年全局系統黨建工作的總體要求是:以黨的十七大和全會精神為指導，鞏固和拓展深入學習實踐科學發展觀活動成果，牢牢抓住深化醫藥衛生體制改革和公立醫院改革試點中心任務，以加強基層黨組織建設和提高黨員干部素質為目標，大力加強黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，充分發揮黨組織的核心作用和廣大黨員的先鋒模范作用，為確保全市衛生工作目標的圓滿實現，促進西寧衛生事業科學發展，提供堅強的組織和思想保證。

一、以建設學習型黨組織為重點，進一步強化理論武裝工作

（一）加強中心組理論學習，全面提高領導干部隊伍的政策水平。改進學習方法，認真確定重點學習的內容和研究的問題，通過聘請專家輔導、班子成員中心發言、專題研討等方式，不斷提高學習效果；深入開展調查研究，年內領導干部聯系實際每人完成1篇以上高質量的理論文章或調查報告；通過中心組學習帶動全體黨員干部職工的學習熱情，黨組織中心組全年組織集中學習不少于12次。

（二）加強黨員干部的理論學習，全面提高黨員隊伍的理論素質。制定黨員干部理論學習計劃，建立參加理論學習考勤制度；豐富學習內容，組織開展以黨的全會精神、黨的路線方針政策、黨的基本知識及社會主義核心價值體系為重點內容的學習；主要領導為黨員干部上專題黨課，培養黨員干部學習的自覺性，定期對黨員學習筆記進行檢查，確保全年黨員參加集體學習在12次以上。

(三)加強全體職工的理論學習，全面提高職工隊伍的思想覺悟。制定職工理論學習計劃，組織專題學習輔導報告；認真撰寫學習筆記，定期開展學習交流；采取集中學習與聽輔導課相結合、集中學習與組織座談討論相結合、集中學習與推動實際工作相結合的方式，提高學習效果，全年組織集中學習不少于12次，切實提高干部職工的綜合素質。
二、加強黨的基層組織建設,進一步夯實基層工作基礎

（一）進一步鞏固擴大學習實踐活動成果。認真組織學習胡錦濤總書記在總結全黨深入學習實踐科學發展觀活動會議上的講話精神，繼續深化對科學發展觀的學習，確保學習實踐活動整改落實后續工作有人管、有措施、有落實，要總結運用學習實踐活動的好經驗好做法，著力解決影響和制約科學發展的深層次矛盾問題，不斷健全體現衛生事業科學發展觀要求的長效機制，不斷鞏固和拓展學習實踐活動成果。

（二）全面加強黨組織領導班子建設。按照政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調的要求，把“抓班子,帶隊伍,促發展”作為目標，著重加強領導班子思想政治建設，開展創建學習型領導班子、四個大興教育等活動，大力提高領導班子的領導水平和執政能力，不斷建立健全科學民主決策制度；逐步推行黨組織書記向單位全體黨員述職、向上一級黨組織述職的“雙向述職”制度，探索建立各級黨組織書記抓基層黨建工作專項述職評議、考核評價和結果運用制度，不斷提高班子成員的思想政治素質和領導水平。

（三）積極推進黨內民主建設。按照黨的全會部署，探索擴大黨內基層民主的多種實現形式，增強黨員參與黨內事務的內在動力；全面推進基層黨務公開，規范公開程序和形式，落實公開責任，提高黨務公開的質量；建立健全黨內基層民主議事決策機制，重大決策要廣泛征求黨員群眾意見；暢通黨員與黨組織、黨員領導干部信息互通渠道；建立基層黨組織定期向黨員報告工作，通報情況制度。

（四）切實加強基層黨支部建設。以開展“第個基層組織建設年活動”為契機，嚴格落實組織生活制度,采取靈活多樣的形式和方法開展組織活動，提高支部生活質量；做好發展黨員工作，加強入黨積極分子的教育、培養和考察，確保發展黨員質量；加強對黨支部書記和支部委員的培訓，組織一次黨務工作者培訓班；加強離退休黨支部工作，主動聽取離退休黨員的意見與建議，發揮他們的積極作用；結合“創先爭優”活動，進一步深化拓展“黨員先鋒崗”、“黨員示范崗”等活動，積極開展“五個好黨（總）支部”達標和爭創黨建示范點活動，努力把黨支部建設成為堅強的戰斗堡壘。

（五）加強對黨員的教育、管理和服務。建立健全黨員教育、管理、監督與服務的長效機制，落實好“三會一課”制度，嚴格黨的組織生活，督促黨員領導干部遵守參加雙重組織生活的規定，提高組織生活會質量；加強流動黨員和離退休黨員管理工作，建立和完善黨員信息庫。做好服務黨員工作，建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，為老黨員、生活困難黨員提供幫扶。多辦得人心,暖人心,穩人心的好事實事，積極開展爭做優秀共產黨員活動，營造學先進、趕先進、做貢獻、當表率的良好氛圍，不斷激發黨組織和黨員的創造能力。

