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管理系統“三嚴三實”專題教育實施方案

開展“三嚴三實”專題教育，是黨的群眾路線教育實踐活動的延展深化，是持續深入推進黨的思想政治建設和作風建設的重要舉措，是嚴肅黨內政治生活、嚴明黨的政治紀律和政治規矩的重要抓手，對于進一步增強黨的創造力凝聚力戰斗力，推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，具有十分重要意義。根據市委辦《關于在全市縣處級以上領導干部中開展“三嚴三實”專題教育方案》（貴辦發〔2015〕18號）精神，結合我局實際，決定在本系統黨員干部中開展“三嚴三實”專題教育，并制定如下實施方案。
一、總體要求
深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入學習貫徹習XX總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞協調推進“四個全面”戰略布局，對照“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實”的要求，聚焦對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當，把思想教育、黨性分析、整改落實、立規執紀結合起來，教育引導各級領導干部加強黨性修養，堅持實事求是，改進工作作風，著力解決“不嚴不實”問題，切實增強踐行“三嚴三實”要求的思想自覺和行動自覺，做到心中有黨不忘恩、心中有民不忘本、心中有責不懈怠、心中有戒不妄為，努力在深化“四風”整治、鞏固和拓展教育實踐活動成果上見實效，在守紀律講規矩、營造良好政治生態上見實效，在搶抓機遇真抓實干、推動市政管理發展穩定上見實效，為在新常態下市政管理特色發展凝聚正能量。
堅持從嚴要求，強化問題導向，對照“不嚴不實”問題，結合我局干部隊伍實際，引導全局領導干部真正把自己擺進去，著力查擺“為官不正”問題，解決理想信念動搖、信仰迷茫、精神迷失，宗旨意識淡薄、忽視群眾利益、漠視群眾疾苦，黨性修養缺失、不講黨的原則，無視黨的政治紀律和政治規矩，對黨不忠誠、做人不老實，陽奉陰違、自行其是，心中無黨紀、眼里無國法等問題。著力查擺“為官不廉”問題，解決濫用職權、設租尋租，以權謀私、腐化墮落，官商勾結、利益輸送，弄虛作假、與民爭利，“吃拿卡要”、執法不公，頂風違紀還在搞“四風”、不收斂不收手等問題。著力查擺“為官不實”問題，解決急功近利、不顧長遠，執行不力、落實政策不到位，講面子拼排場、裝門面搞形象，作風漂浮、紀律渙散，情趣低俗、玩心過重等問題。著力查擺“為官不為”問題，解決思想不解放、改革不敢為、開放不主動，精神懈怠、安于現狀，得過且過、平庸無為，消極應付、推諉扯皮，不負責任、不敢擔當，不落實從嚴治黨責任等問題。推動全局領導干部把“三嚴三實”作為修身做人用權律己的基本遵循、干事創業的行為準則，爭做“三嚴三實”的好干部。
二、人員范圍
主體是處級黨員領導干部、各單位黨組織班子和行政班子成員。其他黨員、干部職工按要求參與相關活動。
三、方法措施
“三嚴三實”專題教育不是一次活動，要融入領導干部經常性學習教育，不分批次、不劃階段、不設環節。堅持以上率下，示范帶頭。局黨政領導班子特別是主要負責同志，要堅持高標準嚴要求，帶頭學習提高，帶頭查擺解決“不嚴不實”問題，以堅定的信念、決心、行動作出示范，要立足承上啟下、為政一方的實際開展專題教育，努力當好忠誠、干凈、擔當的標桿。
（一） 黨組書記帶頭講一次黨課
