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全市農(nóng)村基層黨建工作會(huì)議講話稿

 　　這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)全國(guó)、全省農(nóng)村基層黨建工作會(huì)議精神，分析形勢(shì)，交流經(jīng)驗(yàn)，突出問(wèn)題導(dǎo)向，明確目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)全市農(nóng)村基層黨建工作再上新臺(tái)階。

市委對(duì)開好這次會(huì)議高度重視，市委常委會(huì)專題學(xué)習(xí)了全國(guó)、全省農(nóng)村基層黨建工作會(huì)議精神。10月10日至14日，由市委常委帶隊(duì)，組成7個(gè)調(diào)研組，分赴縣市區(qū)開展了農(nóng)村基層黨建工作專題調(diào)研，全面了解我市農(nóng)村基層黨建工作現(xiàn)狀。20日，市委常委會(huì)專題聽取調(diào)研情況匯報(bào),明確了下一步11項(xiàng)具體工作和牽頭市領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合貫徹省委出臺(tái)的意見，再謀劃制定我市加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的具體實(shí)施意見。

今天上午，大家實(shí)地考察了xx縣農(nóng)村基層黨建工作情況。剛才，5個(gè)單位分別作了交流發(fā)言和表態(tài)發(fā)言，都各具特色，希望大家相互學(xué)習(xí)借鑒。

黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視農(nóng)村基層黨建工作，習(xí)近平總書記從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度，多次對(duì)基層黨建工作作出重要指示要求，強(qiáng)調(diào)黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問(wèn)題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉。強(qiáng)調(diào)農(nóng)村工作千頭萬(wàn)緒，抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)是關(guān)鍵。這為加強(qiáng)新形勢(shì)下農(nóng)村基層黨建工作提供了重要遵循。今年6月，中央召開了全國(guó)農(nóng)村基層黨建工作座談會(huì)，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村基層黨建工作提出明確要求。9月25日至26日，省委召開全省農(nóng)村基層黨建工作會(huì)議，王學(xué)軍書記作了重要講話，明確了全省農(nóng)村基層黨建工作的總體思路、目標(biāo)任務(wù)。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央和省委的決策部署，切實(shí)抓好工作落實(shí)。下面，根據(jù)市委常委會(huì)研究的意見，講三個(gè)問(wèn)題：

一、深化思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)村基層黨建工作的責(zé)任感和緊迫感

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。重視農(nóng)村基層黨建是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和重要經(jīng)驗(yàn)，也是適應(yīng)新情況新變化的緊迫任務(wù)和關(guān)鍵之舉。當(dāng)前，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基，歸根到底要靠農(nóng)村基層黨組織勇于承擔(dān)、真抓實(shí)干。我市280萬(wàn)人口，農(nóng)村人口占83%。農(nóng)村基層黨組織4397個(gè)，占基層黨組織的51%，比全省高7.5個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村黨員99855人，占黨員總數(shù)的65%，比全省高10.3個(gè)百分點(diǎn)。“三農(nóng)”工作仍然是我們的重要組成部分，把黨的組織資源、組織優(yōu)勢(shì)、組織活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源、發(fā)展優(yōu)勢(shì)、發(fā)展活力，關(guān)鍵在農(nóng)村基層黨組織把擔(dān)子挑起來(lái)，把責(zé)任扛起來(lái)。

近年來(lái)，全市各級(jí)黨組織認(rèn)真貫徹“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”要求，在壓實(shí)黨建責(zé)任、加強(qiáng)組織建設(shè)、創(chuàng)新服務(wù)載體、強(qiáng)化工作保障上進(jìn)行了積極探索與有益實(shí)踐，形成了“一平臺(tái)兩中心”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部住鄉(xiāng)值班，“黨建帶群建、合力抓創(chuàng)建”等一批有特色、有亮點(diǎn)的的做法和經(jīng)驗(yàn)，為全市農(nóng)村基層黨組織建設(shè)注入了新的生機(jī)和活力。這次全省農(nóng)村基層黨建工作會(huì)議，南片8市現(xiàn)場(chǎng)考察了廣德和寧國(guó)的4個(gè)村，郎溪縣在會(huì)上作書面交流發(fā)言，體現(xiàn)了省委對(duì)我市農(nóng)村基層黨建工作的充分肯定。