（六）深入開展城鄉黨支部結對幫扶活動。各級黨組織要深入開展黨支部結對幫扶活動，以建立幫扶機制、創新城鄉黨建活動載體為重點，發揮優勢，做好引導，通過單位黨組織與農村黨組織結對互聯，單位黨員領導干部與農村困難黨員群眾結對互助，單位黨員與農村黨員群眾結對互動，實現單位黨組織和農村黨組織雙贏。建立完善堅持下基層調研制度、下基層辦實事制度，強化服務基層能力，促進基層組織建設。

（七）積極開展各種黨組織活動。“七一”期間，局系統各級黨組織要組織廣大黨員開展黨員活動日、重溫入黨誓詞等系列紀念活動，同時，根據各自實際積極開展形式多樣、內容豐富的紀念活動。

三、加強反腐倡廉建設，努力營造風清氣正的衛生服務環境

（一）嚴格落實黨風廉政建設各項制度。堅持黨員領導干部有關事項報告、述職述廉、建立廉政檔案等制度；嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》等干部管理制度；深化領導干部經濟責任審計，嚴格落實《領導干部離任和任期經濟責任審計制度》，提高工作透明

（二）加大黨風廉政建設責任制落實力度。完善保障措施。加大對違法違紀案件的查處力度，努力開創黨風廉政建設和反腐敗斗爭新局面。積極做好群眾來信來訪工作，做到有信必辦，件件落實。堅持嚴格依紀依法辦案，擴大查辦案件的治本效果，提高執法辦案的能力和水平。進一步認真解決損害群眾利益的問題和群眾反映強烈的突出問題，使黨員干部切實做到立黨為公、執政為民，不斷密切與人民群眾的血肉聯系，增進人民群眾的深厚感情，贏得人民群眾的衷心支持。

（三）認真組織開展廉政學習教育活動。認真學習胡錦濤總書記重要講話精神，深入貫徹十七屆中紀委第五次全會、省十一屆紀委四次全會和市十二屆紀委五次全會精神，教育引導黨員筑牢拒腐防變的思想道德防線。組織開展內容豐富、主題鮮明的廉政學習教育活動。深入開展縣級干部“讀廉文、寫感言”活動，，開展“經典文選閱讀周”活動；組織開展黨風廉政宣傳教育月及廉政教育觀片月等活動，有針對性地開展警示教育和崗位廉政教育。大力營造風清氣正的衛生服務環境。

四、深入開展精神文明建設活動,努力推進和諧衛生建設

（一）進一步加強職業道德教育。學習好《公民道德建設實施綱要》,大力宣傳和普及《市民文明公約》、《市民守則》，不斷加強職業道德教育,引導廣大衛生工作者成為身體力行社會公德的楷模，繼續以服務為先導,開展好“三貼近”公民道德實踐活動,牢固樹立干部職工為群眾服務的公仆意識。

（二）進一步加強機關效能建設活動,進一步改進機關作風,提高衛生干部隊伍的良好形象。要積極開展“創優質服務,優良作風,優美環境,做人民滿意的公務員”活動,并通過創建“五型”機關服務品牌活動,實施“機關女干部職工建功立業工程”進一步強化“服務”意識,突出“服務”主題,不斷提高衛生部門的服務質量和工作水平,樹立衛生干部良好的精神風貌。

（三）加強精神文明的創建和管理工作。以創建全國文明城市為核心，全面深化文明行業創建工作。進一步提高思想認識,明確創建思路,了解創建要求,按照職責分工,盡職盡責,齊抓共管,抓好文明創建工作和日常管理,扎實做好基礎性工作,調動廣大干部職工的參與面和積極性.為創建全國文明城市奠定堅實的基礎。

五、加強對群團工作的領導，充分發揮橋梁紐帶作用

（一）充分發揮工會組織的作用。工會組織要按照中國工會十五大的要求，以改革創新精神加強自身建設，不斷增強組織的吸引力和凝聚力。扎實開展以“創建學習型工會，爭做知識型職工”、建設“職工之家’’、“職工書屋”等為載體的職工綜合素質提升工程，調動廣大職工的積極性、主動性、創造性；要切實為職工辦實事、做好事、解難事，維護好職工權益；廣泛開展豐富多彩的文體活動，活躍職工生活。婦委會要做好婦女工作,維護好女職工的合法權益,以“巾幗文明崗”為載體充分調動婦女的積極性,創造性,發揮婦女同志在創造新業績中的積極作用。

（二）充分發揮團組織的職能。要充分發揮共青團組織青年、引導青年、服務青年和維護青年合法權益的基本工作職能，發揚“黨有號召、團有行動”的優良傳統，組織開展符合單位實際、切合基層需求、彰顯青年特點的活動。深入開展青年志愿者工作，充分發揮黨的助手和后備軍作用。要調動群團組織在“創優”活動中的積極性，以“青年文明號”為創建活動載體，提升質量，打造品牌。

加強和改進新形勢下黨的建設，是今年的一項重大政治任務。各級黨組織要進一步加強對黨建工作的領導，以求真務實的作風和改革創新的精神，努力開創黨建工作的新局面，為我市醫藥衛生體制改革和公立醫院改革試點，全面完成各項衛生工作目標任務提供堅強保證。