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全鄉夏季安全生產“百日攻堅”行動方案

各行政村、企事業單位：

　　為進一步有效預防和遏制夏季各類生產安全事故高發勢頭，確保我鄉安全生產形勢持續穩定好轉。根據上級要求及夏季安全事故多發的特征，結合全國第14次“安全生產月”主題活動，自7月初至9月底，在全鄉范圍深入開展夏季安全生產 “百日攻堅”聯合行動。

　　一、指導思想

　　以科學發展、安全發展為統領，積極主動適應經濟發展新常態，以問題為導向，以降事故、減傷亡為目標，針對夏季安全生產事故高發多發的特點，深入開展隱患排查治理和“打非治違”活動，抓根本、治源頭，在全鎮重點行業領域尤其是事故多發的重點領域集中開展專項整治和部門聯合執法行動，著力解決夏季安全生產的突出問題。通過整治有效打擊各類非法違法行為，進一步落實企業安全生產主體責任，切實遏制夏季各類生產安全事故高發勢頭，全面推動和有效促進安全生產形勢穩定好轉。

　　二、整治范圍和目標

　　在全鄉夏季生產安全事故多發的行業領域，主要是非煤礦山、冶金、建設工程等重點行業，以及廢棄礦山、農村危舊住宅、小微企業、來料加工點、安全用電和有限空間作業等關鍵生產作業環節，全面部署開展安全生產集中整治。通過整治進一步促進安全生產方針政策、法律法規以及安全生產各項工作部署的落實，促進各生產經營單位安全生產主體責任的落實，建立健全隱患治理監控制度，加強事故預警、預防和應急救援工作，努力構建安全生產長效機制，有效防范和遏制重大事故的發生，實現全鎮安全生產形勢的持續穩定好轉。

　　三、重點內容

　　緊緊圍繞夏季高溫時段各類生產安全事故多發高發特點，在重點行業領域開展以防高處墜落、防觸電、防爆防靜電、防中暑中毒、防高溫疲勞作業、防機械傷害的安全聯合整治。

　　（一）工礦商貿企業安全整治

　　1. 礦山和尾礦庫。地下礦重點整治夏季通風不暢導致中毒窒息，汛期重點防范應急逃生救援系統不完善等安全隱患；露天礦山要重點整治高溫時段違規作業，超時加班等問題；繼續深入開展尾礦庫隱患的排查整治工作，全面掌握尾礦庫情況，做好極端天氣環境下的應急工作。

　　2. 危險化學品和煙花爆竹。突出夏季高溫期間危險化學品及煙花爆竹生產、儲存、運輸、銷售和使用等環節安全監管。督促從業單位主體責任，完善安全生產和消防各項規章制度，開展反“三違”行動，完善隱患排查治理體系，對隱患和問題嚴重的單位要立即停產整頓。

　　3. 冶金等一般工貿企業。重點對在液氨制冷、可燃爆粉塵、噴涂作業、有限空間作業和機械加工等重點行業領域夏季高溫期間的違法違規行為進行查處。噴涂作業場所整治是今年工作的重中之重，要認真按照武政辦〔2015〕56號文件要求抓好落實。液氨制冷、可燃粉塵、噴涂作業、有限空間作業重點是抓好“回頭看”，機械作業主要是做好安全防護和反“三違”工作，減少機械傷害事故的發生。

　　4. 企業用電。重點檢查主變、高壓開關柜、進出線路（電纜）、母線等主設備的運行情況；檢查專線用戶線路通道情況、重點查看是否存在影響線路安全運行的安全隱患；重要電力用戶外部線路情況；檢查設備污穢情況，要求對污穢區的設備進行清掃，防止污閃；檢查設備“五防”（防止帶負荷拉合隔離開關、防止帶接地線（接地閘刀）合閘、防止人員誤入帶電間隔、防止誤分合斷路器、防止帶電掛接地線（合接地閘刀））的要求是否完備。檢查重要用戶電源配置情況是否符合要求；檢查自備應急電源裝置運行情況，檢查用戶自備應急電源有否防倒送電措施；檢查用戶對重要負荷有否采取必要的非電保安措施，檢查用戶配置的非電保安措施是否滿足安全需要；檢查用戶電工是否具備電網作業許可證，對于專線用戶變電所值班人員還應具備調度資格證，并檢查證件是否在有效期內。針對夏季雷電較多，應檢查用戶防雷裝置有效性情況。針對存在的問題，推廣應用新技術、新設備，建設智能電氣裝置故障、事故監控和服務網絡平臺。

　　（二）建筑工程安全整治

　　1. 檢查農村建設工地高溫時段是否按規定避峰作業，安全防護和勞保用品是否發放到位并按規定配戴等。

　　2. 檢查《建設工程安全生產管理條例》執行情況，認真檢查危險性較大的分部分項工程專項施工方案編制、論證、執行、驗收等建筑安全關鍵環節和部位安全措施情況，消除安全事故隱患。重點檢查“三寶、四口、五臨邊”安全防護是否到位；腳手架搭設是否符合規范要求，鋼管扣件是否按規定進行檢測；塔吊等起重機械設備是否經檢驗合格，維修過程中防高空墜落措施是否齊備；高處作業吊籃是否符合《金華市建筑施工高處作業吊籃安全監督管理規定》標準要求等。

　　3. 建筑工地現場用電安全檢查重點是：施工現場臨時用電是否執行“三相五線制”、“三級配電三級保護”、“一機一閘一保”等。

　　（三）工傷預防及勞動保護

　　1. 加強對用人單位執行勞動保障法律、法規中有關工作時間執法檢查力度，重點檢查是否超時加班、是否遵守《防暑降溫措施管理辦法》中工作時限、停止工作時間段的規定，是否合法合理安排勞動者工休時間以及是否依法參加工傷保險等。

