公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是總體目標(biāo)：

楊煥寧(公安部常務(wù)副部長)

為了把握執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的正確方向，公安部明確了建設(shè)的總體目標(biāo)是:以積極適應(yīng)時代發(fā)展的新要求、不斷滿足人民群眾的新期待為出發(fā)點(diǎn)，以全面提高公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法能力和執(zhí)法公信力為目標(biāo)，以大力解決人民群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的執(zhí)法突出問題為突破口，全面推進(jìn)
執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法思想端正、執(zhí)法主體合格、執(zhí)法制度健全、執(zhí)法行為規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督有效，確保既嚴(yán)格、公正、規(guī)范執(zhí)法，又理性、平和、文明執(zhí)法。三五年內(nèi)建設(shè)的階段性目標(biāo)是:執(zhí)法的具體規(guī)范絕大部分能夠建立起來，執(zhí)法活動有據(jù)可循；執(zhí)法管理體系建立起來，執(zhí)法監(jiān)督更加有力；教育培訓(xùn)的要求全面落實(shí)，執(zhí)法素質(zhì)明顯提高；信息化手段在執(zhí)法中得到普遍應(yīng)用，執(zhí)法效率顯著提升；執(zhí)法辦案場所的設(shè)置和安全防范設(shè)施符合要求，能夠有效遏制惡性執(zhí)法問題和重大執(zhí)法過錯的發(fā)生，公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法能力、執(zhí)法公信力和群眾滿意度有明顯提高。這些目標(biāo)要求對全國的建設(shè)起到了引領(lǐng)作用。我們借鑒企業(yè)管理的經(jīng)驗(yàn)，積極探索建立科學(xué)、系統(tǒng)、高效、規(guī)范的執(zhí)法管理體系，變事后管理為執(zhí)法過程、執(zhí)法環(huán)節(jié)的系統(tǒng)管理和即時管理。一是加強(qiáng)執(zhí)法源頭管理。近年來，各地公安機(jī)關(guān)普遍為基層執(zhí)法實(shí)戰(zhàn)單位的辦案場所和一線執(zhí)法執(zhí)勤民警配備現(xiàn)場執(zhí)法錄音錄像設(shè)備，并強(qiáng)化使用，既固定了證據(jù)，也約束和保護(hù)了民警。二是加強(qiáng)執(zhí)法質(zhì)量管理。公安部出臺了《關(guān)于建立完善公安機(jī)關(guān)法制員制度的指導(dǎo)意見》，要求為縣級公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)和派出所配備專兼職法制員，發(fā)揮其執(zhí)法辦案“質(zhì)檢員”的作用，對案件進(jìn)行法律審核把關(guān)。目前，此項(xiàng)制度已在全國得到普遍落實(shí)。三是加強(qiáng)執(zhí)法安全管理。公安部制定了《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案場所設(shè)置規(guī)范》，要求各地公安機(jī)關(guān)對執(zhí)法辦案場所進(jìn)行規(guī)范化改造，按照接待群眾、內(nèi)部辦公、辦案和生活區(qū)域?qū)嵭蟹謪^(qū)設(shè)置，辦案區(qū)與其他功能區(qū)實(shí)行物理隔離并安裝電子監(jiān)控設(shè)備。按照要求，今年年底之前，全國60%以上的執(zhí)法辦案場所必須完成改造。目前，北京、浙江、江蘇、山東、遼寧、河北等地的執(zhí)法辦案場所已基本完成改造任務(wù)，大多數(shù)公安機(jī)關(guān)已經(jīng)完成60%的改造任務(wù)。部分地區(qū)已開始在市局、分局建設(shè)統(tǒng)一管理的辦案場所。可以說，執(zhí)法辦案場所的規(guī)范化建設(shè)和應(yīng)用，是公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案工具和方式的重大變革，對公安民警的執(zhí)法辦案思想和行為正在發(fā)揮著引領(lǐng)、塑造和改造作用。案件嫌疑人被帶到公安機(jī)關(guān)后，必須也只能進(jìn)入辦案區(qū)，從人身安全檢查、涉案財物存放、信息采集到訊問、羈押，嚴(yán)格按照流程進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化操作，而全過程的錄像監(jiān)控使民警的辦案流程特別是訊問全程都被置于攝像頭下，既規(guī)范了執(zhí)法活動，又保障了犯罪嫌疑人的合法權(quán)益。