但是，我們也要看到，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，面對(duì)農(nóng)村組織形式多樣化、社會(huì)階層多元化、人口流動(dòng)頻繁化、社會(huì)治理復(fù)雜化的新情況新變化，如何與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)農(nóng)村黨建工作創(chuàng)新，對(duì)我們提出了新的更高要求。從這次農(nóng)村基層黨建工作專題調(diào)研來(lái)看，一些地方仍存在許多不相適應(yīng)的地方，突出反映在：抓基層黨建責(zé)任落實(shí)不夠，農(nóng)村基層黨組織帶頭人“人難選”，農(nóng)村黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠，村務(wù)公開不規(guī)范具體，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)，基層基礎(chǔ)保障較弱，村級(jí)事務(wù)多、機(jī)構(gòu)牌子多、臺(tái)賬資料多問(wèn)題仍較突出，少數(shù)基層干部作風(fēng)不正。這些問(wèn)題制約著農(nóng)村基層黨組織功能的發(fā)揮，影響著黨在群眾心目中的威信和形象，我們必須下決心解決，全面提升我市農(nóng)村基層黨建工作水平，為推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

二、明確目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)做好新形勢(shì)下農(nóng)村基層黨建工作

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市農(nóng)村基層黨建工作總的思路是，深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出改革創(chuàng)新，提高服務(wù)能力，使每個(gè)黨員都始終成為一面旗幟，每個(gè)黨組織都始終成為一個(gè)戰(zhàn)斗堡壘，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層黨建工作全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。

具體工作就是緊緊圍繞省委提出的“六大目標(biāo)”，立足我市實(shí)際，拿出務(wù)實(shí)管用舉措，以重點(diǎn)工作突破帶動(dòng)農(nóng)村基層黨建整體水平提升。

第一，以強(qiáng)化政治引領(lǐng)為重點(diǎn)，著力鞏固農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，這是由我們黨的性質(zhì)、地位和農(nóng)村的實(shí)際情況所決定的，是黨章、黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律明文規(guī)定的。這次全國(guó)農(nóng)村基層黨建工作座談會(huì)特別強(qiáng)調(diào)，無(wú)論農(nóng)村利益格局如何調(diào)整、農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)如何變化，各類經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織如何發(fā)育壯大，黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)核心地位一時(shí)一刻不能動(dòng)搖。對(duì)此我們要高度重視，堅(jiān)決防止片面強(qiáng)調(diào)村民自治，片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織的自主性，弱化、虛化農(nóng)村基層黨組織作用的現(xiàn)象,確保黨的路線方針政策和中央、省市委決策部署在基層全面貫徹落實(shí)。一要強(qiáng)化政治引領(lǐng)功能。基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，最重要的體現(xiàn)在政治引領(lǐng)上。要牢牢把握中國(guó)特色社會(huì)主義這個(gè)大方向，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)村群眾堅(jiān)定不移地跟黨走，推動(dòng)黨的路線方針政策在農(nóng)村落地生根。要嚴(yán)肅組織生活、嚴(yán)明組織紀(jì)律，引導(dǎo)農(nóng)村基層黨員干部增強(qiáng)黨的意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，做到在平常工作中“看得出來(lái)”、關(guān)鍵時(shí)刻“站得出來(lái)”、危急關(guān)頭“豁得出來(lái)”，真正給農(nóng)民群眾作表率、立標(biāo)桿。二要強(qiáng)化對(duì)群眾的教育引導(dǎo)。切實(shí)加強(qiáng)思想教育，堅(jiān)持用先進(jìn)思想文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地，廣泛開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育，在解決“富口袋”的同時(shí)，解決好“富腦袋”的問(wèn)題，把群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周圍。三要強(qiáng)化對(duì)村級(jí)各種組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。村民自治組織、經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、服務(wù)組織等各種組織都要自覺服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下唱好群英會(huì)，打好合力牌，擰成一股繩。農(nóng)村基層黨組織要敢于負(fù)責(zé)、主動(dòng)作為，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，真正使村黨組織成為村各種組織的領(lǐng)導(dǎo)核心、成為村各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心、成為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)美好生活的領(lǐng)導(dǎo)核心。

