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“六個嚴(yán)禁”專項(xiàng)整治工作方案

根據(jù)《XX省交通運(yùn)輸廳黨組關(guān)于印發(fā)<深入開展“六個嚴(yán)禁”專項(xiàng)整治工作方案>的通知》（云交黨發(fā)[2015]11號）和《XX省交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)深入開展嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)專項(xiàng)整治工作方案的通知》（云交專發(fā)[2015]5號）精神，以及學(xué)院深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育活動的部署要求，結(jié)合學(xué)院實(shí)際，特制訂本工作方案。
一、整治范圍
此次專項(xiàng)整治的范圍為：學(xué)院中層及以上干部。
二、工作目標(biāo)
嚴(yán)格按照省交通運(yùn)輸廳黨組的文件精神，通過深入開展專項(xiàng)整治工作，切實(shí)對存在的問題進(jìn)行集中整治，確保各環(huán)節(jié)工作依依法依規(guī)，并進(jìn)一步完善規(guī)章制度，達(dá)到從制度上、機(jī)制上防止違法違規(guī)行為的目標(biāo)。
三、整治重點(diǎn)
第一項(xiàng)，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)
整治內(nèi)容：領(lǐng)導(dǎo)干部違反法律、法規(guī)、規(guī)章、政策性規(guī)定或者一是規(guī)則，利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，以暗示、收益、制定、強(qiáng)令等方式，插手干預(yù)公路及基建項(xiàng)目立項(xiàng)審批、設(shè)計變更、工程造價、招投標(biāo)活動、材料設(shè)備采購、質(zhì)量控制、工程建設(shè)項(xiàng)目物資采購和資金安排使用管理等影響工程建設(shè)正常開展或者干擾正常監(jiān)管、檢查、取證等執(zhí)法活動的行為。重點(diǎn)環(huán)節(jié)及內(nèi)容為：
（一）項(xiàng)目決策管理。未嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目基本建設(shè)程序，未批先建、違規(guī)審批的行為。在項(xiàng)目實(shí)施過程中擅自變更建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計變更未按規(guī)定程序報審批的行為。在項(xiàng)目實(shí)施過程中未嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計支付規(guī)定，新增單價確定未履行報審批的行為。在交竣工驗(yàn)收過程中不嚴(yán)格按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行的行為。
（二）項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)管。對依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目不招標(biāo)，或者依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行邀請招標(biāo)及化整為零規(guī)避招標(biāo)的行為。為招標(biāo)人推薦或指定工程建設(shè)項(xiàng)目施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計、招標(biāo)代理、設(shè)備貨物供應(yīng)單位，影響投標(biāo)人資格的確定或者評標(biāo)、中標(biāo)結(jié)果的行為。要求招標(biāo)人在訂立合同時向中標(biāo)人提出附加條件，簽訂的合同背離投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的行為。
（三）工程質(zhì)量安全監(jiān)督。未按規(guī)定辦理質(zhì)量監(jiān)督的行為。要求建設(shè)單位或施工單位違規(guī)壓縮建設(shè)工期或合同工期的行為。明示或暗示監(jiān)督、檢測機(jī)構(gòu)出具虛假檢測報告影響工程質(zhì)量評定結(jié)果的行為。假借設(shè)計變更虛報工程量、多結(jié)算工程價款，用設(shè)計變更掩蓋工程質(zhì)量的行為。未按規(guī)定使用安全經(jīng)費(fèi)的行為。
（四）制度建設(shè)情況。加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目資金安排使用的監(jiān)督管理。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：楊XX副院長、馬XX副書記、李XX副院長
主責(zé)部門：新校區(qū)指揮部
協(xié)助部門：紀(jì)檢監(jiān)審室、財務(wù)處、生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)管理中心
整治措施：
1、健全完善規(guī)章制度。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，堅(jiān)持重大工程建設(shè)項(xiàng)目科學(xué)決策、民主決策、依法決策。加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)，對工程建設(shè)等市場經(jīng)濟(jì)活動的審批、建設(shè)、實(shí)施等環(huán)節(jié)實(shí)行全程記錄，出現(xiàn)問題倒查追責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)審室要進(jìn)一步完善權(quán)利清單制度，加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，強(qiáng)化制度執(zhí)行，提高黨員干部依法按制度辦事意識，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的問題。
