為深入貫徹落實《中宣部等十部委關(guān)于印發(fā)廣泛開展“生育關(guān)懷行動”的通知》精神要求，進一步推動人口和計劃生育工作向深層次發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定，促進社會主義精神文明建設(shè)，經(jīng)區(qū)委宣傳部等八個部門研究，決定在全區(qū)范圍內(nèi)廣泛深入開展“生育關(guān)懷行動”，現(xiàn)特制定如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想

“生育關(guān)懷行動”是一項以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以聚焦生育行為、造福廣大計劃生育困難家庭為目標(biāo)，以人的全面發(fā)展為中心，積極發(fā)揮和依靠全社會的力量，逐步建立和完善長效幫扶機制，使實行計劃生育的困難家庭在經(jīng)濟扶助、精神慰藉、輿論支持等方面得到公正、公平的關(guān)懷和幫助，為促進家庭和諧幸福，推動社會文明進步，建設(shè)和諧新江干作出貢獻。

二、實施目標(biāo)

以“生育傳承希望，關(guān)懷相伴和諧”為主題，組織開展一系列活動，扶持和幫助計劃生育家庭，使“生育關(guān)懷行動”形成廣泛的社會影響。力爭做到“一街一鎮(zhèn)一品”，即“生育關(guān)懷行動”在每個街道（鎮(zhèn)）有主題、有重點、有特色，努力探索和形成符合江干特點的“生育關(guān)懷”工作模式。

三、實施對象和內(nèi)容

根據(jù)計劃生育協(xié)會可以接受社會和個人捐贈的職能，在區(qū)建立“計劃生育公益金”的基礎(chǔ)上，各街道、鎮(zhèn)也要相應(yīng)建立“生育關(guān)懷基金”，并實行專款專用，實施“五關(guān)懷”。

（一）關(guān)懷計劃生育困難家庭。尤其是獨生子女及其父母傷殘夭折的家庭、獨生子女參軍家庭，對這些家庭的主要成員遇到意外情況或難以克服的困難時，要積極開展救助活動，幫助他們排憂解難，在經(jīng)濟、精神、生育等方面給予援助。

（二）關(guān)懷育齡群眾生殖健康。要關(guān)懷那些響應(yīng)國家號召采取避孕節(jié)育措施的育齡群眾，要從醫(yī)療、精神、物質(zhì)等各方面給予必要的援助。

（三）關(guān)懷獨生子女。要關(guān)心獨生子女家庭教育，注重培養(yǎng)他們的責(zé)任意識、道德意識、勤儉意識和正確的榮辱觀，促進其全面發(fā)展。要幫助家長根據(jù)獨生子女特點，探索并掌握適宜的教育方法，共同做好獨生子女教育工作。

（四）關(guān)懷女孩健康成長。要維護女孩的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，促進解決重男輕女、怠慢女孩等社會問題。

（五）關(guān)懷基層計劃生育工作者。要注重關(guān)懷基層計劃生育干部，尤其要幫助因工受傷、遭受意外的基層計劃生育工作人員和計劃生育協(xié)會會員，在政治上、經(jīng)濟上、生活上關(guān)心他們，維護他們的合法權(quán)益。

四、實施方式

（一）緊急救助。建立緊急救助工作機制，對遭遇突發(fā)意外事故的計劃生育家庭，要積極快速地采取有效措施，及時向他們提供力所能及的幫助。

（二）項目扶貧。建立健全長效幫扶機制，幫助困難的計劃生育家庭以項目扶貧方式，發(fā)展自主致富能力，改變貧困狀況。

（三）志愿者服務(wù)。采取多種措施，有針對性地開展志愿者服務(wù)活動。組織各類專業(yè)人員，深入社區(qū)、村和企事業(yè)單位開展義診、業(yè)務(wù)咨詢和培訓(xùn)，為群眾送技術(shù)、送信息、送服務(wù)，幫助他們排憂解難。

（四）走訪慰問。在傳統(tǒng)節(jié)日組織有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和知名人士到基層走訪關(guān)懷對象。

