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為營造慶祝新中國成立60周年良好的安全生產環境，按照省、市要求，市政府決定從8月1日至11月10日，利用100天時間，在全市范圍內集中開展迎國慶安全生產隱患治理“百日會戰”行動，特制定本方案。
一、指導思想
以科學發展觀為統領，以《安全生產法》等有關法律法規和技術標準為依據，以安全生產“三項行動”、“三項建設”和“
攻堅年”為重點，牢固樹立“以人為本、安全生產”的理念，增強大局意識、政治意識、責任意識，深化安全生產專項整治，強化監管，加強防范，切實保障人民群眾生命財產安全，營造建國60周年和諧的安全生產氛圍。
二、工作目標
全面落實安全生產企業主體責任和政府安全生產監管責任，深入排查治理事故隱患，杜絕特別重大事故，遏制較大事故，減少一般事故，確保國慶期間不發生安全生產事故。
三、排查整治內容
（一）生產經營單位自查內容
全面排查治理工藝系統、基礎設施、作業環境、防控手段等方面存在的隱患和安全生產制度建設、責任落實、現場管理等方面存在的薄弱環節。具體包括：
1、安全生產法律法規、規章制度、規程標準的貫徹執行情況；
2、安全生產責任制建立及落實情況；
3、企業安全生產重要設施、裝備和關鍵設備、裝置的完好狀況及日常管理維護、保養情況，勞動防護用品的配備和使用情況；
4、危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況；

5、對存在較大危險因素的生產經營場所以及重點環節、重點部位的重大危險源普查建檔（事故隱患類別、事故隱患等級、影響范圍、影響程度、整改措施、整改時限）；整改目標、風險辨識、監控預警制度的建設及措施落實情況；

6、安全基礎工作及教育培訓情況，特別是生產經營單位主要負責人、安全管理人員和生產一線職工（包括農民工）的教育培訓情況，以及勞動組織、用工及特種作業人員的持證上崗等情況；
7、應急預案制定、演練和應急救援物資、設備配備及維護情況；
8、新建、改建、擴建工程項目的安全“三同時”（安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產和使用）執行情況；
9、對企業周邊或作業過程中存在的易由自然災害引發事故災難的危險點排查、防范和治理情況等。
（二）重點排查整治的內容

1、危險化學品方面。加大對危險化學品生產、經營、存儲、使用、運輸等各環節的監管，從安全設施和安全管理等方面，查找火災、爆炸、中毒、泄露等事故的防范措施是否到位；排查危險化學品存儲設備設施的安全防護距離、消防設施、應急器材是否符合要求；防超壓、防雷電、防曬、防爆、防腐、防滲漏等安全管理制度和措施是否落實；排查是否存在未經安全許可，超范圍進行危險化學品生產經營活動的行為；排查各類充裝崗位資質、防超裝措施、充裝設備管道靜電接地、裝卸軟管及儀表和安全附件是否齊全有效，有毒有害充裝站是否配備有毒介質洗消裝置、配備和使用防毒面具、防化服；危險化學品生產企業新建、改建、擴建項目依法履行安全設施“三同時”制度情況及試生產是否嚴格執行試生產程序情況。堅決打擊和取締非法生產、銷售、運輸危險化學品行為。

2、煙花爆竹及民爆物品方面。嚴格按照《煙花爆竹安全管理條例》要求，認真做好煙花爆竹購進、運輸、儲存、銷售等環節的安全管理，嚴查經營企業超量儲存、違規購銷私炮和超許可范圍經營行為。民爆器材流通企業排查治理安全生產基本條件以及規章制度、現場管理等方面存在的隱患，針對排查出的隱患、問題，跟蹤管理，掛牌整改；對爆破作業現場管理不嚴，亂存、亂放、私拿、私藏爆炸物品等問題進行重點整治。

3、非煤礦山。重點加強對小磚窯、采沙場的監管，堅決禁止汛期河道采沙行為，嚴厲打擊無證開采、破壞防洪設施等違法行為。有色企業預防熔融金屬發生噴濺、爆炸措施、防范煤氣中毒措施及事故應急救援預案演練和改進情況。

4、道路交通方面。以高速公路、國省干道和農村道路為重點，針對超速、客車超員、貨車超載、農用車載人等嚴重交通違法行為，開展道路交通秩序專項整治，嚴格運輸易燃、易爆、劇毒等危險物品車輛監管，堅決打擊未經批準私自運輸行為。加強危險路段、橋梁等排查治理，加大對鐵路平交道口監管力度，減少道路交通事故發生。

