖、省教育廳詹斌收受“紅包”案件都發生在我們省直單位，在全省嚴肅治理違規收送“紅包”歪風的高壓態勢下，還有人不收斂不收手，頂風違紀，影響極壞，這說明我們省直機關黨組織和紀檢組織的工作存有薄弱之處。省紀委“兩個通報”發出后，產生了很大的震懾力，社會尤其干部的總體評價很好，認為這樣較真碰硬，必將狠剎收送“紅包”頑疾。與此同時，干部對此痛恨者有之，惋惜者有之，同情者有之，可以肯定，僥幸者也有之。這更警示我們省直單位落實“兩個責任”任務緊迫、任重道遠。
二、必須以“從快”的效率落實“兩個責任”
雷厲風行、馬上就辦，工作才能落實；辦事拖拉、遇事推諉，責任只會“落空”。落實“兩個責任”必須講效率，在時間上要從快，搶抓時機種好自己的“責任田”，全力抓好“兩個責任”的落實。
要注重以教育引領 “兩個責任”的落實。只有抓住思想這個根本，打好教育這個基礎，才能有效解決領導干部拒腐防變“總開關”、“總閥門”的問題。省直機關要組織領導干部認真學習領會習近平總書記系列重要講話精神，經常思考習近平總書記提出的“三問”，即“是不是各級黨委、各部門黨委（黨組）都做到了聚精會神抓黨建？是不是各級黨委書記、各部門黨委（黨組）書記都成為了從嚴治黨的書記？是不是各級各部門黨委（黨組）成員都履行了分管領域從嚴治黨責任？”舉一反三，樹牢“抓好黨建是最大政績”“不抓黨風廉政建設就是嚴重失職、抓不好黨風廉政建設就是不稱職”的責任意識，真正把黨風廉政建設納入黨委工作的“主業”。要通過黨委（黨組）理論中心組學習、崗前廉政教育、進行警示教育、舉辦黨風廉政建設專題講座等多種方式，深入開展反腐倡廉教育和廉政文化建設，使廣大干部熟知黨風廉政建設有關法規制度，不斷增強黨性修養和廉潔從政、遵紀守法意識。要嚴格執行理論中心組學習制度，注意安排黨風廉政建設和反腐敗主題，省直單位黨委（黨組）書記每年至少要給機關全體黨員講一次廉政黨課。省直機關工委要把這方面的要求納入督查范圍。
要注重以制度保障“兩個責任”的落實。落實“兩個責任”，不僅要靠思想教育的軟支撐，更要靠剛性制度的硬約束。要制定切合實際的規章制度，體現有權就有責、權責相對等的原則，形成明責、定責、追責的嚴密體系，實現事前預防有路徑、事中監督有抓手、事后查處有力度。要建立管用有效的工作機制，按照“誰主管、誰負責”的原則，層層傳導壓力，將責任分解到崗、落實到人，把工作機制、責任機制、考核機制、督查機制、干部考評機制等建立健全起來，將具體操作中的要求規范化、制度化，形成全方位的制度網絡。對已建立的各項制度要嚴格監督執行，不但寫在紙上、掛在墻上、說在嘴上，更要落實在行動上、體現在工作中，堅決做到按制度辦事、靠制度管人，以完善的制度和機制作保障，推動“兩個責任”落到實處，在目前干部不敢腐的基礎上，進一步使干部做到不能腐、不想腐。
要注重以督查促進“兩個責任”的落實。抓落實離不開督促檢查。要突出督查重點，緊盯重要崗位、重要節點、重點問題，馳而不息抓作風，嚴厲查處違紀行為，嚴格追究相關責任。要針對違紀違規行為日趨隱蔽化的特點，不斷創新督查方法，有效制約權力行使，徹底清除腐敗土壤。要強化督查工作，進一步加大明查暗訪的頻率和力度，重視督查結果運用，強化督查權威，對發現的問題毫不手軟、毫不留情地予以嚴懲，堅決杜絕各類違規違紀問題反彈。
要注重以問責倒逼“兩個責任”的落實。實踐證明，在黨風廉政建設中，只有加強責任追究，才能防止“空對空”。要強化問責問紀，理清黨委（黨組）、機關黨組織、紀檢組織的責任，這次省直機關工委印發的《關于充分發揮機關黨組織和紀檢組織作用推動省直機關落實黨風廉政建設“兩個責任”的實施意見》，明確了機關黨組織負有協助、推進、教育、督查和支持等五項責任，機關紀檢組織負有維護、監督、協助、檢查、受理等五項責任，要切實履行到位。對責任范圍內領導不力、不抓不管而導致不正之風長期滋生蔓延，或出現重大腐敗問題而不制止、不查處、不報告的，不管是誰都要追究責任，以問責問紀倒逼落實“兩個責任”。要堅持有舉必接、有案必查、有違必究、有究必果，對本單位發生的違紀違規行為要不掩飾、不回避、不拖沓、不姑息，強化典型案件的查辦，用典型案件加強警示教育，形成震懾力，始終保持反腐敗的高壓態勢，杜絕干部存在任何僥幸心理。