（五）文化宣傳。組織開展社會宣傳活動，在“5·29”、“7·11”等紀(jì)念日期，通過舉辦文藝演出、咨詢、講座活動，舉行具有一定社會影響力的“生育關(guān)懷”救助儀式，倡導(dǎo)扶貧濟困的社會風(fēng)尚，努力營造“生育關(guān)懷行動”的濃厚社會氛圍，并利用新聞媒體深入報道活動情況，擴大影響。

（六）經(jīng)驗交流。通過召開經(jīng)驗交流會、研討會、現(xiàn)場會和受助群眾現(xiàn)身說法等形式，將各街道、鎮(zhèn)開展“生育關(guān)懷行動”的經(jīng)驗和有效做法進行推廣，并組織開展各種主題的知識競賽，以及對各種幫扶形式效果進行評估、表彰，形成“生育關(guān)懷行動”的激勵機制，推動“生育關(guān)懷行動”健康發(fā)展。

五、部門分工

（一）區(qū)委宣傳部：把開展“生育關(guān)懷行動”作為加強社會主義精神文明建設(shè)、構(gòu)建品質(zhì)新江干的一個重要內(nèi)容，充分利用大眾媒體宣傳優(yōu)勢，正確引導(dǎo)輿論，加大宣傳力度，擴大“生育關(guān)懷行動”的影響力。

（二）區(qū)教育局：拓展青春健康教育項目成果，以促進性與生殖健康為核心，重視提高青春期少年的生殖健康保健能力，加強他們的生命意識、責(zé)任意識和社會參與意識。

（三）區(qū)衛(wèi)生局：充分發(fā)揮本部門優(yōu)勢，組織醫(yī)務(wù)人員（志愿者）深入社區(qū)、村，開展“優(yōu)生優(yōu)育、青春健康、生殖健康”等義診、咨詢和保健服務(wù)活動，協(xié)助各街道、鎮(zhèn)做好育齡婦女的健康普查和婦科疾病診治工作。

（四）區(qū)人口計生局、計生協(xié)：了解和掌握計劃生育困難家庭和廣大育齡群眾的實際情況，收集、整理、分析相關(guān)信息，協(xié)調(diào)有關(guān)部門采取切實有效措施，為“關(guān)懷對象”提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)和幫助。

（五）團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)：動員青年志愿者、家庭志愿者積極參與“生育關(guān)懷行動”項目的各類幫扶活動，搭建群眾廣泛參與“生育關(guān)懷行動”的平臺，鼓勵企業(yè)及個人捐贈和參加救助活動。

（六）區(qū)民政局：將“生育關(guān)懷行動”和本部門開展的扶貧濟困工作結(jié)合起來，共同配合對各街道、鎮(zhèn)慈善分會中設(shè)立的二級科目——生育關(guān)懷基金進行依法監(jiān)督和管理。

六、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識。各街道、鎮(zhèn)要將“生育關(guān)懷行動”納入重要議事日程，成立“生育關(guān)懷行動”領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺符合本地實際的實施方案，認真加以落實。各相關(guān)部門要明確責(zé)任分工，認真履行好各自的職責(zé)。

（二）精心組織，營造氛圍。圍繞“生育關(guān)懷行動”的核心內(nèi)容，精心策劃，突出關(guān)懷重點，落實關(guān)懷措施。利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒，加大宣傳報道力度，擴大“生育關(guān)懷行動”在群眾中的影響力。

（三）廣開渠道，籌集資金。各街道、鎮(zhèn)計生協(xié)會要充分發(fā)揮群團的優(yōu)勢，積極爭取當(dāng)?shù)卣慕?jīng)費支持，廣泛動員社會各方參與“生育關(guān)懷行動”，鼓勵個人和企事業(yè)單位參加救助活動。

（四）專款專用，依法管理。各街道、鎮(zhèn)在當(dāng)?shù)氐拇壬品謺~目中設(shè)立一個二級科目——生育關(guān)懷基金，所有生育關(guān)懷資金都列入該賬戶管理，并嚴格執(zhí)行慈善分會章程和財務(wù)審批制度，接受社會監(jiān)督。

（五）積極探索，健全機制。各地要積極探索和研究“生育關(guān)懷行動”中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時總結(jié)工作中好的經(jīng)驗和做法，做好推廣和表彰工作。同時要建立健全必要的激勵機制，調(diào)動一切積極因素，促進“生育關(guān)懷行動”深入持久地開展。