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居住出租房屋消防安全綜合整治實施方案
市公安局市建設局市安全生產監管局
市工商局市電力局
近年來，全市出租房屋（以下簡稱出租房）消防安全專項整治得到積極開展，取得了一定成效。但是，一些地方出租房仍存在消防安全管理不到位、火災隱患突出等問題，火災時有發生，給人民群眾生命財產安全造成嚴重損失。為堅決遏制出租房
火災多發勢頭，促進全市消防安全形勢穩定好轉，決定對出租房消防安全進行綜合整治。現提出如下實施方案：
一、指導思想
以黨的十七大精神為指導，認真貫徹落實科學發展觀，按照“創業創新、富民強市”總戰略和建設“平安”的要求，牢固樹立“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，標本兼治、重在治本，集中整治和消除出租房火災隱患，強化消防安全監管，完善長效機制，確保人民群眾生命財產安全，為全市經濟社會發展創造良好的消防安全環境。
二、工作目標
力爭通過一年左右時間的努力，使現有出租房基本達到消防安全要求；建立健全長效管理機制，防止出租房產生新的火災隱患；進一步落實出租房消防安全責任，規范消防安全管理，完善消防安全設施，增強廣大群眾特別是出租人、承租人的消防安全意識，提高消防安全水平，預防和減少出租房火災，確保人民群眾生命財產安全。
三、整治重點
整治的重點范圍是用于生產經營單位員工居住（3人以上）且存在火災隱患突出的出租房，以及為勞動密集型企業配套的員工集體宿舍。整治的重點區域是城郊結合部、塊狀經濟發達的區塊、用于出租的簡易棚屋連片區域。
四、方法步驟
整治工作從11月開始，到10月底結束，分四個階段進行。
（一）宣傳發動階段（11月至12月）。各地、各有關部門要加強對出租房消防安全工作的宣傳教育，將宣傳教育工作貫穿整個整治工作的始終，充分發揮媒體作用，普及消防安全知識，取得人民群眾對出租房消防安全整治工作的理解和支持。要組織人員重點深入外來務工人員較多、出租房較集中的區域，宣傳有關居住房屋租賃管理的規定和安全使用房屋的知識，提高房屋出租人、承租人的責任意識、法律意識和風險意識。要從保障房屋承租人自身安全和利益出發，宣傳、普及安全用火、用電、用氣和逃生自救、報警、疏散常識，增強外來務工人員的消防安全意識和自防自救能力，提高房屋承租人自我管理、自我防范的意識。各地要結合當地實際，研究制訂出租房消防安全整治工作方案，明確職責分工，廣泛動員，統一思想，認真組織實施,各縣（市、區）的整治工作方案于12月10日前報市防火安全委員會辦公室（地址：市衢化路272號市消防支隊，聯系人：陳巨生，聯系電話、傳真：3080605）。要結合排查整治情況，對《市居住出租房屋消防安全綜合整治標準（征求意見稿）》于1月20日前提出修改意見報市防火安全委員會辦公室，并根據各地實際出臺轄區的整治標準。
（二）排查摸底階段（1月至3月）。各縣（市、區）政府要統一組織公安、安全生產監管、建設、工商、電力、綜合執法等部門，組成整治工作組，負責開展出租房消防安全隱患排查整治工作。各鄉鎮政府（街道辦事處）要積極組織公安派出所、治安巡防隊、安全監管站等基層單位和村（居）委會，并充分發揮流動人口專管員、協管員等隊伍的作用，對本轄區出租房消防安全隱患進行全面排查，填寫登記表（附件3）。要將房屋建筑結構安全、疏散通道、安全出口、消防設施器材配備和用火、用電、用氣等方面存在問題的出租房列入整治對象，并逐一登記造冊（附件4），建立臺帳，健全檔案。要認真剖析，針對出租房消防安全管理工作中存在的突出問題，逐戶提出書面整改意見，制定整改計劃，簽訂整改責任書，落實整改責任。各地出租房排查摸底的情況和隱患嚴重的重點區域出租房(來源：文秘114 http://.wenmi114）情況，于3月31日前報市防火安全委員會辦公室。