　　２．實行工傷保險浮動費率。對已經實施工傷保險浮動費率放入，要及時調整用人單位繳費費率，運用經濟杠桿引導用人單位加強工傷預防工作；還沒有實施工傷保險浮動費率放入，應抓緊制定辦法并組織實施。要完善工傷保險費率浮動辦法，把用人單位工傷保險支繳率、工傷發生率、和諧勞動關系示范單位創建、安全生產標準化建設等相關指標納入費率考核體系。

　　3. 確定重點企業。根據本鄉實際，從企業中選擇部分企業建立重點企業工傷預防檔案，制作規范的工傷預防書面指導書進行指導。確定企業為工傷預防的重點，建立工傷預防工作檔案。對重點企業開展現場指導或書面指導工作，督促企業做好工傷預防。

　　（四）工會參與安全生產，保護職工權益

　　1.鄉工會應積極參與安全生產“百日攻堅”聯合行動。運用工會“主動參與”機制，通過查找隱患、平等協商、簽訂協議、跟蹤落實，達到持續改進的目的，確保聯合整治行動收到實效。

　　2. 結合《工會法》和工會勞動保護監督檢查三個《條例》，發揮工會勞動保護監督檢查組織的作用，對檢查發現的嚴重安全隱患和職業危害，要積極會同有關部門督促企業及時整改，對職工安全與健康造成或可能造成嚴重傷害的，要提請政府有關部門依法查處。

　　四、方法步驟

　　（一）部署啟動階段（7月5日至7月10日）。經研究，決定建立XX鄉“百日攻堅”行動領導小組。

　　組長：祝XX

　　副組長：朱XX

　　成員：何XX

　　領導小組下設辦公室（設鄉安監所），朱宇任辦公室主任，負責“百日攻堅”行動的組織、指導、協調和情況綜合工作。

　　（二）組織實施階段（7月21日至9月15日）。一是開展自查自糾。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的原則、按照鄉企業安全生產由工辦負責，村企由聯村干部負責的原則，督促轄區企業嚴格按照整治內容和標準，全面進行自查自糾，認真整改存在問題隱患，并逐項造冊、登記、建檔，在規定期限內及時行業主管部門上報整治落實情況。對隱患不按規定落實整改或整改不力的企業，網格員要及時上報鄉安監所。二是組織督查檢查。鄉安監所與縣安監局一起組織檢查組，對所轄企業貫徹落實情況進行檢查，對重點單位、重要部位和關鍵環節整改治理情況進行專項檢查。三是加強聯合執法。對在行動中發現的嚴重非法違法生產經營建設行為，及存在重大隱患、突出問題的，重點開展聯合執法，集中整治。四是及時通報曝光。對執法整治過程中發現和存在的正反兩方面典型，要及時進行通報和曝光，推動行動的深入開展。

　　（三）總結提高階段（9月15日至9月20日）。對夏季“百日攻堅”行動開展回頭看，查漏補缺，鞏固整治工作成果。整治行動結束后，對安全生產“百日攻堅”行動進行認真總結，并在認真總結的基礎上完善提高，進一步采取有效措施,加大工作力度，完善工作內容和工作措施，建立安全生產監管的長效機制。

　　五、工作要求

　　（一）加強領導，明確責任。

　　今年繼續深入開展安全生產“百日攻堅”專項行動，是社會經濟發展的必然要求，是當前全縣安全生產形勢的內在要求，各行政村（社區）、企事業單位要高度重視，做到溫度不降，力度不減，進一步切實加強對聯合整治行動的領導，要提高認識，切實加強對聯合整治行動的領導，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”、“管行業必須管安全，管業務必須管安全”的要求，加強督查、考核，確保各項工作措施落到實處。要充分認識全市開展夏季安全生產 “百日攻堅”聯合行動的艱巨性和復雜性，切實加大整治工作力度，建立健全和認真落實聯合行動工作責任制，堅決防止放松標準和搞形式、走過場。各村、企事業單位要進一步明確責任，各司其職、各負其責、密切配合、聯合執法、綜合治理，提高整治工作的效率。要及時研究解決整治工作中的突出問題，推動聯合行動不斷向縱深發展。

　　（二）廣泛宣傳，群眾參與。

　　充分利用報紙、網絡、移動手機信息平臺等傳媒作用，加大對“百日攻堅”活動的宣傳和輿論監督力度，教育引導企業和廣大職工增強做好安全生產工作的主動性和自覺性；充分發動廣大從業人員參與檢查工作，組織職工特別是專業技術人員全面、細致地查找各種事故隱患；積極暢通投訴舉報渠道，完善舉報處理制度，建立長效機制，做到有報必查、每查必果；充分發動全社會廣大群眾包括新聞媒體開展投訴舉報和監督，切實保障人民群眾生命財產安全，堅決防范重大安全生產事故的發生。

　　（三）明確分工，落實責任。

　　排查整治工作要與網格化管理相結合，明確分工，建立責任制。要建立完善排查整治檔案，對排查責任不落實、排查不徹底或發現問題不報告，導致安全事故發生的，依照有關規定追究有關負責人和責任人的責任。對非法違法生產經營活動提供場所等便利條件的有關單位和人員，要建立責任追究制，一旦發生事故或經查證屬實，依法追究有關單位法律責任和經濟賠償責任。

　　附：百日攻堅行動排查表

　　XX鄉人民政府

　　2015年7月5日

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