第二，以選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記為重點(diǎn)，著力推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織骨干隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建，關(guān)鍵在于黨員干部隊(duì)伍，特別是有個(gè)好的村黨組織書記。實(shí)踐證明，選好用好一個(gè)人，能夠強(qiáng)化一個(gè)班子，帶好一支隊(duì)伍，富裕一方百姓，這其中重點(diǎn)抓好“選、建、育、管、用”五個(gè)環(huán)節(jié)。一要抓選拔。要拓寬選人視野，注重從本村優(yōu)秀的現(xiàn)任村干部、致富帶頭人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、復(fù)員退伍軍人、大學(xué)生村官中，選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記，積極探索從退下來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)干部中選一部分人回到所在的村當(dāng)黨組織書記，解決人才短缺問(wèn)題。要嚴(yán)把政策關(guān)，把黨性強(qiáng)、作風(fēng)好放在首位，同時(shí)要具備有帶領(lǐng)群眾共同致富的本領(lǐng)，有規(guī)矩意識(shí)和法治意識(shí)。做到在能人中選好人，在好人中選能人。對(duì)黨組織軟弱渙散村，按照省委提出的內(nèi)選與外返、橫掛與豎聯(lián)、上掛與下派相結(jié)合的辦法，選出一個(gè)好的村黨組織書記，以村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)推動(dòng)軟弱渙散村黨組織轉(zhuǎn)化提升。二要建隊(duì)伍。立足優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)活力，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。制定和落實(shí)好農(nóng)村黨員發(fā)展計(jì)劃，注重在農(nóng)村現(xiàn)有優(yōu)秀人員、外出務(wù)工農(nóng)民工中優(yōu)先發(fā)展黨員，尤其要重視培養(yǎng)發(fā)展80后、90后青年農(nóng)民這支新生代力量，真正把農(nóng)村中優(yōu)秀分子吸收到黨組織中來(lái)。三要強(qiáng)培訓(xùn)。市委已經(jīng)明確，從今年開始每年組織120名左右的村黨組織書記進(jìn)行培訓(xùn)，5年內(nèi)把全市的村黨組織書記輪訓(xùn)一遍。各縣市區(qū)委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也要加強(qiáng)對(duì)村黨組織書記和村“兩委”成員的培訓(xùn)，切實(shí)提高村干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改革創(chuàng)新、依法辦事、化解矛盾和帶領(lǐng)群眾能力。四要嚴(yán)管理。要嚴(yán)肅組織生活，既要念好“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等“老三篇”，又要結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新手段方式，推動(dòng)組織生活經(jīng)常化、嚴(yán)肅化。要堅(jiān)持靠制度管人、靠制度約束，健全落實(shí)村干部“小微權(quán)力清單”、黨風(fēng)廉政建設(shè)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、不合格黨員退出機(jī)制等制度，推廣黨員“紅黃榜”管理做法，確保農(nóng)村基層黨員干部守住底線、不碰紅線。五要重使用。加大從優(yōu)秀村黨組織書記中選用鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員、領(lǐng)導(dǎo)干部、事業(yè)編制人員以及推薦“兩代表一委員”的力度，打通上升通道，讓他們有干頭有盼頭，既有責(zé)任感，又有榮譽(yù)感。縣一級(jí)要建立村黨組織書記備案管理辦法，探索村干部隊(duì)伍專職化管理，建立村級(jí)后備干部人才庫(kù)，不斷補(bǔ)充新鮮血液，確保基層黨組織建設(shè)后繼有人。

