一、總則

(一)為了保證市人民政府及其辦公室履行職責，提高效能，依據(jù)《市人民政府工作規(guī)則》，制定本規(guī)則。

(二)市政府秘書長在市長、常務(wù)副市長的領(lǐng)導(dǎo)下，負責處理市人民政府的日常工作，領(lǐng)導(dǎo)市人民政府辦公室。市人民政府副秘書長、市人民政府辦公室主任、副主任協(xié)助秘書長工作。市政府研究室、市政府督查室、市外事僑務(wù)辦公室、市行政服務(wù)中心及各駐外辦事機構(gòu)主要負責人全面主持各自工作。

（三）在業(yè)務(wù)工作上接受省人民政府辦公廳的指導(dǎo)。

二、職責

（一）市政府秘書長、副秘書長和辦公室主任、副主任實行分工負責制度。秘書長在市長、常務(wù)副市長領(lǐng)導(dǎo)下，負責處理市政府的日常工作，協(xié)助市長、常務(wù)副市長分管有關(guān)工作，領(lǐng)導(dǎo)市政府辦公室工作。

（二）副秘書長、辦公室主任具體負責市政府辦公室工作，秘書長外出期間，協(xié)助處理市政府的日常工作。

（三）其他副秘書長和辦公室副主任按照分工，負責處理對應(yīng)協(xié)調(diào)副市長分管范圍的日常工作，負責處理辦公室有關(guān)工作。

（四）按照轉(zhuǎn)變政府職能、提高辦事效率、改善政府服務(wù)的要求，加強決策調(diào)研、綜合協(xié)調(diào)、督查落實、政府信息公開、應(yīng)急管理和日常運轉(zhuǎn)等工作，提高參謀服務(wù)水平。

（五）秘書長、副秘書長和辦公室主任、副主任應(yīng)主動加強與市政府各工作職能部門的聯(lián)系溝通，及時、全面了解掌握工作情況，為市政府決策和決策實施服務(wù)。

（六）實行逐級負責制。副秘書長、副主任領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)所分管的辦公室內(nèi)部科室工作，抓好政治思想和業(yè)務(wù)工作建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量。各科室科長、主任在分管副秘書長、副主任的直接領(lǐng)導(dǎo)下工作，并就各自的工作向分管副秘書長、副主任負責。

三、文件的審核、簽發(fā)和有關(guān)事項的審批制度

（一）秘書長、副秘書長、辦公室主任和副主任審核、簽發(fā)公文，應(yīng)當符合《國家行政機關(guān)公文處理辦法》和《市人民政府工作規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定。審核、簽發(fā)公文或?qū)徟马棧瑧?yīng)有明確的意見。

（二）市人民政府各工作部門和各縣（市）區(qū)人民政府報送市人民政府審批的公文，由市人民政府辦公室主任按照市人民政府工作分工呈報擬辦意見后，送市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批。涉及重大問題的，由分管副市長提出意見，報市長審批；需提請市人民政府常務(wù)會議或市長辦公會議討論決定的，按市人民政府會議組織工作的有關(guān)規(guī)定辦理。

市人民政府各工作部門和各縣區(qū)人民政府報送市人民政府辦公室審批的公文，由市人民政府辦公室按工作分工呈批。涉及重大問題或分工交叉的，應(yīng)報市長審批或有關(guān)副市長會簽后，報常務(wù)副市長并呈市長審批。

（三）市人民政府發(fā)布的決定、命令和規(guī)范性文件，向市人民代表大會及其常務(wù)委員會提出的議案，人事任免提議，由分管副秘書長提出意見，呈分管副市長審核，報市長審簽。

市人民政府常務(wù)會議紀要，由秘書長或秘書長委托辦公室主任核稿（需要時可先送分管副秘書長、辦公室副主任核稿），常務(wù)副市長審核，報市長審簽。市長辦公會議紀要，由分管副秘書長審核，報市長或分管副市長審簽。

市人民政府專題會議紀要，由秘書長、副秘書長、辦公室主任或副主任按各自工作分工核稿，呈市長或分管副市長審簽。

（四）以市人民政府名義發(fā)文，屬日常工作的，按工作分工經(jīng)辦公室副主任、主任、副秘書長或秘書長核稿，由市長或按工作分工由副市長簽發(fā)；涉及幾位副市長分管工作范圍的，經(jīng)辦公室各有關(guān)主任、秘書長核稿，由相關(guān)副市長審核后，呈常務(wù)副市長并報市長簽發(fā)；涉及重大問題，如向上級請示、報告、申請項目立項、資金，重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，為民辦實事項目建設(shè)，重要的國民經(jīng)濟指標調(diào)整，重大安全生產(chǎn)事故的處理等，或涉及機構(gòu)、人事、資金、資產(chǎn)及規(guī)劃、政策、管理權(quán)限等調(diào)整利益和職權(quán)關(guān)系的，按工作分工經(jīng)辦公室副主任、主任、副秘書長或秘書長提出意見，由有關(guān)副市長審核后，送市長簽發(fā)。

