“民情梳理年”活動(dòng)實(shí)施方案

　  按照縣委《關(guān)于印發(fā)xx縣“民情梳理年”活動(dòng)實(shí)施方案的通知》的要求，為進(jìn)一步做好新形勢(shì)下的群眾工作，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，促進(jìn)機(jī)關(guān)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展，鄉(xiāng)黨委決定，從2012年3月開(kāi)始，用2年左右的時(shí)間，在全鄉(xiāng)廣泛開(kāi)展“芭茅溪鄉(xiāng)民情梳理年”活動(dòng)。結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

　　 一、指導(dǎo)思想

　　 堅(jiān)持以“五步問(wèn)安工作法”為統(tǒng)領(lǐng)，以“理民情、察民意、化民怨、解民難、謀民利”為主題，組織機(jī)關(guān)干部深入基層，聯(lián)系群眾，充分了解群眾的意見(jiàn)和要求，著力解決群眾反映強(qiáng)烈和影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題，著力提高群眾工作的能力和水平，著力改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高服務(wù)效能，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，為打造“生態(tài)、富裕、和諧、魅力”芭茅溪開(kāi)好局、起好步，凝聚力量、夯實(shí)基礎(chǔ)。

　　 二、對(duì)象范圍

　  1、參加活動(dòng)的對(duì)象：鄉(xiāng)直機(jī)關(guān)干部、村組干部及屋場(chǎng)問(wèn)安員。　

　  2、活動(dòng)范圍：全鄉(xiāng)村組覆蓋面達(dá)100%。做到每個(gè)村至少有1名政府干部駐村，有1名機(jī)關(guān)干部聯(lián)系。每個(gè)屋場(chǎng)有1名村組干部聯(lián)系，有1名屋場(chǎng)問(wèn)安員負(fù)責(zé)。每名黨員干部至少聯(lián)系一個(gè)困難家庭。原則上要把問(wèn)題較多、矛盾較突出、工作較困難和部分重點(diǎn)項(xiàng)目所在的村作為重點(diǎn)。

　  三、活動(dòng)方式

　  1、班子成員包片聯(lián)村。實(shí)行班子成員分別聯(lián)系1～2個(gè)村，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、講評(píng)聯(lián)系村的民情梳理工作，至少選擇一個(gè)重點(diǎn)村作為自己的樣板示范點(diǎn)，帶頭進(jìn)村入戶梳理民情。

　  2、機(jī)關(guān)干部聯(lián)村包屋場(chǎng)。政府干部和鄉(xiāng)直機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)駐到村、到屋場(chǎng)。要在所駐村、屋場(chǎng)選取1戶政治立場(chǎng)好、條件中等、熱情積極的農(nóng)戶作為民情梳理聯(lián)系戶和常駐戶。

　  3、村組干部包屋場(chǎng)住戶。所有村組干部要為每個(gè)屋場(chǎng)至少選配1名干部駐村入戶，每個(gè)屋場(chǎng)必須配好、配齊屋場(chǎng)問(wèn)安員，積極參與配合縣鄉(xiāng)選派的干部一道開(kāi)展好民情梳理工作。

　  4、集中時(shí)間梳理民情。“民情梳理年”活動(dòng)時(shí)間暫定2年。每年3月份定為集中梳理月，包片聯(lián)村的班子成員深入聯(lián)系片和樣板示范點(diǎn)督促檢查指導(dǎo)工作不低于5天，各工作組員進(jìn)村入戶化解問(wèn)題不低于10天。每月確定2～3天為民情梳理日，原則上固定在每月25～27日。

　  四、活動(dòng)步驟

　  1、全面梳理民情民意。一是了解民情。掌握該村的自然資源、人文風(fēng)俗、宗教信仰、外出務(wù)工、村民結(jié)構(gòu)等情況。二是搜集民意。掌握黨員干部群眾對(duì)村支兩委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣委、縣政府的意見(jiàn)。三是排查民怨。掌握各個(gè)層面存在的矛盾糾紛和積怨。四是關(guān)注民生。掌握群眾所盼、所需、所急。五是緊貼民心。掌握黨員干部隊(duì)伍存在的突出問(wèn)題以及群眾對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、村支兩委班子的意見(jiàn)或建議，推動(dòng)基層黨組織開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，促進(jìn)廣大黨員干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，積極為民謀好事、解難事、辦實(shí)事，真正實(shí)現(xiàn)黨群同心、干群合力推動(dòng)各項(xiàng)工作開(kāi)展。

　  2、建立民情管理臺(tái)賬。黨員干部收集的民情民意，要以鄉(xiāng)、村為單位，認(rèn)真研究，歸類建檔。各村要按照統(tǒng)一模式建立本村民情梳理臺(tái)帳，并上報(bào)鄉(xiāng)民情梳理辦備查。

　  3、及時(shí)化解矛盾糾紛。對(duì)民情梳理活動(dòng)中搜集到的各種問(wèn)題，要按照一個(gè)問(wèn)題、一個(gè)方案、一套班子、一定期限、一抓到底的“五個(gè)一”方式，限期化解辦理。原則上要求每個(gè)工作組必須解決1～2個(gè)民情問(wèn)題，切實(shí)做到事事有交待、件件有著落，達(dá)到一般問(wèn)題不出村、重大問(wèn)題不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標(biāo)。