三、必須以“從緊”的作風擔當“兩個責任”
省直機關黨組織和紀檢組織要以責任重于泰山的意識和“從緊”的作風，切實擔負起自身職責，協助本單位黨委（黨組）把“兩個責任”落到實處。
“從緊”要體現在“敢”字上。敢抓敢管，是各級干部應有的品格，也是落實“兩個責任”應有的擔當。當前，有的單位在推進黨風廉政建設和反腐敗工作中存在失之于寬、失之于軟的現象，出了問題想瞞、想捂、想保、想護，搞“大事化小、小事化了”；有的單位幾年下來沒有主動查辦過違紀違法案件，有的即使查辦案件，也顯得理直氣不壯、對癥下藥卻不見效；個別單位的機關黨委書記、專職副書記和機關紀委書記（紀檢員）廉而不勤、勤而不為、當“老好人”，等等。這些都是不敢擔當的表現，不僅影響了黨風廉政建設和反腐敗工作成效，也損害了黨和政府形象。“從緊”擔當“兩個責任”，前提在于“敢”，要敢抓敢管、敢于碰硬、敢做“惡”人、敢講“丑”話。省直機關黨組織和紀檢組織要堅決克服和糾正當抓不抓、該管不管的不良傾向，對違法亂紀行為和不正之風敢于堅持原則、敢于較真碰硬、敢于叫停叫不，責無旁貸、理直氣壯地協助本單位黨委（黨組）落實好“兩個責任”。這里要特別強調“紅包”治理問題，發現一起堅決查處一起，只要發現干部收“紅包”事實成立，就要嚴格執行先免職再處理的規定。
“從緊”要體現在“能”字上。方法用對，事半功倍。我們常聽到有同志反映機關黨風廉政建設和反腐敗工作“不好抓、抓的效果不好”。這很大程度上是沒有掌握科學有效的方法造成的。“從緊”擔當“兩個責任”，關鍵在于“能”，不但要敢抓敢管，還要善抓會管。當前，要針對黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨的新形勢新情況認真研究，想辦法、出實招，營造“不敢腐”的高壓態勢，筑牢“不想腐”的思想防線，扎緊“不能腐”的制度籠子。要結合省直單位的工作特點和性質，將履行“兩個責任”的內容、形式、方法進一步明細化、具體化，提出務實管用、操作性強的具體措施，切忌“上下一般粗、左右一個樣”。要堅持抓具體、抓細致、抓扎實，把“兩個責任”向基層黨組織和全系統全行業延伸，傳導到每一個黨支部、每一個黨員，依靠并督促基層黨組織和紀檢組織履職盡責，推動“兩個責任”落地生根。
“從緊”要體現在“硬”字上。打鐵還需自身硬。大家要從省紀委通報案件中深刻汲取教訓，引以為戒，加強自身建設，增強自身免疫力，對內杜絕工作懈怠、精神懈怠、管理懈怠等“為官不為”問題，對外狠剎吃拿卡要、冷硬橫推、特權思想、霸道作風等群眾反映的突出問題，讓群眾切身感受到省直機關改進作風的新氣象。在座的省直單位機關黨委書記、專職副書記、機關紀委書記（紀檢員）要以身作則、慎獨慎行，做到“六個帶頭”：帶頭學習文件精神、帶頭講廉政黨課、帶頭作出廉政承諾、帶頭執行黨紀法規、帶頭參加民主生活會、帶頭改進工作作風，以“自身正、自身硬、自身凈”，為廣大黨員干部樹標桿、作表率。在嚴查各類違規違紀問題的同時，要嚴格要求自己，遵守有關紀律，防止發生“燈下黑”現象。
省直單位黨組（黨委）要高度重視發揮機關黨組織和紀檢組織在推進“兩個責任”落實中的職能作用，著力將“兩個責任”向基層黨組織延伸下去，充分調動機關基層黨組織書記、紀檢員和其他成員的積極性、主動性，督促他們履職盡責。要領導并支持機關黨組織和機關紀檢組織工作，及時聽取情況匯報，加強具體指導，幫助解決遇到的困難和問題，更好地發揮機關黨組織和紀檢組織的作用。
我在這里要特別強調的是，推動“兩個責任”落實，根本目的在于建設風清氣正的政治生態，營造良好從政環境，使黨員干部始終保持昂揚向上的精氣神，把各項工作做得更好。現在距離年終只有40天，完成好今年目標任務，謀劃好明年部署安排，省直單位有大量工作要做。希望大家始終秉持對事業高度負責的精神，既要廉政、又要勤政，既要干凈、又要干事，以推進工作的實際成果向省委和全省人民交一份滿意答卷。

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