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區政府各部門，各鎮人民政府。有關單位：

國家土地例行督察檢查組于年5月11日正式入駐我區進行年國家土地例行督察。檢查組對近期督察工作中，根據國家土地督察《督察通知書》蓉通例〔〕1號）有關要求。區積極的配合協助以及在遏止違法用地建設上的高度重視和所采取的系列辦法措施給予了充分肯定，同時更對我區部分鎮、園區對違法用地建設認識不到位、宣傳教育滯后、違法整治查處工作不力等問題提出了非常嚴厲的意見和要求。為進一步加強土地違法占用整治力度，確保土地例行督察各項目標任務落到實處，按照區委、區政府主要領導的指示精神，特制定如下資料。

一、前期督察工作基本情況

制定并印發了關于進一步加大違法用地查處力度嚴格土地管理的通知》委發〔〕5號）這是近年來我區出臺的針對土地利用管理層次最高、措施最全、問責最嚴的規范性文件。區委、區政府成立了迎接國家土地例行督察工作領導小組，區委、區政府高度重視土地利用管理工作。由區委副書記、區政府區長丁洪同志任組長，區領導石繼東、秦大春、李景耀、宋泓、鄒天倫、邱磊任副組長，區委督查室、區政府督查室、區紀委（監察局）區政法委、區發改委、區經信委、區公安分局、區財政局、區國土分局、區規劃分局、區農林水利局、區政府法制辦、區外經貿委、區統籌辦、區土地儲備中心等部門為成員單位，領導小組下設辦公室在區國土分局，抽調專人負責日常具體工作。4月27日，召開了全區迎接國家土地例行督察工作動員會，對土地例行督察工作進行了安排部署。工作動員會后，各鎮、園區按照《中區市區委辦公室、市區人民政府辦公室關于印發<迎接國家土地例行督察工作方案>通知》委辦〔〕91號）要求，對轄區內的違法用地進行了自查自糾，部分違法用地建設已經停止施工并進行了拆除，整改工作取得了一定的效果。

二、前期督察工作存在問題

心存僥幸，認識不到位。

特別是村、社領導對嚴格土地管理和土地例行督察工作的重要性認識不到位，各鎮、園區的部分領導。認為督察工作只是例行公事、表面功夫，只要應付檢查過關就萬事大吉，存在嚴重的僥幸心理。對督察工作不重視，自查自糾不深入，整改措施走過場，極大的阻礙了督察工作的順利進行，給全區經濟社會發展帶來了較大的損失。如部分鎮、村領導在迎檢工作部署會后，不但沒有深入自查轄區內的違法用地情況，反而為違法用地業主通風報信“現在先停止施工應付檢查，等檢查組走后再繼續建設”部分鎮對迎檢工作會議精神傳達不及時，自查自糾情況不清，對違法用地情況遮遮掩掩，不如實上報。

動作遲緩，整改不到位。

給我區土地管理工作帶來了較大的震動，開展的土地執法百日行動。全區上下進行了大規模的整改行動，違法用地現象得到一定的遏制。但受金融危機等影響，各項經濟發展指標下滑嚴重，加之周邊區縣競爭激烈，部分鎮、村和企業“發展”解困”心切，片面追求經濟指標，不顧一切爭上項目，違法用地問題進一步突出。部分鎮、村在收到違法用地整改通知后，特別是此次督察工作中，整改力度不大，措施不到位，存在明顯的看形勢”見機行事”現象，整改工作敷衍了事，做表面功夫。如部分鎮、村在檢查組前腳剛走，違法用地建設又繼續施工，甚至將復耕復綠的樹木、莊稼拔掉重新修建違法項目。

頂風作案，查處不到位。

將“各鎮一律不得以鎮、村、社的名義利用農民集體所有土地進行招商”規定置之高閣，部分鎮、村領導無視區委、區政府的工作要求。公開對外利用集體土地進行招商，造成大量違法用地建設和土地資源的無序利用。部分鎮、村領導無視土地例行督察工作要求，非但不對轄區內的違法用地建設進行整改查處，甚至頂風作案，整改工作動員會后依然繼續施工，嚴重阻礙全區土地例行督察工作的順利進行，造成非常惡劣的影響。如5月12日，檢查組到鎮外業核查時發現該鎮鐘鶴村、村的五處違法用地建設企業還在繼續施工。

三、下一步工作措施和工作要求

統一思想，加強領導。切實提高各級領導干部對嚴格土地管理工作的重視程度

區委、區政府要召開全區土地例行督察工作再動員大會，根據區委、區政府主要領導指示。對土地例行督察工作進行安排部署，進一步明確土地例行督察的目標責任、整改措施和工作要求。各鎮、園區要切實加強土地例行督察工作的組織領導，一是要成立違法用地建設整治工作領導小組，黨政主要領導親自抓，抽調專人落實具體工作；二是要制定切實可行的違法用地建設整治拆除工作方案，做到一鎮一方案；三是要落實專項責任制，對自查自糾、拆除整治、復耕復綠等工作任務進行細化，責任落實到人；四是要加大宣傳教育力度，召開一次村以上領導干部大會，深入學習土地利用管理相關法律法規和區委、區政府《關于進一步加大違法用地查處力度嚴格土地管理的通知》委發〔〕5號）等相關文件精神，對重點村社、重點企業、重點人員要分別“敲警鐘”下命令”確保教育到位、認識到位；五是各鎮、園區領導班子要主動向國家土地例行督察檢查組匯報轄區內違法用地建設情況、拆除整治措施以及整治成果；六是國家土地例行督察檢查組在區督察期間，鎮、村、社主要領導一律不準外出。

