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關(guān)于開展“下基層解難題送溫暖”活動的實施方案

為認真貫徹落實市委、市政府《關(guān)于深入推進干部作風(fēng)建設(shè)的意見》，動員和組織全市干部以求真務(wù)實的作風(fēng)，努力加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，市干部作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組決定，在全市深入開展“下基層、解難題、送溫暖”活動。現(xiàn)提出如下實施方案：

第一階段：全
面啟動、形成聲勢（4月-5月）

基本要求是，精心安排部署，明確有力抓手，迅速展開活動，形成強大聲勢。著力抓好三個環(huán)節(jié)：

1、搞好動員部署。各縣（市、區(qū)）、市直各單位要按照全市萬名機關(guān)干部進村進企進社區(qū)的要求，認真制定詳細可行的實施方案，選定幫扶點、確定下基層方式方法，以一定形式部署“下基層、解難題、送溫暖”活動，組織干部深入基層開展工作。各縣（市、區(qū)）和市直各單位的活動實施方案和動員部署情況，及時報市干部作風(fēng)建設(shè)辦公室組織組。

2、實施公開承諾。各縣（市、區(qū)）、市直各單位要在廣泛調(diào)研、征求意見的基礎(chǔ)上，于4月底之前，圍繞服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾，確定的承諾事項。市直各單位的承諾事項，都要在部門網(wǎng)站或機關(guān)顯著位置公示，群眾關(guān)注度高的部門還要在新聞媒體公布；各縣（市、區(qū)）委、政府的承諾事項，要在各縣（市、區(qū)）網(wǎng)站和當(dāng)?shù)匦侣劽襟w公布，接受群眾監(jiān)督。

3、進行蹲點調(diào)研。縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員、市直機關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部，要圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、推進城鎮(zhèn)化、解決民生問題、加強基層組織、維護社會穩(wěn)定等，在今年5月份進行一次蹲點調(diào)研，駐點時間為3-5天。調(diào)研點可以是領(lǐng)導(dǎo)干部本人或所在單位的扶貧點、聯(lián)系點，也可以是本系統(tǒng)的其他基層單位。蹲點期間，要通過走訪群眾、宣講政策、下訪接訪、結(jié)對幫扶，解決實際問題，展示良好作風(fēng)。調(diào)研結(jié)束后形成調(diào)研報告。

第二階段：攻堅克難、重點突破（6月-9月）

基本要求是，結(jié)合我市基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動，積極開展“千村幫扶、千企解困、千戶送暖”，集中力量破解一批制約經(jīng)濟社會發(fā)展的難點問題和廣大群眾關(guān)心的熱點問題，把活動向縱深推進。

1、開展千村幫扶。結(jié)合基層組織治難轉(zhuǎn)后工作計劃和全市正在開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動中組織市、縣機關(guān)干部，對后進村和難點村進行重點幫扶。根據(jù)所幫村實際選派力量，一村一策制定幫扶方案。采取有力措施，切實解決影響發(fā)展穩(wěn)定和群眾關(guān)注的突出問題，增強基層組織的凝聚力戰(zhàn)斗力，大力推進新農(nóng)村建設(shè)，努力改變落后面貌。各級組織部門要建立對口幫扶工作賬，加強指導(dǎo)檢查，確保幫扶實效。

2、為千家企業(yè)解難題。各地和涉企部門要在調(diào)研摸底的基礎(chǔ)上，確定幫扶企業(yè)名單，圍繞優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)改造提升、開發(fā)拓展市場，以及融資貸款、招工培訓(xùn)、社會保障、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等，為企業(yè)解決一批實際困難，辦一批實事好事。市直各相關(guān)職能部門，要堅持服務(wù)企業(yè)專線電話和電子信箱制度，確保政企聯(lián)系綠色通道的暢通。堅持市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)企業(yè)、聯(lián)項目制度，確保一批支柱企業(yè)健康發(fā)展、重大項目順利推進。

3、向基層群眾送溫暖。各級各部門要結(jié)合黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動中的“服務(wù)群眾”、“七個一”活動，從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，在就業(yè)、教育、就醫(yī)、養(yǎng)老、出行、住房、飲水，以及矛盾調(diào)解、環(huán)境保護、食品安全等方面，為群眾辦一批看得見、摸得著的好事。要對城鄉(xiāng)低保居民、因病因災(zāi)致貧家庭、下崗職工等重點對象，建立專項幫扶檔案，幫助解決他們生產(chǎn)生活中的實際困難。

4、集中解決難點問題。各有關(guān)部門要聯(lián)系經(jīng)濟社會發(fā)展實際，特別是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，確定一批需要破解的難點熱點問題，開展集中攻堅活動，集中精力予以解決。實行破解難題責(zé)任制，由領(lǐng)導(dǎo)干部分工負責(zé)，通過現(xiàn)場辦公、工作調(diào)度等形式，研究解決實際問題，確保見到實效。要注意不斷完善配套政策，健全體制機制。

第三階段：全面總結(jié)、鞏固提高（10月—12月）

基本要求是，廣泛征求社會各界意見建議，全面總結(jié)全年活動，制定鞏固擴大活動成果的措施，建立健全制度機制。著力抓好三項工作：

1、組織開展民主懇談活動。市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要結(jié)合定期下訪、走訪慰問等活動，圍繞涉及民生、民富、民安方面的政策措施，組織基層黨員群眾代表、社會各方面人士，進行民主懇談，廣泛征求意見，確保民意暢通。市直機關(guān)部門要至少開展一次民主懇談活動。懇談活動事前要有預(yù)告，事后要將采納群眾意見情況進行反饋。

2、對踐諾情況進行自查。各級各部門要在12月底之前，對公開承諾事項落實情況進行一次自查，把握落實進度，保證落實效果；及時了解廣大群眾和服務(wù)對象對承諾事項的意見建議，不斷完善踐諾措施；對未兌現(xiàn)的承諾事項，要認真分  上一頁  [1] [2] 析原因，嚴格工作標準，采取有效措施，認真抓好落實，確保所有公開承諾事項在規(guī)定時限內(nèi)完成。

3、總結(jié)全年活動。各級各部門要在12月底之前，對開展“下基層、解難題、送溫暖”活動的情況進行認真總結(jié)，肯定取得的成效，查找存在的問題，明確下一步的改進措施。要把活動的開展情況，列為干部作風(fēng)年度群眾滿意測評的重要內(nèi)容。將活動中行之
有效的做法、舉措，用制度形式固定下來，形成務(wù)實、管用、長效的工作機制。

各級各部門在“下基層、解難題、送溫暖”活動中，要認真貫徹落實省、市的總體部署，堅持從實際出發(fā)，豐富內(nèi)容、創(chuàng)新載體、體現(xiàn)特色，促進干部作風(fēng)建設(shè)在鞏固提高、深化拓展、長效機制等方面取得成效。要把加強宣傳引導(dǎo)貫穿活動的全過程，積極運用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，宣傳活動中的經(jīng)驗做法和先進典型，營造濃厚的輿論氛圍。

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