這次專題教育，以局黨組書記講黨課的形式啟動部署。局黨組書記要緊扣“三嚴三實”要求，聯系局實際，聯系黨員干部思想、工作、生活和作風實際，帶頭講一次黨課。黨組其他成員（含副調研員）與聯系的基層單位講一次黨課。要講清楚“三嚴三實”的重大意義和豐富內涵，講清楚“不嚴不實”的具體表現和嚴重危害，講清楚落實“三嚴三實”的實踐要求。領導干部要親自撰寫講稿，深刻領會中央精神和自治區黨委要求，深入基層廣泛調研，結合黨員干部的思想作風狀況，著眼于身邊人、具體事，把領導干部思想上的模糊認識點出來，把教育實踐活動中整改不到位的問題點出來，把普遍存在的“不嚴不實”問題點出來，把干部群眾反映強烈的突出問題點出來，做到貼近現實、入情入理、產生共鳴，增強黨課的吸引力感染力，使講黨課的過程，成為統一思想的過程，成為深化認識的過程，成為激發自覺的過程。
時間要求：2015年5月27日前
（二） 黨組中心組和局系統黨組織開展專題學習研討
把學習貫徹習XX總書記系列重要講話精神作為學習
教育的重中之重，深入學、系統學、貫通學，領會核心要義，掌握精神實質，把握貫穿其中的立場、觀點、方法，用以武裝頭腦、指導實踐。堅持讀原著、學原文、悟原理，重點研讀《習XX談治國理政》《習XX關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編》，逐篇學習、學深悟透，防止舍本逐末，防止以輔導報告、輔導材料代替對原文的學習。要認真學習黨章和黨的紀律規定，不斷強化黨的意識、黨員意識、紀律意識、規矩意識，真正使黨章內化于心、外化于行。
開展專題學習研討，要用好正反兩方面典型。認真組織學習中央紀委機關、中央組織部編寫的《優秀領導干部先進事跡選編》《領導干部違紀違法典型案例警示錄》，學習焦裕祿、谷文昌、楊善洲、沈浩等先進典型事跡，從周XX、薄XX、徐XX等違紀違法案件中汲取教訓。在全市開展向莫XX、董XX等同志的學習活動，運用李XX等違紀違法案例進行警示教育。要用好本系統的正反典型案例，用身邊的人和事教育黨員干部。
學習研討重點分3個專題進行。每個專題的學習研討都要緊扣主題，在個人自學基礎上，深入交流互動。處級黨員領導干部、各單位黨組織班子成員要結合思想、工作、生活實際，把自己擺進去，交流彼此的觀點、分享各自的體會，真正使討論活躍起來，互相啟發、共同提高。要創新學習研討方式，在堅持個人自學、集中研討的同時，可采取先調研后學習的方式，處級黨員領導干部、各單位黨組織班子成員深入基層調查研究，再就掌握的具體情況進行學習研討，使學習研討與調查研究、解決實際問題結合起來。
專題一：嚴以修身，加強黨性修養，堅定理想信念，把牢思想和行動的“總開關”。重點學習研討如何堅定馬克思主義信仰和中國特色社會主義信念，增強道路自信、理論自信、制度自信，增強政治定力；如何站穩黨和人民立場，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和公私關、是非觀、義利觀，忠于黨、忠于國家、忠于人民；如何帶頭踐行社會主義核心價值觀，保持高尚道德情操和健康生活情趣，自覺遠離低級趣味，恪守社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德，樹立良好家風，堅決抵制歪風邪氣，堅守共產黨人精神家園，展現共產黨人人格力量，爭當“心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒”的好干部。（學習研討時間：6月）