5、消防安全方面。全面排查單位消防安全責任制、消防安全管理、建筑防火、電氣線路設備等方面存在的火災隱患，打擊假冒偽劣消防產品。圍繞易引發群死群傷的人員密集場所、公共娛樂場所、違章建筑等開展排查治理，重點檢查人員密集場所設置位置是否符合工程建設消防技術標準要求，疏散通道、安全出口、消防車通道是否按要求設置并暢通，消防器材和設施是否到位并完好有效，消防安全措施  上一頁  [1] [2] 是否落實，員工是否掌握“四懂四會”知識，建筑內裝修是否符合規范要求，弱勢群體居住場所各項消防安全措施是否落實等。

6、建筑施工方面。以防范腳手架、建筑超重機械事故和規范安全防護用品使用為重點，主要包括腳手架工程搭設方案的編制、審批、交底、驗收及使用等情況；模板支撐系統施工方案的編制、審批、專家論證、交底、驗收等情
況；建筑超重機械的備案登記、安裝、拆卸、檢測、驗收、使用、維修、保養等情況；安全帽、安全帶和安全網等安全防護用品查驗、使用等情況。結合“三年大變樣”工程，開展以預防高處墜落、坍塌等多發性事故為重點的建筑施工專項整治活動，繼續加大對重點項目施工現場的監管，對存在重大事故隱患的施工現場，責令限時整改到位。檢查拆遷、拆違工作中安全措施是否落實到位。

7、特種設備方面。以人員密集場所的電梯、旅游景點的游樂設施安全狀況為排查重點，檢查特種設備使用單位安全制度是否落實，特種設備操作人員是否經過安全教育培訓，特種設備是否按規定進行檢驗、維護是否正常、是否正常運行、運行記錄是否真實等。

8、教育系統。加強校園安全環境整治，繼續深入抓好校舍的安全普查、建檔工作，加快危陋房屋、臨時建筑的改造進度，確保校舍工程安全建設按時限完成整改任務；開展校園內及周邊安全大檢查、大整治活動，對容易發生安全事故的部位，認真進行檢查，及時清理整頓，最大限度地消除各類隱患；加強對教職員工及學生的安全教育；防范食物中毒事故發生。

9、電力系統。全面排查預防惡劣氣候等自然災害，保證迎峰度夏電力安全；電力建設施工防坍塌、防機械設備損壞，保證電力施工安全情況；電網主要輸變設施和發電廠主機設備、特種設備的安全情況等。
旅游、水務、農機、糧食、商貿、文體、城管等部門要著眼行業特點，結合各自實際，認真抓好本系統隱患排查治理工作。
四、工作步驟

（一）自查階段（8月1日—8月31日）。各生產經營單位圍繞排查整治的內容，按照“突出重點、兼顧全面”的原則，進行全員、全過程、全方位隱患排查，查找、分析、解決現場存在的各類問題，及時消除安全隱患。

（二）整改落實階段（9月1日—10月31日）。各單位要在自查階段的基礎上，集中力量加大對所查隱患的整改力度，對查出的各類隱患要定措施、定責任、定時限，確保整改到位。市政府及安全監管部門對重大隱患整改要落實領導負責制，實行掛牌督辦制度，定期調度，確保國慶節前隱患治理取得實質性成果；對一時難以整改到位的，要采取防范、監控措施，嚴格落實整改責任，死盯死守，確保國慶節期間不發生重大安全生產事故。同時，根據省、市安全生產集中執法特別行動總體部署，市政府將組織有關部門成立聯合執法檢查隊，對全市重點行業、重點領域進行執法檢查；負有行政執法職責的部門依據各自職責，在本行業、本領域組織開展執法檢查行動，推動各生產經營單位加快隱患治理，防止已整改問題出現復發現象。具體工作由市安委會安排。

各鄉鎮區和市安委會各有關單位要在9月、10月上旬，對所轄區域及本行業生產經營單位的隱患排查治理工作分別進行一次“拉網式”督導檢查。

市政府將分別在9月、10月下旬組成由市安委會有關成員單位及安全生產專家參加的督導組，深入各鄉鎮區進行督導檢查，并抽查相關企業（督導形式、內容及具體時間由市安委辦另行通知）。同時，市政府將在國慶節前對此次行動進行一次綜合調度，聽取各鄉鎮區和市安委會有關部門情況匯報，并對下一步工作提出要求。