以市人民政府辦公室名義發(fā)文，系市長、副市長批示辦理的，經(jīng)分管秘書長、主任審核、審簽，呈市人民政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱后發(fā)。市人民政府辦公室職權(quán)范圍內(nèi)的發(fā)文，屬日常工作的，按工作分工由秘書長、副秘書長、辦公室主任或副主任審簽；涉及工作分工交叉的，經(jīng)辦公室各有關(guān)秘書長、主任審核或會簽，由秘書長或辦公室主任審簽。市人民政府各工作部門要求以市人民政府辦公室名義發(fā)文的，由辦公室分管秘書長、主任嚴格把關(guān)審核，秘書長或主任審簽，呈市人民政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱后發(fā)。

發(fā)文處理按分工負責的原則辦理。市政府辦公室的各類文電、材料，按文電內(nèi)容由相關(guān)科室或相關(guān)部門起草、核稿、打印、校對、分發(fā)，由分管副秘書長、副主任審核。堅持誰分管誰協(xié)調(diào)、誰聯(lián)系誰審核、誰送簽誰跟蹤“一條龍”辦文責任制。文電第一審核秘書長或主任對行文內(nèi)容、政策、格式、文字負第一責任，簽發(fā)的市政府領(lǐng)導(dǎo)或秘書長及主任對文電的相關(guān)內(nèi)容、密級、時效性、規(guī)范性負責。

（五）市人民政府報送省政府的公文，按工作分工經(jīng)辦公室副主任、主任、副秘書長或秘書長提出意見，呈分管副市長審核后，報市長審簽。

市人民政府辦公室與市委、市人大、市政協(xié)等幾家辦公室聯(lián)合辦理的文電，一般按工作分工核稿后，由辦公室主任或秘書長會簽。以上凡涉及重大問題的，應(yīng)在簽發(fā)前報告市長或分管副市長，經(jīng)同意后，再簽發(fā)。

（六）涉及辦公室?guī)孜恢魅巍⒚貢L分管工作的公文，牽頭主任、秘書長要主動溝通情況，交換意見，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

（七）除市長、副市長直接交辦的事項外，對各部門、各單位和下一級政府呈送的公文和公務(wù)活動的請柬、邀請函，原則上不直接受理，應(yīng)轉(zhuǎn)辦公室文電科、秘書科分別按公文處理規(guī)定程序辦理。

四、政府信息公開制度

（一）遵循公正、公平、便民的原則，主動公開政府信息。主動公開的內(nèi)容按業(yè)務(wù)分工由對應(yīng)的秘書長、副秘書長或辦公室主任、副主任審定，并通過日報、電視臺、公眾信息網(wǎng)、新聞發(fā)布會等便于公眾知曉的方式公開。

（二）及時、準確地公開政府信息。如發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會穩(wěn)定、擾亂社會管理秩序的虛假或不完整信息的，按業(yè)務(wù)分工由秘書長、副秘書長或辦公室主任、副主任組織采集核實信息，以政府信息公開渠道發(fā)布準確的政府信息予以澄清。

（三）按照業(yè)務(wù)分工，組織辦理應(yīng)申請公開的政府信息，并在規(guī)定的期限內(nèi)答復(fù)有關(guān)公民、法人或者其他組織。

五、公務(wù)接待制度

（一）接到上級和市直單位的接待信息后，副秘書長或辦公室副主任、紀檢組長應(yīng)在第一時間用復(fù)印件報告辦公室主任或市政府秘書長、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)（如領(lǐng)導(dǎo)或聯(lián)系人在外應(yīng)以電話形式報告），并指導(dǎo)有關(guān)科室或有關(guān)部門按程序及時提出有關(guān)事宜建議安排意見。重要來賓按市委辦、市政府辦有關(guān)規(guī)定辦理。

（二）根據(jù)來賓的基本情況和要求，對應(yīng)的秘書長、副秘書長或辦公室主任、副主任應(yīng)指導(dǎo)有關(guān)部門或有關(guān)科室及時提出接待安排方案，重要接待報市政府領(lǐng)導(dǎo)審定后實施。

（三）根據(jù)來賓的情況，對應(yīng)的秘書長、副秘書長或辦公室主任、副主任應(yīng)配合市接待辦做好來賓迎接、入住、用餐、歡送等現(xiàn)場組織，以及市政府領(lǐng)導(dǎo)及市委、市人大、市政協(xié)辦公室、與接待任務(wù)相關(guān)單位

