第一章總則

第一條為了加強(qiáng)市級儲備糧油管理。有效發(fā)揮市級儲備糧油在政府宏觀調(diào)控中的作用，維護(hù)糧油市場穩(wěn)定，根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》國務(wù)院第407號令）參照《中央儲備糧管理?xiàng)l例》國務(wù)院第388號令）及省人民政府有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本制度。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)從事和參與市級儲備糧油經(jīng)營管理、監(jiān)督活動的單位和個人。

第三條本制度所稱市級儲備糧油。指市人民政府儲備的用于調(diào)節(jié)全市糧油供求、穩(wěn)定糧油市場以及應(yīng)對重大自然災(zāi)害或者突發(fā)事件等情況的糧食和食用油。

本制度所稱糧油包括稻谷、大米、小麥和食用豆油、菜油。

第四條市人民政府建立由市發(fā)展改革、糧食、商務(wù)、財(cái)政等部門和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行湖北省分行營業(yè)部參加的市級儲備糧油管理綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。

第五條市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門制訂本市糧食安全和應(yīng)急保障預(yù)案。

第六條市糧食行政管理部門（以下簡稱市糧食部門）負(fù)責(zé)市級儲備糧油的行政管理工作。

第七條市商務(wù)行政管理部門（以下簡稱市商務(wù)部門）對其管理的本市商業(yè)零售周轉(zhuǎn)糧食和省內(nèi)糧食產(chǎn)區(qū)合同糧食等市級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全實(shí)施督促檢查。

第八條市財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排市級儲備糧油貸款利息、儲備費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼。并對市級儲備糧油的有關(guān)財(cái)務(wù)情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

第九條中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行湖北省分行營業(yè)部（以下簡稱農(nóng)發(fā)行）按照國家有關(guān)規(guī)定及時足額安排市級儲備糧油所需信貸資金。并對所發(fā)放貸款實(shí)施信貸監(jiān)管。

第十條市糧油儲備公司承擔(dān)市級儲備糧油的倉儲保管、輪換經(jīng)營等具體管理工作。報市糧食部門備案。

并對所儲市級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全負(fù)責(zé)。中百集團(tuán)、武商集團(tuán)、中商集團(tuán)承擔(dān)本市商業(yè)零售周轉(zhuǎn)糧食和省內(nèi)糧食產(chǎn)區(qū)合同糧食儲備任務(wù)。

承擔(dān)市級儲備糧油的質(zhì)量監(jiān)測、檢驗(yàn)工作。市糧食部門委托具有法定資質(zhì)的糧油食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。

第二章計(jì)劃與收購

第十一條市糧食部門會同市財(cái)政部門和農(nóng)發(fā)行按照省人民政府下達(dá)本市的地方儲備糧油儲存計(jì)劃。經(jīng)市發(fā)展改革部門審核和市人民政府批準(zhǔn)后，報省人民政府備案。

本市以擴(kuò)大商業(yè)儲備規(guī)模為主。省人民政府下達(dá)本市的地方儲備糧油儲存計(jì)劃今后如有增加。

第十二條市級儲備糧油由負(fù)責(zé)儲存市級儲備糧油的企業(yè)根據(jù)儲備計(jì)劃組織收購。

第十三條收購糧油的質(zhì)量和衛(wèi)生指標(biāo)應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。其中。食用油質(zhì)量應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的四級（含）以上標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條市級儲備糧油的收購入庫成本為實(shí)際購入成本。

任何單位和個人不得擅自更改市級儲備糧油入庫成本。

第三章儲存

第十五條市級儲備糧油的承儲企業(yè)。應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）倉庫容量、倉儲條件符合國家、省和市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求；

（二）具有與糧油儲存功能、倉（罐）型、進(jìn)出方式、糧油品種、儲存周期等相適應(yīng)的倉儲設(shè)備；

（三）具有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的市級儲備糧油質(zhì)量等級檢測儀器和場所。

（四）具有取得糧油保管、檢驗(yàn)、防治等資格證書的管理技術(shù)人員；

（五）經(jīng)營管理和信譽(yù)良好。

第十六條市糧食、商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市級儲備糧油的規(guī)模和總體布局方案。并征求農(nóng)發(fā)行和市財(cái)政部門的意見。

第十七條市糧油儲備公司、中百集團(tuán)、武商集團(tuán)、中商集團(tuán)應(yīng)當(dāng)與其他承儲企業(yè)簽訂承儲合同。并明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任等事項(xiàng)。

第十八條承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）執(zhí)行國家、省和市規(guī)定的市級儲備糧油倉儲標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

（二）執(zhí)行市級儲備糧油收購、輪換計(jì)劃。符合國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

（三）對承儲的儲備糧油實(shí)行專倉（罐）儲存、專人保管、專賬記載。

（四）建立健全防火、防盜、防洪等安全管理制度。

（五）嚴(yán)格按照國家規(guī)定使用熏蒸劑、防護(hù)劑等化學(xué)藥劑；

（六）對儲存管理狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查。

（七）執(zhí)行糧油流通統(tǒng)計(jì)制度。定期分析儲存管理情況，定期向市糧食部門報送糧油流通統(tǒng)計(jì)報表；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第十九條承儲企業(yè)不得實(shí)施下列行為：