第三，以提升服務(wù)能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。服務(wù)功能是基層黨組織的“根”。不服務(wù)好群眾，群眾的切身利益問(wèn)題、發(fā)家致富問(wèn)題得不到解決，群眾就不會(huì)跟黨走。要把服務(wù)作為農(nóng)村基層黨組織的鮮明主題，更好地服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員。一要建好服務(wù)平臺(tái)。要進(jìn)一步深化鄉(xiāng)村“一平臺(tái)兩中心”建設(shè)，拓展鄉(xiāng)村政務(wù)代辦和便民服務(wù)輻射功能，這其中政務(wù)代辦不是什么都辦，有些確需農(nóng)民群眾自己辦理的，可以帶著他們辦，在辦的過(guò)程中了解政策。要豐富完善“雙培雙帶”先鋒工程、鄉(xiāng)村干部走村聯(lián)戶、無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)、流動(dòng)黨員“雙向帶動(dòng)”、黨員議事會(huì)和承諾制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部住鄉(xiāng)值班等服務(wù)載體，認(rèn)真執(zhí)行結(jié)對(duì)幫扶等聯(lián)系服務(wù)群眾的各項(xiàng)制度，不斷滿足農(nóng)民群眾多樣化的服務(wù)需求。二要提高群眾工作能力。服務(wù)群眾重要的是要解決好與群眾的感情問(wèn)題，提高與群眾打交道的能力水平。群眾工作是一門大學(xué)問(wèn)，要善于從群眾的角度看問(wèn)題，現(xiàn)在，一些基層干部抱怨群眾不講理、不守法、不服管，而群眾卻反映基層干部政策說(shuō)不清、矛盾理不清、利益扯不清。因此，要切實(shí)轉(zhuǎn)變服務(wù)作風(fēng)，要和群眾能坐在一起、說(shuō)到一起、吃在一起，堅(jiān)持把服務(wù)重心放在幫助群眾改善生產(chǎn)生活條件上，放在提高鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)質(zhì)量上，放在增加農(nóng)民收入上，使服務(wù)項(xiàng)目與群眾需求緊密對(duì)接，讓老百姓的所急所難、所愁所盼都有人管、有人幫。三要持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織。整頓軟弱渙散黨組織是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建的重要舉措，是打造服務(wù)型黨組織的前提條件。要堅(jiān)持常抓不懈，每年按一定比例倒排確定整頓對(duì)象，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理和分類施治，明確時(shí)間表，抓住主要矛盾，解決突出問(wèn)題，做到組織整頓和紀(jì)律整頓相結(jié)合、派人與選人相結(jié)合、治軟和治貧相結(jié)合、輸血和造血相結(jié)合。對(duì)已經(jīng)整頓的，要跟蹤問(wèn)效、鞏固提高、防止反復(fù)，形成常態(tài)化機(jī)制。確保整頓后的村黨組織有一個(gè)好的帶頭人、好的發(fā)展思路、好的工作制度、好的服務(wù)載體、好的保障機(jī)制。四要?jiǎng)?chuàng)新黨組織設(shè)置。目前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)已發(fā)生深刻變化，基層黨組織設(shè)置必須與時(shí)俱進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)全面覆蓋、有效覆蓋。要加大在農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織、農(nóng)民工聚居地建立黨組織力度，認(rèn)真解決基層單位黨組織不健全的問(wèn)題，做到應(yīng)建盡建，真正將基層黨組織的“毛細(xì)血管”有效延伸到群眾身邊。

第四，以加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督為重點(diǎn)，加快完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制。現(xiàn)在，村務(wù)財(cái)務(wù)不公開、村務(wù)決策不透明，已經(jīng)成為影響農(nóng)村和諧穩(wěn)定的一個(gè)重要因素，成為發(fā)生在農(nóng)民群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題的一個(gè)源頭。黨的十八屆三中、四中全會(huì)提出要加快完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制，建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村務(wù)監(jiān)督機(jī)制。近年來(lái)，我市村一級(jí)都建立了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，有的地方還成立了村民理財(cái)小組、村務(wù)理事會(huì)。但從運(yùn)轉(zhuǎn)情況來(lái)看，黨務(wù)村務(wù)公開都不夠規(guī)范，民主決策、民主管理也有待進(jìn)一步加強(qiáng)。有的雖然設(shè)立了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，但對(duì)監(jiān)督什么、怎么監(jiān)督?jīng)]搞清楚，工作效果不明顯。要按照中央要求和省委部署，進(jìn)一步加大推進(jìn)力度，重點(diǎn)是要加強(qiáng)村務(wù)決策、村務(wù)公開、村級(jí)資源資產(chǎn)資金管理、工程項(xiàng)目建設(shè)、惠農(nóng)政策措施落實(shí)等監(jiān)督，完善村務(wù)情況分析、監(jiān)督工作報(bào)告和評(píng)議考核三項(xiàng)制度，繼續(xù)抓好“四議兩公開”、村務(wù)聯(lián)席會(huì)議等制度落實(shí)，規(guī)范村務(wù)監(jiān)督內(nèi)容、權(quán)限和程序，做到“凡是群眾關(guān)心的、凡是群眾想知道的、凡是群眾有疑慮的”都要公開，村級(jí)重大項(xiàng)目、重大決策都要讓村民參與，而且要真公開、真參與，切忌不能忽悠群眾、糊弄群眾，真正實(shí)現(xiàn)監(jiān)督看得見、權(quán)力管得住、村民做得了主。這里面必須明確，加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督，是村級(jí)工作運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新，不是村級(jí)管理體制的變革，村務(wù)監(jiān)督應(yīng)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，不能把村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村委會(huì)和村黨組織搞成“三駕馬車”，偏離制度設(shè)計(jì)初衷。

