“五級五評”抓好基層黨組織分類定級工作方案

貴州省采用“五級五評”方式，全面推進基層黨組織分類定級工作，切實做到摸清底數、找準問題、明確重點、定準等級，確保整改有內容、晉級有目標，積極做好對標定位、進位爭先。

分類調查摸底，確保調查精細。主要從基層黨支部入手，對基層組織建設、班子建設、制度建設、經費場所保障、作用發揮等情況進行全面調查，做到心中有數。一是村黨組織重點調查了解是否制定發展思路、黨組織設置是否科學、班子建設狀況、組織制度完善情況、黨組織發揮作用情況、村級集體經濟現狀等。二是社區黨組織要重點調查了解社區辦公用房現狀、流入黨員教育管理情況、社區群眾公共服務場所建設情況、社區黨組織工作經費來源和保障等。三是非公企業重點調查企業生產經營情況、黨員活動經費保障情況、黨組織發揮作用情況、企業中層干部情況以及企業環境的情況。四是機關事業單位黨組織重點調查機關黨員作風建設情況、組織活動開展情況、服務基層和群眾情況、組織制度完善情況等。其他黨組織要根據自身行業特點和工作職能，明確調查摸底的內容和重點。貴陽市在調查摸底中，要求所屬黨支部的黨員參與率達到100%，群眾參與率不少于10%。對外出或生病的黨員，采取電話、郵件、上門走訪等辦法聽取意見。

細化定級標準，確保分類規范。一是分類定評分標準。針對農村、城市社區、非公企業、機關事業單位、高等院校、國有企業以及社會組織共7類基層黨組織，分別從黨組織帶頭人、工作思路、工作制度、活動陣地、保障機制、工作業績、群眾反映等7個方面設定分值和評分要點，制定分類定級參考標準樣表，明確評分辦法。遵義市按照“5+2+X”模式開展分類定級工作，“5+2”即：黨組織帶頭人、發展思路、工作制度、活動陣地、保障機制和工作業績、群眾反映等共性考評內容；“X”即：各級黨組織自行設定的個性考評內容。二是采取“五評”定分數。各級基層黨組織采取由上級黨組織評、黨支部自評、黨員評、群眾評、相關單位評（紀檢、維穩、信訪、環境、計生等部門及服務對象）的方式進行評分，上級黨組織評占30%、黨支部自評占10%、黨員評占20%、群眾評占20%、相關單位評占20%。黔南州創新評議方式，采取組織評、考核評、社會評、互相評和自我評的方式進行。三是實行“五級”定等次。對各級基層組織黨組織評分情況，分為“很好”、“好”、“較好”、“一般”、“差”共五個等級，其中綜合評分95分及以上為很好、85分至94分為好、75分至84分為較好、60分至74分為一般、60分以下為差。

強化工作措施，確保任務落實。一是強化組織領導。實行“書記抓、抓書記”，黨組織主要負責人帶頭參加和指導工作，認真組織實施。把深入走訪群眾與召開專題會相結合，深入基層、深入黨員、深入群眾中開展調查研究，廣泛召開群眾代表會、黨員大會聽取基層黨組織和廣大黨員、群眾的意見和建議，分類定級結果可在一定范圍內公示。綏陽縣開展黨組織書記黨建工作述職，為基層黨組織調查摸底和分類定級提供了第一手詳實資料，參會人員進行現場打分。二是建立工作臺賬。各地各部門各單位按照統一的調查摸底、分類定級樣表，根據自身特點進行完善，建立基層組織建設年工作臺賬，如實記錄調查摸底和分類定級情況。召開一次黨委（黨組）專題會議，研究本地區本部門基層黨的建設工作中存在的困難和問題，提出切實有效的工作措施。三是明確進位爭先。各地各部門各單位通過調查摸底，對照貴州省基層組織建設年“十項行動、百項任務”明確基層黨建工作重點和目標。根據分類定級確定基層黨組織等級，明確進位目標，“很好”的重在鞏固提高上有新突破；“好”、“較好”的重在比學趕超上上新臺階；“一般”、“差”的重在轉化整治上有新面貌，并制定詳細的整改措施。四是加強督促指導。結合干部下基層工作，選派20437人駐村指導村級黨支部開展調查摸底和分類定級，抓好問題查找和整改。省委派出15個督查組，深入全省88個縣（市、區、特區）全覆蓋，隨機抽查各基層黨支部開展調查摸底和分類定級開展情況。