一、提高認識，加強領導

在全市廣大農村建立“一會兩站”是政府職能部門踐行“三個代表”重要思想，貫徹“立黨為公、執政為民”要求，落實“群眾利益無小事”，為群眾辦實事、辦好事的具體行動，是工商部門執法重心前移，消保維權、情系農家的民心工程。對于保護農民的合法權益，維護好農村消費市場秩序，構建和諧農村有著重要的現實意義。紅盾打假護農，把法律送到田間地頭和群眾家門口，提高了農民識假辨假能力，為農業增產、農民增收保駕護航。為此，各縣區政府要切實加強領導，高度重視農村消費者權益保護工作，使之由部門行為轉變為政府行為。堅持“政府主導，工商牽頭，部門參與，協會配合，社會監督”和“便民，高效”的原則，要成立專門領導小組，專題研究部署，采取現場辦公、調研指導等方式，使“一會兩站”建設在每個鄉鎮、重點行政村落實到位，確保“一會兩站”建設取得實效。

二、實施范圍

鑒于我市縣與縣之間、城區與農村之間“一會兩站”建設工作進展不平衡，全面建立“一會兩站”在時間、經費等方面存在困難，各縣要結合實際，突出重點，分步實施。實施范圍是在鄉鎮、行政村、街道社區、集貿市場、大型企業、學校等建立“一會兩站”。各縣(區)要在全面籌備“一會兩站”建設工作的基礎上，力爭到年12月底前全面完成“消費者協會基層分會”建設和50％的“兩站”建設任務。

三、大力支持幫助，解決具體問題

各縣區政府、各有關部門要結合本地實際，因地制宜，按照“六有”(即有辦公場所、有工作人員、有制度、有牌子、有電話、有工作臺帳)標準，在人力、財力和物力上大力支持“一會兩站”建設，做到建好一個、規范一個，充分發揮其服務人民群眾的功能和作用。

一是各縣、區人民政府要采取措施，依托鄉鎮政府和工商所建立鄉鎮或區域消協分會，以行政村為單位建立“維權聯絡站”和“紅盾護農服務站”，妥善解決“一會兩站”辦公用房等問題。要以村委會現有辦公場所作為建設基地，協調基層組織妥善解決“一會兩站”建設場地。各級工商部門和消協分會要積極與駐地村委會聯系溝通，及時協商解決“兩站”建設、辦公事宜，確定工作人員，健全工作制度，盡快開展工作。

二是“一會兩站”成立后，“兩站”工作人員在受理投訴舉報中，不得向投訴群眾或經營者收取任何費用，使其真正成為農民群眾消保維權的群眾組織。

三是財政、農業及其他有關行政執法機關和經濟管理部門要大力支持和配合“一會兩站”工作。“一會兩站”要按其工作職責，及時受理農民的投訴舉報，向有關部門通報情況，反饋信息，嚴禁超越職責范圍自行處理投訴舉報案件，影響政府形象。

四、不斷探索，建立長效工作機制。

各級工商行政管理部門和消費者權益保護組織，對“一會兩站”工作中遇到的突出問題，要主動向各級政府請示匯報，不斷探索和完善“一會兩站”長效工作機制。各主管部門對掛靠管理的各類專業協會(如個私協會、果農協會等)要積極引導，使之主動配合“一會兩站”具體工作，共同努力，形成合力。各縣、區政府要將“一會兩站”納入農村工作的重要議事日程，做到與其他工作一道同部署、同檢查、同考核，形成“政府主導協調、工商主動牽頭、部門參與配合、社會積極監督”的良性長效工作機制，確保此項“民心工程”順利實施，收到實效。

五、具體要求

(一)做好“一會兩站”建設的宣傳工作。要采取進學校、進社區、入農戶宣傳、散發簡明宣傳資料、講解典型案例等多種形式，向廣大群眾和相關單位宣傳“一會兩站”建設的目的和意義，使之家喻戶曉，人人皆知。

(二)多請示，多匯報，積極爭取地方黨委政府的支持。各縣工商局主要領導要主動向縣、鄉鎮黨委、政府主要領導和分管領導進行匯報，提出合理化建議，取得地方政府的大力支持，使“一會兩站”建設工作在每個鄉鎮、行政村得到落實。

(三)多方爭取建設資金，妥善解決經費不足的問題。目前各級工商部門的辦公經費十分緊張，為了保證“一會兩站”建設所需資金，各地政府和有關部門要給予資金支持，各縣(區)工商部門也要以積極的態度想方設法多渠道籌集資金。資金要用在“一會兩站”建設中，重點搞好人員培訓、制度建設、制牌掛牌等工作。

(四)統一名稱，完善制度，統一工作運行模式。制度化、規范化是提高監管效率、降低維權成本、改善服務質量的有效方式，“一會兩站”建設要重點做好以下兩項具體工作：

一是統一名稱。消費者協會分會名稱為“縣(區)消費者協會分會”；行政村“兩站”名稱為“村紅盾護農服務站”和“村維權聯絡站”；城區社區、商場、集貿市場、企業等的“兩站”名稱為“維權聯絡站”和“消費者投訴站”。其中學校“兩站”名稱為“學校維權聯絡站”和“學校學生消費者投訴站”，社區“兩站”名稱為“社區維權聯絡站”和“社區消費者投訴站”。投訴站和聯絡站牌匾的大小尺寸、顏色、標志等依照省消協《關于對〈整頓規范聯絡站的通知〉的補充通知》的相關規定執行。

二是健全制度。村級“兩站”建設要逐步做到“兩牌一冊一簿”，“兩牌”即紅盾護農服務站牌、維權聯絡站牌；“一冊”即經營戶摸底登記冊；“一簿”即投訴舉報登記簿。要嚴格按照省消費者協會制定的《消費者協會維權聯絡站工作職責》、《消費者協會維權聯絡站管理辦法》和《消費者協會維權聯絡站受理投訴原則、范圍、程序》辦事。