（三）集中整改階段（4月至9月）。各地要在全面排查的基礎上，邊查邊改，全面開展整治工作，督促房屋租賃雙方簽訂協議，依照有關規定明確出租人和承租人的消防安全責任，落實整改措施。對納入整治的出租房存在火災隱患的，要督促有關單位和個人落實整改措施，加大整治力度和進度，確保所有登記在案的火災隱患得到有效整改或妥善處理。各地要堅持人防、技防相結合，積極推廣應用獨立式煙霧報警、簡易噴淋、救生緩降等消防安全技術，配備必要的滅火器材，改善出租房消防安全條件。對出租房消防安全隱患嚴重的重點區域，市政府將組織專門工作組，指導幫助整治。公安、安全生產監管、建設、規劃、工商  上一頁  [1] [2] 、電力、房管、城市管理等部門要按照法律法規的規定，嚴厲打擊出租房違法行為。流動人員多、租賃需求大的區域，要通過建設員工公寓等辦法，統籌幫助解決外來務工人員的住宿問題。各縣（市、區）整改情況于10月10日前報市防火安全委員會辦公室。
（四）檢查驗收階段（10月）。各縣（市、區）政府要組織對本地區出租房消防安全綜合整治工作進行檢
查驗收，檢查驗收結果及時向社會公布，要認真總結綜合整治工作經驗，研究制定長效管理措施，鞏固整治成果。各地檢查驗收情況于10月20日前報市防火安全委員會辦公室，并由市防火安全委員會辦公室匯總后報市政府。市政府將適時對各地開展綜合整治工作情況進行抽查，市防火安全委員會辦公室于10月31日前向省消防工作聯席會議辦公室上報全市綜合整治工作情況總結。
五、工作要求
（一）統一思想，提高認識。近年來，全省出租房火災頻發，我市也時有發生，造成了重大人員傷亡和財產損失，消防安全形勢嚴峻。各地、各有關部門要認真汲取教訓，居安思危，增強憂患意識，從貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的高度，深刻認識出租房消防安全綜合整治工作的重要性和緊迫性，切實擺上重要議事日程，積極采取措施，扎實開展整治工作。
（二）加強領導，協調配合。市政府建立市居住出租房屋消防安全綜合整治工作領導小組（附件1），統一組織和協調全市出租房消防安全綜合整治工作。市公安局消防支隊要根據省消防總隊要求和我市實際抓緊研究制訂出租房消防安全整治技術標準，并加強對各地組織實施工作的指導和幫助。各相關部門要充分發揮職能作用，把這項工作作為一項份內工作，以嚴肅認真的態度，扎實推進整治工作，形成工作合力。各地要在政府的統一領導下，充分發揮防火委的作用，加強對出租房消防安全隱患排查整治工作的領導，組織協調各有關部門開展整治工作。
（三）加強督導，嚴明獎懲。各地、各有關部門要不定期加強對出租房綜合整治工作，特別是重點區域整治情況的督查，及時通報整治工作情況。對整治工作成效明顯的地方要予以通報表彰，樹立典型；對組織整治不力的地方要予以通報批評。
（四）統籌兼顧，確保實效。各地要將出租房消防安全綜合整治與安全生產“三項行動”相結合，與“三合一”場所消防安全綜合整治相結合，與重大火災隱患整改相結合，與消防安全日常監督檢查相結合，加強動態監管，合理安排，統籌兼顧；建立健全出租房火災危險性分析和消防安全等級評價以及重大火災隱患舉報、公示、督促整改和政府掛牌督辦等長效管理機制，確保出租房火災隱患整治取得實效和長期效果，堅決遏制重特大火災尤其是群死群傷火災事故發生。

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