（四）來的內(nèi)賓客情，按照市接待辦規(guī)定的接待范圍、程序簽批安排。對確需市政府辦公室接待的內(nèi)賓，由秘書長或辦公室主任簽批安排，未經(jīng)秘書長或辦公室主任安排，有關(guān)人員不得擅自辦理。接待任務(wù)完成后，要認真做好接待資料收集、管理和保存工作。

六、印鑒管理制度

（一）市政府印章使用。按市政府領(lǐng)導(dǎo)工作分工，由市長或?qū)?yīng)的副市長或秘書長簽發(fā)后用印。

（二）市政府辦公室印章使用。一般性用印需經(jīng)市政府秘書長、辦公室主任批準。有關(guān)人事工作及重大事項方面的用印，需經(jīng)秘書長同意。嚴禁在空白紙上加蓋印章。

（三）出具市政府介紹信需經(jīng)市政府秘書長、辦公室主任以上領(lǐng)導(dǎo)批準；出具市政府辦公室介紹信需經(jīng)辦公室主任或秘書長同意。市政府印章及市政府辦公室印章的使用，應(yīng)嚴格實行用印存檔制度。

七、會務(wù)工作制度

（一）認真貫徹精簡會議、提高效率的原則。秘書長、副秘書長和辦公室主任、副主任負責市政府各類會議的組織協(xié)調(diào)工作。受市長、副市長委托，召集市政府專題會議、協(xié)調(diào)會議。

（二）根據(jù)市政府的工作安排或市長、副市長的指示要求，對經(jīng)辦科室或有關(guān)部門提出的市政府各類會議建議方案進行審核，呈報市政府領(lǐng)導(dǎo)審定，并組織協(xié)調(diào)落實會務(wù)工作。

（三）受市長、副市長的委托做好需提交市政府常務(wù)會議、專題會議、協(xié)調(diào)會議研究問題的會前協(xié)調(diào)工作。

1、加強會前把關(guān)，凡是上會議題涉及到多個職能部門，尤其是涉及資金、編制等方面，牽頭部門應(yīng)與相關(guān)部門協(xié)調(diào)；部門意見不統(tǒng)一的，應(yīng)有明確的意見及其依據(jù)；根據(jù)意見分歧情況，提出兩個以上比選方案，供市政府領(lǐng)導(dǎo)決策時參考。未經(jīng)會前把關(guān)，條件不成熟的議題不得安排上會。

2、市政府常務(wù)會議議題經(jīng)分管副市長把關(guān)后，由秘書長收集匯總，呈送市長審定；市政府專題會議、協(xié)調(diào)會議議題由分管副秘書長或辦公室對應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)后，送市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定。

（四）做好市政府各類會議的領(lǐng)導(dǎo)講話、配套文件等文稿的組織起草、審核把關(guān)，并按程序呈送市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定或簽發(fā)后按會議方案組織有關(guān)部門印制、分發(fā)。會議的通知、籌備、組織、記錄和材料打印、分發(fā)以及接待工作的方案、名冊、會場座次安排和匯報材料的起草、打印、分發(fā)等工作，按照歸口負責的原則，由相關(guān)科室或相關(guān)部門承辦，領(lǐng)導(dǎo)講話及匯報材料原則上由相關(guān)科室、相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)秘書負責起草。

（五）負責市政府各類會議紀要行文、內(nèi)容、政策和規(guī)范性文件、政府信息公開、密級、緊急程度、文字、格式等方面的對口審核把關(guān)，提出會稿等方面的辦理意見，并指導(dǎo)相關(guān)部門或科室辦理后呈送市政府領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

（六）會務(wù)準備。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)出席的專項工作會議，由聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)的副秘書長或副主任協(xié)調(diào)主辦單位負責做好會場準備、會議服務(wù)等各項工作。市長辦公會議由聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)的副秘書長或副主任負責組織，秘書科準備會議室，專職秘書負責材料收集、會議通知、人員簽到、會議記錄、紀要整理等工作，市政府領(lǐng)導(dǎo)和副秘書長或副主任主持召開的專題會議（包括專題協(xié)調(diào)會），由副秘書長或副主任安排有關(guān)部門或?qū)Ｂ毭貢愫脮h通知、會場準備、會議記錄、紀要整理等有關(guān)工作。市政府領(lǐng)導(dǎo)出席的視頻會議（電視電話會議），屬國務(wù)院、各部委和省政府、各廳局召開的，由主管部門或辦公室秘書科負責會議通知，主管部門負責會場布置、人員簽到等相關(guān)工作；屬市政府召開的，由主管部門做好會議通知、會議室準備等相關(guān)工作。