專題二：嚴以律己，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，自覺做政治上的“明白人”。重點學習研討如何嚴格遵守黨章，落實習XX總書記在十八屆中央紀委五次全會上提出的“五個必須”要求，自覺維護黨中央權威，任何時候任何情況下都做到在思想上政治上行動上同以習XX同志為總書記的黨中央保持高度一致；自覺維護班子團結，做老實人、說老實話、干老實事，不搞團團伙伙、親親疏疏和小圈子，不搞任何形式的派別活動，營造良好的政治生態；堅決貫徹落實中央的決策部署，遵循組織程序，不超越權限辦事，不搞先斬后奏；服從組織決定，不跟組織討價還價，不欺騙組織、對抗組織；管好親屬和身邊工作人員，不讓他們擅權干政，不讓他們利用特殊身份謀取非法利益。（學習研討時間：7月）
專題三：嚴以用權，真抓實干，實實在在謀事創業做人，樹立忠誠、干凈、擔當的新形象。重點學習研討如何堅持用權為民，自覺遵守憲法法律和黨的紀律，按規則、按制度、按法律行使權力，敬法畏紀，為政清廉，堅持慎獨、慎微，謹言慎行，防微杜漸，任何時候都不搞特權、不以權謀私；如何規范權力運行機制，樹立正確的用人導向，完善科學決策機制，堅持民主集中制，自覺接受監督，不搞大權獨攬、獨斷專行；如何堅持從實際出發謀事創業，加快轉方式、調結構，助推我市深入實施“西江經濟帶項目建設三年攻堅計劃”，大力推進港產城互動融合發展，建設西江流域核心港口城市。（學習研討時間：8月10日前）
局黨組中心組學習安排與年初制定的年度中心組學習計劃相統籌，在時間安排、主題設計、學習內容等方面將作適當調整，以便相互銜接、合理安排，有計劃有步驟地開展。各黨組織也要在相應時間內組織開展專題學習研討。
時間要求：2015年8月10日前
（三） 召開專題民主生活會和組織生活會
今年8月底前，要以踐行“三嚴三實”為主題開好處級黨員領導干部年度民主生活會和組織生活會。專題民主生活會召開前，要緊扣“三嚴三實”主題，采取自己找、群眾提、上級點、互相幫、集體議的方式，深入檢查掃描，把“不嚴不實”問題擺準、擺實、擺具體。
1.廣泛開展“換位沉底”活動。處級黨員領導干部、局屬各單位黨組織和行政班子成員要下沉到農村社區、企業、服務窗口、下屬單位等基層一線，換位體驗基層工作之苦、群眾辦事之難，倒查“不嚴不實”突出問題。（時間：6月底前）
2.深入開展典型事例分析。篩選出幾個本部門發生的與領導班子和領導干部“不嚴不實”有關的典型事例，各班子成員集體會診，分析原因，對號入座，倒查責任，防止批評與自我批評言不由衷、千篇一律。（時間：7月10日前）
3.深入開展談心談話。做到黨組主要領導同班子成員之間必談、班子成員相互之間必談、班子成員和聯系分管科室和單位主要負責同志之間必談，安排充足時間把班子問題、本人問題、對方問題、擬在會上提出的批評意見談開談通。各級黨組織也分別組織開展談心談話。（時間：6月15日前）
專題民主生活會要開門見山、直奔主題，拋開面子、揭短亮丑，動真格、有“辣味”。每名處級以上黨員領導干部都要對照黨章等黨內規章制度、黨的紀律、國家法律、黨的優良傳統和工作慣例，對照正反兩方面典型，聯系個人思想、工作、生活和作風實際，聯系個人成長進步經歷，聯系教育實踐活動中個人整改措施落實情況，深入查擺“不嚴不實”的問題，進行黨性分析，嚴肅認真地開展批評與自我批評，切實增強黨內生活的政治性原則性戰斗性。
同時，局系統各級黨組織要認真組織開好“三嚴三實”專題民主生活會。局黨組領導班子成員（含有具體分管單位的副調研員）要指導下一級黨組織開好“三嚴三實”專題民主生活會，處級黨員領導干部要參加雙重組織生活會；局機關科室非黨員負責人、局屬各單位行政班子非黨員領導列席組織生活會。
時間要求：2015年8月20日前召開處級以上黨員領導