2、加強(qiáng)對學(xué)院基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)、物資采購、資金安排使用監(jiān)管。嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)，加強(qiáng)基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)管理。嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施、工程造價和工程質(zhì)量監(jiān)督管理、物資采購的有關(guān)法規(guī)。進(jìn)一步健全完善財務(wù)制度，加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目資金安排使用的監(jiān)督管理。
3、加大對學(xué)院專項(xiàng)建設(shè)資金的審計力度。進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)資金的預(yù)算、貶值、撥付等使用程序，充分發(fā)揮建設(shè)資金的使用效益。
第二項(xiàng)，嚴(yán)禁違反黨的組織人事紀(jì)律
整治內(nèi)容：領(lǐng)導(dǎo)干部違反《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等相關(guān)規(guī)定，利用職權(quán)在干部選拔任用上搞指定提拔、臨時動議決定干部任免、突擊提拔、帶病提拔或授意、指使、強(qiáng)令組織人事部門違反規(guī)定選拔任用干部，任人唯親，甚至進(jìn)行權(quán)錢交易；部分黨員干部熱衷于拉關(guān)系、跑路子、要位子，感情投資、物質(zhì)投資，跑官要官、拉票賄選，以及是否如實(shí)向組織報告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等等。
按照省委組織部的統(tǒng)一要求，集中開展“違規(guī)任用干部”、“跑官要官”、“說情打招呼”、“三超兩亂”、“干部檔案造假”、“黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職”、“裸官”、“帶病提拔”、“拉票賄選”、“跑風(fēng)漏氣、封官許愿”等問題集中整治。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：趙XX書記、楊XX院長
主責(zé)部門：組織部、人事處
協(xié)助部門：紀(jì)檢監(jiān)審室
整治措施：
1、宣傳教育。主責(zé)部門要結(jié)合學(xué)院干部換屆工作，采取多種形式，加強(qiáng)干部選拔任用工作有關(guān)政策法規(guī)和紀(jì)律的學(xué)習(xí)、宣傳和教育，不斷強(qiáng)化干部隊(duì)伍的紀(jì)律意識和大局意識，嚴(yán)守選人用人的組織程序、相關(guān)制度要求，正確對待個人進(jìn)退留轉(zhuǎn)。
2、認(rèn)真自檢自查。重點(diǎn)在干部選拔任用環(huán)節(jié)上是否嚴(yán)格，機(jī)制是否健全完善等方面進(jìn)行自檢自查，并認(rèn)真整改落實(shí)。
3、加大輿論監(jiān)督。建立健全組織、紀(jì)檢部門舉報網(wǎng)站、電話、信訪“三位一體”的受理平臺，加大黨內(nèi)、師生和輿論監(jiān)督。
第三項(xiàng)，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部收受“紅包”
整治內(nèi)容：領(lǐng)導(dǎo)干部用公款向單位和個人發(fā)、送“紅包”，收受管理服務(wù)對象、主管范圍內(nèi)的下屬及其它與行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個人的“紅包”，以及借婚喪喜慶事宜收受管理和服務(wù)對象、與行使職權(quán)有關(guān)或可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的單位、個人的禮金禮品、有價證券和支付憑證。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：馬XX副書記、紀(jì)委書記
主責(zé)部門：紀(jì)檢監(jiān)審室
協(xié)助部門：組織部、人事處、財務(wù)處
整治措施：
1、宣傳教育。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，以及習(xí)總書記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要論述，加強(qiáng)宣傳教育力度，進(jìn)一步鞏固拒腐防變思想防線。
2、有規(guī)必依。嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)工作制度，深化財經(jīng)紀(jì)律專項(xiàng)治理，規(guī)范資金審批、報銷等程序。堅(jiān)持“三重一大”集體決策制度，按照相關(guān)規(guī)定，對重要資金支出使用情況及時進(jìn)行公示，自覺接受監(jiān)督。
3、加強(qiáng)監(jiān)督檢查。結(jié)合貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和深入整治“四風(fēng)”突出問題，在重要節(jié)慶日進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正處理。