（七）根據(jù)會議決策情況，擬定督辦方案，報市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定后，按督辦程序組織落實督查工作。

八、公務(wù)活動安排制度

（一）秘書長、副秘書長和辦公室主任、副主任在市長（市長外出時由常務(wù)副市長）領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)安排市政府領(lǐng)導(dǎo)的日常活動。根據(jù)秘書長或辦公室主任安排，由相關(guān)部門或相關(guān)科室將會議、活動通知提前報告對應(yīng)的副秘書長和辦公室主任、副主任，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)按照對應(yīng)聯(lián)系、主管（分管）的原則參加有關(guān)會議、活動。

（二）根據(jù)市政府近期主要工作具體實施安排，及早提出對應(yīng)的市政府領(lǐng)導(dǎo)擬參與會議、活動的建議方案，并對方案進行把關(guān)。

（三）按活動方案及時通知并陪同市政府領(lǐng)導(dǎo)按時參加，并做好相關(guān)銜接工作。除受市政府領(lǐng)導(dǎo)委托或陪同市政府領(lǐng)導(dǎo)參加外，原則上不單獨出席剪彩、奠基、頒獎、慶典等活動。

九、新聞報道工作制度

（一）市政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開的市政府全體會議、常務(wù)會議、專題會議以及為主參加的重要政務(wù)活動，需公開報道的，報道稿由辦公室對應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)負責審核，市政府有關(guān)副市長負責審定。全體會議、常務(wù)會議報市政府主要領(lǐng)導(dǎo)審定。

（二）市政府分管領(lǐng)導(dǎo)主持召開的市政府專題會議和為主參加的重要政務(wù)活動，需公開報道的，報道稿由對應(yīng)副主任、主任、副秘書長負責審核，重要事項應(yīng)報市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審定。

（三）以市政府或市政府辦公室名義制定出臺的通知、文電等，按照“誰起草、誰負責”的原則，需公開報道的，由辦公室對應(yīng)秘書長、主任負責審定。重要事項應(yīng)報市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定。

（四）市政府或市政府領(lǐng)導(dǎo)接受新聞媒體采訪的稿件，涉及市政府主要領(lǐng)導(dǎo)或綜合性的稿件，由辦公室相關(guān)副秘書長、辦公室主任審核，報市政府主要領(lǐng)導(dǎo)審定；涉及市政府分管領(lǐng)導(dǎo)或跨行業(yè)、跨部門的稿件，由相關(guān)秘書長、主任審核，報市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審定。

十、秘書長主任會議制度

市人民政府秘書長辦公室主任會議由秘書長（或辦公室主任）主持召開。會議由市政府秘書長、副秘書長，辦公室主任、副主任、紀檢組長、督查室主任、副主任和外事僑務(wù)辦副主任組成。主要任務(wù)是：傳達學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府的重要決議、決定和指示；研究市委、市政府決策部署的具體落實措施；研究部署或決定市人民政府辦公室重要工作，通報重要工作，檢查落實情況；其他需要秘書長主任會議議定的事項。

秘書長主任會議根據(jù)需要不定期召開，具體召開時間和具體議題由秘書長或受秘書長委托主持會議的領(lǐng)導(dǎo)確定。列席人員由秘書長或受秘書長委托主持會議的領(lǐng)導(dǎo)確定。根據(jù)需要可安排辦公室各科室負責人

十一、工作配合和請假制度

市人民政府辦公室的日常工作，按領(lǐng)導(dǎo)分工負責的原則處理，聯(lián)系工作實行跟人跟事的原則，分管秘書長或主任無論在家還是外出，必須負責好聯(lián)系部門的公務(wù)協(xié)調(diào)和辦理。緊急事項應(yīng)及時報告秘書長和辦公室主任。秘書長、副秘書長和辦公室主任、副主任實行工作分工的互補協(xié)管制度，協(xié)管制度按工作分工延伸至科室，即協(xié)管秘書長、主任對應(yīng)的科室也相互掛鉤協(xié)作，在特殊情況下，協(xié)作科室人員臨時調(diào)劑使用，以保證分管秘書長、主任出差時工作有人接替和銜接。

因公外出報告制度。秘書長因公外出應(yīng)向市長、分管辦公室的常務(wù)副市長報告，經(jīng)同意后方可成行。辦公室主任因公外出應(yīng)向分管市長、秘書長報告，經(jīng)同意后成行。副秘書長、副主任、紀檢組長因公外出應(yīng)向分管副市長和秘書長、辦公室主任報告，經(jīng)同意后方可成行。因公外出期間，應(yīng)將外出時間、地點、聯(lián)系電話告知秘書科，確保聯(lián)絡(luò)暢通。