（三）總結提高階段（11月1日—11月10日）。針對四季度安全生產事故頻發的特點，各級各部門要在做好“百日會戰”工作總結的同時，繼續督導各生產經營單位深入開展隱患排查，對排查出的隱患仍按照“定人員、定措施、定時限”的要求，繼續加大整治力度，落實整改責任，推動隱患整治，確保全市安全生產形勢持續平穩好轉。
五、工作措施及要求

（一）加強組織領導。市政府成立由常務副市長梁建坤同志為組長的“百日會戰”行動領導小組，負有安全生產監管職能的市安委會成員單位主管領導為小組成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在市安監局，具體負責全市隱患治理“百日會戰”行動的日常工作。各鄉鎮區及市安委會有關成員單位也要建立相應領導機構，明確工作責任，建立督查機制，落實督查內容，確保各項工作落實到位。企業要成立由法人代表為組長的隱患治理小組，加強對確定的重大事故隱患的排查治理。

（二）認真安排部署。各單位要采取多種形式，認真安排部署本單位安全生產隱患治理“百日會戰”行動，研究制定具體工作方案，細化排查和督查內容，明確工作要求，切實采取有效措施，抓好本單位工作方案的貫徹落實。各級各部門要以事故多發、高危企業相對集中的區域為重點檢查對象，以反“三非”、反“三違”和反“三超”為著力點，以全市重點監控企業為切入點，深入開展隱患整治行動，對一些重點隱患要掛牌督辦，明確時間、明確進度、明確責任，確保整改到位。

（三）強化綜合協調。安全生產隱患治理“百日會戰”行動要統籌兼顧、點面結合、突出重點、全面深入。既要加強督促檢查，又要開展集中執法；既要突出重點行業領域，又要全面細致、共同推進；既要排查整治隱患，又要強化基層基礎；既要搞好綜合督導，又要抓好專項檢查。各級各部門要健全工作機制，努力形成上下聯動、部門協同、分工合作、齊抓共管的工作格局，確保“百日會戰”行動有序開展。

（四）嚴格問責制度。要加強對重點領域、重點企業安全生產工作的監督檢查，對查出的重大隱患和發生的事故按照“四不放過”原則，不僅要追究直接當事人責任，還要追究相關工作人員責任。對違法違紀違規、失職瀆職，甚至參與事故瞞報的，要查明原因、認定責任、嚴肅處理，真正起到“懲處違法者、教育責任人、警示其他人”的作用。對一些情節嚴重、性質惡劣，特別是無視國法，無視政府監管，無視從業人員生命健康，以致因違法、抗法生產造成事故的，要加大刑事責任追究和經濟處罰力度，真正起到警示震懾作用。對在國慶期間發生的安全生產事故，一律按照高限嚴厲處罰，并在新聞媒體給予曝光。

（五）深入宣傳發動。充分利用各種宣傳手段和宣傳方式，大力宣傳“以人為本、安全發展”的理念，宣傳黨和國家安全生產方針政策，提高全社會對安全生產重要性的認識；宣傳黨和政府加強安全生產的各項重大措施，保持正確的輿論導向，增強社會公眾對抓好安全生產工作、實現安全生產狀況進一步好轉的信心；宣傳安全生產法律法規，普及安全常識，增強全民安全生產法制觀念和安全意識。要維護人民群眾的安全生產知情權、參與權和監督權，鼓勵舉報違法、違規和違紀現象，發揮職工群眾監督作用，推動安全生產“三項行動”、“三項建設”和“攻堅年”的深入開展。

（六）搞好信息報送。各單位要建立安全生產隱患治理“百日會戰”行動信息報送制度，及時了解和掌握本單位工作進展情況，并于每月28日前向市安委辦（聯系人：李秋彥；聯系電話（傳真）：88192778；郵箱：gaj778@163）書面報送當月隱患排查治理及督導情況。行動結束后，各單位要于11月10日前將本單位開展安全生產隱患治理“百日會戰”行動總結報市安委辦，安委辦匯總后按要求分別上報市政府和石家莊市安委辦。市政府將對匯總情況予以通報。

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