4、健全工作責(zé)任體系。按照繼續(xù)深入整治“四風(fēng)”突出問題的要求，通過召開黨委會、民主生活會等方式，對照檢查學(xué)院及個人執(zhí)行嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部收受“紅包”紀(jì)律規(guī)定方面存在的問題，認(rèn)真剖析原因，切實(shí)整改糾正。把政治領(lǐng)導(dǎo)干部收受“紅包”納入學(xué)院黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作范圍，進(jìn)一步明確主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，完善制度規(guī)定，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。
第四項(xiàng)，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手土地征用
整治內(nèi)容：領(lǐng)導(dǎo)干部違反政策法規(guī)制度規(guī)定，利用職權(quán)向有關(guān)部門、單位或人員以指定、授意、暗示等方式，干預(yù)插手在有關(guān)建設(shè)中，涉及的土地使用權(quán)出讓或?qū)徟马?xiàng)，破壞土地市場秩序，給國家、集體利益造成較大損失，非經(jīng)法定程序?qū)徟恋亍⒄鞯匮a(bǔ)償制度不落實(shí)、嚴(yán)禁利用職權(quán)違規(guī)干預(yù)插手土地征用等等。對在專項(xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)的，移交紀(jì)檢部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予問責(zé)處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：馬記副書記、紀(jì)委書記
主責(zé)部門：紀(jì)檢監(jiān)審室
協(xié)助部門：財務(wù)處、后勤處、新校區(qū)指揮部
第五項(xiàng)，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手礦產(chǎn)資源開發(fā)
整治內(nèi)容：嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反法律、法規(guī)、規(guī)章、政策性規(guī)定或者議事規(guī)則，利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，向相關(guān)部門、單位或者有關(guān)人員以指定、授意、暗示等方式，要求有關(guān)部門違反規(guī)定審批或者出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)，影響礦產(chǎn)資源開發(fā)利用，破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，給黨和國家、人民利益、公共財產(chǎn)以及國有、民營等各種所有制企業(yè)造成較大損失等等。對在專項(xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)的，移交紀(jì)檢部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予問責(zé)處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：馬記副書記、紀(jì)委書記
主責(zé)部門：紀(jì)檢監(jiān)審室
第六項(xiàng)，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)使用扶貧救災(zāi)和社保資金
整治內(nèi)容：重點(diǎn)整治扶貧救災(zāi)和社保資金管理使用監(jiān)督中制度不健全、管理不規(guī)范、監(jiān)督不到位，截留、擠占、挪用、貪污、套取、騙取扶貧救災(zāi)資金的問題。違反規(guī)定改變扶貧救災(zāi)資金使用范圍和投向等等。嚴(yán)肅查處和通報截留、擠占、挪用、貪污、套取、騙取扶貧救災(zāi)資金行為、涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：馬XX副書記、紀(jì)委書記
主責(zé)部門：紀(jì)檢監(jiān)審室
協(xié)助部門：人事處、財務(wù)處、工會
四、工作時限
（一）宣傳教育（3月1日前完成）。督促領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)案例教育，發(fā)揮警示警醒作用，把握好輿論引導(dǎo)的實(shí)際、力度和效果，為專項(xiàng)整治的深入開展?fàn)I造良好的輿論氛圍。
（二）自檢自查（3月10日前完成）。各責(zé)任單位應(yīng)認(rèn)真組織進(jìn)行自檢自查，將自檢自查情況于2015年3月10日前報專題教育辦公室。
（三）監(jiān)督檢查（4月5日前完成）。把專項(xiàng)整治列入專題教育活動和民主生活會的重要內(nèi)容，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。主要責(zé)任部門要全面落實(shí)整改措施，推動整治工作落實(shí)，并加強(qiáng)跟蹤問效確保整改到位。
（四）開展總結(jié)（5月20日前完成）。主要部門對照整治重點(diǎn)、督促檢查以及整改的情況形成書面總結(jié)。
五、有關(guān)要求
（一）高度重視。專項(xiàng)整治是落實(shí)省委、廳黨組的部署要求，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要舉措，各部門要高度重視，及時部署，確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。
（二）抓好落實(shí)。牽頭領(lǐng)導(dǎo)要親自研究、親自部署、親自督辦，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。責(zé)任部門要切實(shí)帶頭搞好整改，切實(shí)解決問題做好專項(xiàng)整治工作。
（三）本次專項(xiàng)整治工作的聯(lián)絡(luò)員為紀(jì)檢監(jiān)審室主任王XX，電話：13888XXXXXX。

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