進一步加大督察工作力度，建立和完善工作機構。

區委、區政府分管領導任組長，成立區違法用地建設整治工作領導小組。由區政府主要領導任組長。區委督查室、區政府督查室、區紀委（監察局）區委政法委、區信訪辦、區國土分局等相關部門主要負責人為成員。領導小組下設辦公室在區政府辦公室，負責全區違法用地建設整治的統籌協調、信息通報等工作，區政府辦公室主任楊紅軍同志兼任辦公室主任，鄧烽、童飛、周輝勝、宋湘平同志兼任辦公室副主任，區國土分局和相關部門抽調專人負責日常具體工作。

區紀委（監察局）區目標辦、區國土分區、區規劃分局、區農林水利局共同參與，成立區違法用地建設整治督查工作組。由區委督查室、區政府督查室牽頭。抽調專人組建工作組，開展督促檢查工作。工作組配合國家土地例行督察檢查組對全區違法用地建設進行督查，重點對各鎮自查自糾情況以及整改后復耕復綠落實情況進行專項督查，如實向區委、區政府主要領導報告督查中發現的違法用地情況、整改情況和存在問題。

區委組織部、區委政法委、區公安分局、區檢察院、區法院、區國土分局和區規劃分局共同參與，成立區違法用地建設整治調查處理專案組。由區紀委（監察局）牽頭。抽調專人組建專案組，開展專案調查工作。專案組對全區違法用地建設事實進行調查，按違法性質影響程度和違法用地規模大小，對直接責任人、間接責任人和相關領導進行問責、處分直至追究法律責任。

區紀委（監察局）區國土分局、區規劃分局和各鎮、園區共同參與，成立區違法用地建設整治信訪接待組。由區信訪辦牽頭。負責督察工作期間的信訪維穩工作。國家土地例行督察檢查組駐地設立現場接待點，區信訪辦、區紀委（監察局）區國土分局、區規劃分局抽調專人負責現場接待群眾來訪，維護工作組的正常辦公秩序。

確保在規定時限內完成整改目標任務,立即開展全面深入的督查工作。

制定違法用地建設整治專項督查工作方案。5月19日起對全區土地例行督察工作進行專項督查，由區委督查室、區政府督查室牽頭。并啟動問責制。

所有在建違法用地建設必須于5月19日以前停止施工。區國土、規劃部門會同各鎮、園區對轄區內的違法用地建設再次進行全面深入的自查復核。

5月20日前制定切實可行的整治拆除方案，各鎮要根據自查情況。做到一鎮一方案，交區國土分局匯總。區國土分局于5月21日前形成全區違法用地建設整治拆除方案，并指導督促各鎮開展自拆工作。

對違法用地建設必須全部拆除。各鎮務必加大拆除整治力度，從5月24日起開始全面的拆除整治工作。確保5月底前拆除整治要達到現有違法用地量的30%以上，6月15日前達到現有違法用地量的90%以上。對拆除整治不及時、進度慢、限期未完成拆除任務的相關責任人進行問責，直至追究相關法律責任。

對現有違法用地建設中有條件完善手續的要盡快清理匯總，區國土分局牽頭。務必于6月15日前補辦齊全相關手續。對6月15日仍未完善相關手續的將對相關責任人進行問責。

堅決一查到底依法追究相關責任人的法律責任，加大違法用地建設典型案件查處力度。

對全區違法用地建設事實進行全面清理調查的基礎上，專案組要按照“存在一起、查處一起、一查到底”原則。分層次進行處理，既要處理事也要處理人。做到查處事實一定要清楚，責任追究一定要到位，對直接責任人、間接責任人和相關領導都要追究責任。特別是對性質惡劣、違法用地規模較大、影響極壞的大案要案，專案組要進行專項調查，加大查處力度，一查到底，堅決依法追究相關責任人的法律責任，堅決遏制違法用地的蔓延態勢，規范全區土地管理工作有序開展，確保國家土地資源不流失。

確保全區土地資源科學有序利用，建立土地管理工作長效機制。

既要追究相關責任人的責任，由區國土分局牽頭制定土地管理長效整治方案。對違法用地建設做到發現一片查處一片復耕一片”對有違法用地建設的鎮、園區。又要責令限期整改，整改未到位之前停止該鎮的一切用地審批。

拆除一片復耕復綠一片。區國土分局要對整治后的土地情況進行公示，各鎮對拆除的違法用地要加大力度進行復耕復綠。切實將違法用地真正歸還給農民，接受群眾監督，確保復耕復綠落實到位，不走過場。

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