（一）擅自動用市級儲備糧油；

（二）虛報、瞞報市級儲備糧油的數(shù)量；

（三）市級儲備糧油中摻雜摻假、以次充好；

（四）擅自串換市級儲備糧油的品種、變更儲存地點(diǎn)；

（五）以低價購進(jìn)高價入賬、高價售出低價入賬、舊糧油頂替新糧油、虛增入庫成本、虛開入庫憑證等手段。

（六）將市級儲備糧油輪換業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)混合經(jīng)營；

（七）以市級儲備糧油對外進(jìn)行擔(dān)保或者對外清償債務(wù)；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止性行為。

第二十條承儲企業(yè)依法被撤銷、解散或者破產(chǎn)。其儲存的市級儲備糧油應(yīng)當(dāng)由市糧食、商務(wù)部門會同市財(cái)政部門調(diào)整另儲。

第二十一條省人民政府下達(dá)本市地方儲備糧油計(jì)劃總規(guī)模為原糧25000萬公斤、食用油1200萬公斤。市級儲備糧油儲備費(fèi)用按照實(shí)際儲備規(guī)模實(shí)行定額補(bǔ)貼：

（一）市糧食部門管理的市級儲備糧保管費(fèi)補(bǔ)貼為原糧每年每公斤0.08元。

（二）市商務(wù)部門管理的市級儲備糧保管費(fèi)補(bǔ)貼為原糧每年每公斤0.12元。市內(nèi)零售周轉(zhuǎn)儲備大米每年每公斤0.30元；

（三）市級儲備油保管費(fèi)補(bǔ)貼為每年每公斤0.11元；管理費(fèi)補(bǔ)貼為每年每公斤0.10元；質(zhì)檢費(fèi)補(bǔ)貼為每年每公斤0.03元；輪換費(fèi)補(bǔ)貼為按照輪換量每公斤0.20元。

據(jù)實(shí)補(bǔ)貼。市級儲備糧油貸款利息補(bǔ)貼按照實(shí)際承儲數(shù)量、市財(cái)政部門核定的庫存成本和當(dāng)前人民銀行1年期貸款利率計(jì)算。

第四章輪換與動用

第二十二條市糧食部門管理的市級儲備糧實(shí)行滾動輪換制度。每年按照市級儲備糧規(guī)模1/3比例實(shí)行架空輪換。3年為一個輪換周期。因特殊情況需調(diào)整輪換期和輪換比例的由市糧食部門提出意見，報市人民政府批準(zhǔn)。

市商務(wù)部門管理的市級儲備糧實(shí)行抵補(bǔ)輪換制度。

2年為一個輪換周期。市級儲備油實(shí)行抵補(bǔ)輪換制度。

第二十三條市級儲備糧油的動用權(quán)屬于市人民

第二十四條出現(xiàn)下列情形之一的可以動用市級儲備糧油：

（一）全市糧油明顯供不應(yīng)求或者市場價格異常波動的

（二）發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件需要動用的

（三）市人民政府認(rèn)為需要動用的其他情形。

按照本市糧食安全和應(yīng)急保障預(yù)案的規(guī)定執(zhí)行。市級儲備糧油的動用程序和措施。

第二十五條動用市級儲備糧油的價差損失部分或者因不可抗力造成市級儲備糧油輪換出現(xiàn)的虧損。報市人民政府批準(zhǔn)后，由市財(cái)政承擔(dān)。

第五章監(jiān)督與責(zé)任

第二十六條市糧食、財(cái)政部門按照各自職責(zé)。可以行使以下職權(quán)：

（一）檢查市級儲備糧油的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全情況；

（二）檢查市級儲備糧油實(shí)施方案及動用命令的執(zhí)行情況；

（三）調(diào)閱審查市級儲備糧油經(jīng)營管理的有關(guān)資料、賬簿和憑證；

（四）對違反本制度的行為予以處理。

第二十七條承儲企業(yè)對市糧食、財(cái)政部門依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)予以配合。

任何單位和個人不得拒絕、阻撓、干涉監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)。

第二十八條農(nóng)發(fā)行按照市級儲備糧油相關(guān)信貸政策。否按照收購資金封閉管理的規(guī)定對貸款資金實(shí)行專戶管理、專款專用等情況實(shí)施監(jiān)管。

第二十九條市商務(wù)部門按照職責(zé)。

第三十條任何單位和個人對市級儲備糧油經(jīng)營管理中的違法行為。應(yīng)當(dāng)及時處理。

第三十一條有關(guān)行政管理部門和農(nóng)發(fā)行違反本制度的規(guī)定。由其主管部門給予行政處分；涉嫌犯罪的依法追究刑事責(zé)任：

（一）拒不組織實(shí)施或者擅自改變市級儲備糧油收購、儲存和輪換計(jì)劃的

（二）擅自動用市級儲備糧油或者更改動用命令的

（三）未按照規(guī)定及時、足額發(fā)放市級儲備糧油貸款的

（四）發(fā)現(xiàn)市級儲備糧油的數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全存在問題。

（五）未依法履行對市級儲備糧油的監(jiān)管職責(zé)。

（六）其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的行為。

第三十二條承儲企業(yè)違反本制度第十八條、第十九條規(guī)定的由有關(guān)部門依據(jù)國家和省、市有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。