　  4、建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。各村各單位要及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，逐步建立起科學(xué)有效的民情暢通、信訪維穩(wěn)等長(zhǎng)效機(jī)制，努力把人民群眾的利益實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好。

　  五、活動(dòng)載體。

　  1、深入開(kāi)展“支部共建”。要把民情梳理與基層組織建設(shè)年相結(jié)合。要繼續(xù)深入開(kāi)展支部共建，進(jìn)一步提高基層黨組織工作水平。

　  一是機(jī)關(guān)支部與村支部共建，選派戰(zhàn)斗力強(qiáng)的機(jī)關(guān)支部，與班子軟、弱、瘓、散，作用發(fā)揮不正常的村支部共建。深入黨員農(nóng)戶家中，力求找準(zhǔn)癥結(jié)。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放征求意見(jiàn)表、設(shè)置征求意見(jiàn)箱等形式，廣泛征求村干部、黨員、群眾的意見(jiàn)和建議。幫助后進(jìn)支部精心研究制訂整改方案，完善村務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度、村民代表議事制度和一事一議制度，引導(dǎo)廣大人民群眾有序參與民主活動(dòng)，切實(shí)提高基層黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

　  二是企業(yè)支部與村支部共建。充分利用企業(yè)資金實(shí)雄厚、工作思路清、管理能力強(qiáng)、獲取信息量廣等優(yōu)勢(shì)，與具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的村進(jìn)行支部共建，在政策、信息、資金、技術(shù)上大力扶持，為村級(jí)發(fā)展做規(guī)劃、找路子、興產(chǎn)業(yè)，徹底解決發(fā)展經(jīng)濟(jì)無(wú)門(mén)、手上無(wú)招、工作無(wú)效等問(wèn)題。

　  2、深入開(kāi)展“五步問(wèn)安”。繼續(xù)開(kāi)展“選、問(wèn)、答、解、評(píng)”五步問(wèn)安工作，進(jìn)一步完善屋場(chǎng)管理的綜治模式，擴(kuò)大民情梳理工作隊(duì)伍，做到梳理人員全覆蓋，不漏村、不漏戶、不漏人，做到梳理問(wèn)題全覆蓋，不漏矛盾糾紛、不漏產(chǎn)業(yè)建設(shè)、不漏基礎(chǔ)設(shè)施。全方位了解掌握基層群眾反映強(qiáng)烈的生產(chǎn)、生活問(wèn)題以及歷史遺留問(wèn)題，對(duì)纏訪、越級(jí)訪以及其他信訪難點(diǎn)問(wèn)題，認(rèn)真剖析原因、研究對(duì)策，努力化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　  六、保障措施

　  1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。活動(dòng)在鄉(xiāng)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，成立鄉(xiāng)“民情梳理年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委譚曉菊任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、黨委副書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)肖克新任副組長(zhǎng)，班子成員和機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在鄉(xiāng)綜治辦。朱利國(guó)兼任辦公室主任，黎祖祥、彭理為辦公室工作人員，負(fù)責(zé)收集、整理、填寫(xiě)各類臺(tái)帳、表冊(cè)，協(xié)調(diào)、督促、檢查、上報(bào)有關(guān)工作開(kāi)展情況。

　  2、強(qiáng)化指導(dǎo)督查。活動(dòng)開(kāi)展情況納入年度目標(biāo)績(jī)效考核和干部年度考核內(nèi)容。鄉(xiāng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將定期召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì)或現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，聽(tīng)取工作情況匯報(bào)。鄉(xiāng)黨委實(shí)行督查通報(bào)制度，及時(shí)跟蹤問(wèn)效。班子成員要經(jīng)常深入聯(lián)系點(diǎn)，開(kāi)展調(diào)查研究，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，指導(dǎo)推動(dòng)工作落實(shí)。

　  3、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體，策劃專題，開(kāi)辟專欄，組織專訪，跟蹤報(bào)道活動(dòng)開(kāi)展情況，培育、挖掘和宣傳典型，掌握?qǐng)?bào)道節(jié)奏，注重宣傳效果，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全局，努力營(yíng)造有利于活動(dòng)開(kāi)展的良好輿論氛圍。
　  4、嚴(yán)明工作紀(jì)律。黨員干部下村一律輕車(chē)簡(jiǎn)行，嚴(yán)禁公款吃喝，不得以任何形式擾民，不得以任何形式增加基層負(fù)擔(dān)，在基層用餐必須及時(shí)交足伙食費(fèi)；一律不準(zhǔn)參與任何形式的違紀(jì)違法活動(dòng)；務(wù)必堅(jiān)持按政策按原則辦事，一律不準(zhǔn)亂表態(tài)、亂許諾、亂作為；務(wù)必堅(jiān)持公開(kāi)公正公平處事，一律不準(zhǔn)弄虛作假、欺上瞞下、陽(yáng)奉陰違。