第五，以強(qiáng)化保障為重點(diǎn)，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)。抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)，必須有實(shí)實(shí)在在的保障，推動(dòng)人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜。要健全以財(cái)政投入為主、穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障制度，保證每個(gè)村都有基本的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和服務(wù)群眾的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。這不僅僅是錢的問(wèn)題，也是個(gè)政治問(wèn)題。把錢花在鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)上，是用得其所。這次，市委帶頭落實(shí)黨委書記領(lǐng)辦農(nóng)村基層黨建創(chuàng)新項(xiàng)目工作，主要由我、韓軍市長(zhǎng)、王章來(lái)副書記領(lǐng)辦，重點(diǎn)是解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)工作力量、村干部報(bào)酬待遇、村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所、村級(jí)組織清牌減負(fù)和村干部隊(duì)伍專職化管理等基層保障問(wèn)題，縣鄉(xiāng)黨委書記也要確定領(lǐng)辦項(xiàng)目，而且三級(jí)不得重復(fù)。

第六，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定。抓農(nóng)村基層黨建工作，根本目的在于鞏固政權(quán)，推動(dòng)發(fā)展。必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，以農(nóng)村發(fā)展成效來(lái)檢驗(yàn)黨建工作成果，切實(shí)解決“就黨建抓黨建”、黨建與發(fā)展“兩張皮”的問(wèn)題，讓農(nóng)村基層黨組織真正成為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)群眾致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。要當(dāng)好發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”。我市村集體經(jīng)濟(jì)總體薄弱，這已經(jīng)成為影響黨組織發(fā)揮作用、制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。從一定意義上說(shuō)，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，考驗(yàn)干部領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作水平的一個(gè)是園區(qū)發(fā)展，一個(gè)是鄉(xiāng)、村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各地要真正把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，作為加強(qiáng)黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要任務(wù)來(lái)抓，結(jié)合本地實(shí)際，因地制宜，充分挖掘自身潛力，通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源開發(fā)利用、盤活存量資產(chǎn)、開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)、發(fā)展農(nóng)家樂(lè)等多種渠道，增加村級(jí)集體收入，力爭(zhēng)用5年時(shí)間使全市所有村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到5萬(wàn)元以上。要當(dāng)好農(nóng)村改革的“主力軍”。最近，中央出臺(tái)了《深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案》，上午，市委常委會(huì)組織了學(xué)習(xí)，各地一定要結(jié)合實(shí)際，不斷強(qiáng)化改革意識(shí)、探索意識(shí)，進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，大力推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村土地確權(quán)制度改革等，積極爭(zhēng)取和開展國(guó)家級(jí)、省級(jí)的改革試點(diǎn)工作，讓農(nóng)村改革有力有序有效加以推進(jìn)。要當(dāng)好改善民生的“主心骨”。切實(shí)幫助農(nóng)民群眾解決好飲水、行路、上學(xué)、看病、養(yǎng)老等實(shí)際困難，積極推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和美好鄉(xiāng)村建設(shè)，讓農(nóng)民群眾有更多的獲得感。扎實(shí)做好扶貧開發(fā)工作，今天上午，市委常委會(huì)專題聽取建立全市扶貧攻堅(jiān)“四個(gè)清單”情況匯報(bào)，明確到2017年，全市所有貧困人口和貧困村全部脫貧，做到小康路上“不落一戶一人”。要切實(shí)做好農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人的工作，既要從看得見摸得著的具體事做起，讓留守人員生活得踏實(shí)、安全、無(wú)憂；更要轉(zhuǎn)變觀念，鼓勵(lì)、激勵(lì)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，和家人在一起，擔(dān)起照顧孩子、老人的家庭責(zé)任。

三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真正把農(nóng)村基層黨建責(zé)任落到實(shí)處

農(nóng)村基層黨建不僅僅是農(nóng)村基層的事，而是各級(jí)黨委要共同承擔(dān)的“主業(yè)”。要牢固樹立重視基層、強(qiáng)基固本的思想，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，確保農(nóng)村基層黨建各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