干部專題年度民主生活會，8月31日前各級黨組織召開專題民主生活會。
（四）強化整改落實和立規執紀
堅持邊學邊查邊改，主要領導干部帶頭，列出問題清單，提出整改對策，一項一項整改。開展“四不”問題專項整治，圍繞“不嚴不實”問題，建制度、立規矩，強化剛性執行。
1.針對“為官不正”問題，著力加強領導班子思想政治建設，改進和完善黨組中心組學習、年度民主生活會、談心談話等制度，堅持重大問題請示報告，嚴格執行黨內政治生活準則和黨的各項規定，嚴肅查處干部檔案弄虛作假、造假騙官行為。
2.針對“為官不廉”問題，著力制定落實從嚴治黨責任的意見，推動落實黨組黨風廉政建設的主體責任、紀檢組的監督責任和領導干部“一崗雙責”，配合有關部門嚴肅查處重點領域和本部門貪腐案件，嚴肅查處一些執法人員壓案不查、受賄枉法等問題，深入整治領導干部參與賭博、違規多占住房，完善領導干部個人事項報告制度、干部選拔任用全程紀實、干部選拔任用工作規程，規范領導干部生活待遇，制定防止干部“帶病提拔”意見等。
3.針對“為官不實”問題，著力引導各級領導干部樹立正確的政績觀和科學發展觀，制定黨政領導班子和領導干部“四個全面”考核評價意見，繼續整治領導干部“玩風”問題、縱酒行為。
4.針對“為官不為”問題，著力深化解放思想、學用政策、強化執行和開展“轉作風、強責任、優服務、促規范”大行動等，完善干部能上能下、非領導職務干部管理等制度，對自治區、本市、本部門確定的重點工作推進不力的進行嚴肅問責。
對存在“不嚴不實”問題的領導干部，立足于教育提高，促其改進；對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的，要進行組織調整。
三、組織領導
（一）落實領導責任。局黨組要把開展專題教育作為重大政治任務，全面負責本部門的專題教育，結合實際作出安排部署，扎實有效推進。黨組主要負責同志要承擔起第一責任人的責任，既帶頭接受教育，又進行具體指導，充分發揮以上率下作用，形成一級抓一級、一級帶一級的局面。局黨組要切實履行好組織實施的責任，從一開始就要從嚴從實，及時了解情況、有效傳導壓力。各級黨組織要密切配合、協同推進，形成工作合力。
（二）加強督促指導。及時掌握工作進展情況，解決工作中存在的問題。要以從嚴務實作風開展專題教育，堅決防止和杜絕形式主義，對搞形式、走過場的要嚴肅問責。要結合黨的群眾路線教育實踐活動整改落實工作和鞏固拓展活動成果情況專項檢查，采取多種形式，加強督促和指導，確保專題教育取得預期成效。
（三）大膽探索創新。創新載體，在本系統黨員干部中創新開展各類教育活動，推動“三嚴三實”專題教育深入開展。結合實際情況，因地制宜，在教育方式和內容上積極創新，在完善體制機制、探索管理模式上積極創新，在破解難題、推動發展上積極創新，使專題教育始終充滿活力、扎實有效。
（四）抓好宣傳引導。充分運用公布欄、電子屏、互聯網等各種宣傳手段，加強宣傳引導，營造良好輿論氛圍。要準確開展輿論監督，通過以案說法、反面典型曝光、事件評述等方式，發揮輿論監督的建設性作用，促進“三嚴三實”專題教育健康深入開展。
（五）堅持統籌兼顧。堅持兩手抓、兩不誤，把開展“三嚴三實”專題教育與做好當前改革發展穩定各項工作緊密結合起來，與完成本部門本單位各項工作任務緊密結合起來，做到專題教育與日常工作有機融合、相互促進。通過專題教育，把黨員干部激發出的工作熱情和進取精神，轉化為做好各項工作的強大動力。
各級黨組織要結合實際制定本單位“三嚴三實”專題教育實施方案，并報局黨組專題教育工作協調小組。

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