一是壓實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，抓黨建必須抓責(zé)任制，抓責(zé)任制必須抓責(zé)任人，抓責(zé)任人必須抓第一責(zé)任人。要堅(jiān)持書記抓、抓書記，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)。今年以來(lái)，市委帶頭履行黨建工作責(zé)任主體，市委常委會(huì)每季度聽取1次黨建工作匯報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開1次黨建工作項(xiàng)目調(diào)度會(huì)，及時(shí)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。縣委要發(fā)揮“一線指揮部”作用，把黨建責(zé)任扛在肩上，抓好組織實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要發(fā)揮“龍頭”作用，強(qiáng)化抓村的直接作用，把工作重心沉到村、崗位落在村、陣地立在村。村黨組織要發(fā)揮“主角”作用，積極主動(dòng)作為，種好“責(zé)任田”，確保黨的建設(shè)各項(xiàng)要求落地生根。黨委組織部門要負(fù)起具體的牽頭抓總職責(zé)，抓好各方面任務(wù)的組織協(xié)調(diào)；各相關(guān)部門特別是涉農(nóng)部門和單位要結(jié)合各自職能，積極支持和推動(dòng)農(nóng)村基層黨建工作。特別是要多把一些惠民實(shí)事交給基層組織去做，讓辦好事、辦實(shí)事的過(guò)程，成為基層組織凝聚和引導(dǎo)群眾的過(guò)程，成為基層干部樹立形象、增加威信的過(guò)程。要繼續(xù)完善市縣直單位聯(lián)村包戶、城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)幫扶、選派村黨組織第一書記等制度，促進(jìn)城鄉(xiāng)基層黨建互融共進(jìn)、整體提高，真正形成齊抓共管、多方支持的工作合力。

二是典型引路，發(fā)揮示范效應(yīng)。典型是最直接、最直觀的教材。樹立一個(gè)典型能帶動(dòng)一批，樹立一批典型能推動(dòng)整個(gè)面上工作。要堅(jiān)持把典型帶動(dòng)作為加強(qiáng)基層黨建工作的重要抓手，著力培育和打造一批叫得響、立得住、群眾公認(rèn)的先進(jìn)典型，發(fā)揮典型示范帶動(dòng)效應(yīng)。最近，為深入學(xué)習(xí)我省4名優(yōu)秀縣委書記先進(jìn)事跡，結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，市委決定在全市組織開展“雙學(xué)雙提”活動(dòng)，即：學(xué)先進(jìn)、提振精氣神，學(xué)經(jīng)驗(yàn)、提升執(zhí)行力，努力在全市形成學(xué)先進(jìn)趕先進(jìn)，積極向上、干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的濃厚氛圍。市委決定，由組織部牽頭編寫《農(nóng)村基層黨建典型讀本》，既要有成功的案例，也要有失敗的案例，作為培養(yǎng)鄉(xiāng)村干部的教材。要尊重基層首創(chuàng)精神，支持基層大膽探索，及時(shí)總結(jié)工作中出現(xiàn)的特色亮點(diǎn)，把具有普遍意義的做法上升到制度層面固定下來(lái)、堅(jiān)持下去，努力培育“一招鮮”的黨建品牌。各級(jí)宣傳部門和新聞媒體要大力宣傳農(nóng)村基層黨建工作的先進(jìn)典型，宣傳優(yōu)秀農(nóng)村基層干部的先進(jìn)事跡。各級(jí)黨委、政府要關(guān)心關(guān)愛農(nóng)村基層干部，改善他們工作生活條件，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)心基層、支持基層的良好環(huán)境。

三是督查考核，強(qiáng)化責(zé)任追究。黨建責(zé)任能不能落實(shí)，關(guān)鍵要做好督查考核和責(zé)任追究。要建立基層黨建工作集中督查制度，每年集中一段時(shí)間，對(duì)基層黨建重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，抓好整改落實(shí)。要全面建立市縣鄉(xiāng)黨委書記抓農(nóng)村基層黨建問(wèn)題、任務(wù)、責(zé)任“三個(gè)清單”，分年度查實(shí)找準(zhǔn)問(wèn)題，逐項(xiàng)定目標(biāo)、定單位、定人員、定時(shí)限，促進(jìn)任務(wù)落地。進(jìn)一步深化基層黨建責(zé)任書運(yùn)用，落實(shí)縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核制度，真正述出責(zé)任、評(píng)出壓力、考出動(dòng)力。要強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)，對(duì)黨建工作突出、基層群眾擁護(hù)的要優(yōu)先提拔使用。對(duì)履行農(nóng)村黨建責(zé)任不到位、抓落實(shí)不力的，要嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，既要追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的責(zé)任，也要追究縣委書記、組織部長(zhǎng)的責(zé)任。

農(nóng)村基層黨建工作任務(wù)繁重、責(zé)任重大、使命光榮。我們要深入貫徹落實(shí)中央和省委部署要求，腳踏實(shí)地、銳意進(jìn)取，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，為推動(dòng)全市農(nóng)村基層黨建工作整體上水平做出新的更大貢獻(xiàn)！

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