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弘揚(yáng)“馬上就辦 ”精神深入開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動方案

為鞏固拓展教育實(shí)施成果，大力弘揚(yáng)習(xí)XX總書記在福州市工作期間倡導(dǎo)推行的“馬上就辦、真抓實(shí)干”思想理念和工作精神，加強(qiáng)新形勢下干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，推動XX鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展，根據(jù)市委辦、市政府辦《關(guān)于大力弘揚(yáng) “馬上就辦 真抓實(shí)干”精神進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的意見》（榕委辦發(fā)〔2015〕6號）、市委辦、市政府辦《關(guān)于印發(fā)〈大力弘揚(yáng)“馬上就辦真抓實(shí)干”深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)年實(shí)施方案〉的通知》（榕委辦〔2015〕13號）和縣委辦、縣政府辦《關(guān)于〈大力弘揚(yáng)“馬上就辦 真抓實(shí)干”精神深入開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動的實(shí)施方案〉的通知》（梅委辦〔2015〕15號）精神，經(jīng)鄉(xiāng)黨委政府研究，決定在全鄉(xiāng)開展以“馬上就辦、真抓實(shí)干”為主題“作風(fēng)建設(shè)年”活動。現(xiàn)制定如下實(shí)施方案：
一、目標(biāo)要求
深入領(lǐng)會習(xí)XX總書記“馬上就辦”重要論述，深刻理解其所蘊(yùn)含的雷厲風(fēng)行、緊抓快辦的工作精神和民有所呼、我有所為的價(jià)值取向，在大力倡導(dǎo)“馬上就辦真抓實(shí)干”的務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)精神，全面整治“熟人經(jīng)濟(jì)”、“庸懶散拖”、“中梗阻”等問題，加快形成便捷高效的辦事服務(wù)機(jī)制、公開透明的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制、規(guī)范文明的行政律法機(jī)制、紀(jì)律嚴(yán)明的監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，使“馬上就辦”成為XX廣大干部事創(chuàng)業(yè)、為民服務(wù)的新習(xí)慣、新常態(tài)。鼓勵激發(fā)廣大干部深入基層、扎根一線，面對面服務(wù)群眾，心連心奮戰(zhàn)重點(diǎn)項(xiàng)目，切實(shí)轉(zhuǎn)變不作為、不敢為、不能為等現(xiàn)象，打造一支想干事、會謀事、敢擔(dān)事、能成事的干部隊(duì)伍，形成風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。通過“作風(fēng)建設(shè)年”活動，實(shí)現(xiàn)以下主要目：
1、為民意識進(jìn)一步增強(qiáng)。通過主題實(shí)踐活動，讓“馬上就辦、真抓實(shí)干”成為全鄉(xiāng)各級各部門和廣大黨員的自覺行動，教育引導(dǎo)廣大黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)宗旨意識、實(shí)干意識和擔(dān)當(dāng)精神。
 2．突出問題進(jìn)一步整改。深入查擺當(dāng)前全鄉(xiāng)各級機(jī)關(guān)作風(fēng)和干部作風(fēng)存在的深層次問題，著力解決工作理念、責(zé)任意識、辦事程序、工作紀(jì)律和實(shí)際成效等方面存在的突出問題，切實(shí)轉(zhuǎn)變“熟人經(jīng)濟(jì)”“庸懶散拖”和“不擔(dān)當(dāng)、不作為、不落實(shí)”等現(xiàn)象。
3．政務(wù)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。深化簡政放權(quán)，減少審批事項(xiàng)、審批環(huán)節(jié)、辦事時(shí)限等，進(jìn)一步公開審批標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化審批流程。規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，厘清權(quán)力邊界，做到“法無授權(quán)不可為”，同時(shí)又要做到“法定責(zé)任必須為”。
　  4．基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。通過完善黨建項(xiàng)目帶動模式，深化服務(wù)型黨組織建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化村級班子結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷提高引領(lǐng)發(fā)展、改善民生、維護(hù)社會穩(wěn)定的能力和水平。
　  5．體制機(jī)制進(jìn)一步完善。進(jìn)一步建立健全主動查處、系統(tǒng)整治、獎懲并重的制度體系，教育引導(dǎo)廣大黨員干部增強(qiáng)制度意識、強(qiáng)化制度執(zhí)行，以體制機(jī)制建設(shè)固化作風(fēng)建設(shè)成果，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化。
　  二、主題內(nèi)容
　  1．開展“群眾利益第一、工作在一線”主題實(shí)踐活動。突出問題導(dǎo)向，盯住作風(fēng)問題不放，從群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最迫切的問題入手，特別是要想法設(shè)法解決失地農(nóng)民、貧困殘疾人、空巢和孤寡老人、留守兒童、低收入家庭等困難群眾的生產(chǎn)生活問題。解決侵犯群眾利益，克扣群眾財(cái)物、拖欠群眾錢款等與民爭利的問題。處理好加快發(fā)展與維護(hù)群眾利益的關(guān)系，妥善處理在葫蘆門水庫建設(shè)推進(jìn)過程中可能涉及的土地和房屋的安征遷和補(bǔ)償工作。暢通群眾訴求表達(dá)渠道，做好矛盾糾紛排查化解工作，讓群眾辦事更加便利、得到更多實(shí)惠，增強(qiáng)安全感、提高滿意度，切實(shí)感受到社會公平正義。
　  2．開展“三公開、三評議”活動，全面落實(shí)“馬上就辦”要求。“三公開”：一是公開“權(quán)力運(yùn)行清單”。全鄉(xiāng)各單位、各部門對照本單位、本部門“三定”方案、業(yè)務(wù)職能和基層群眾實(shí)際需求，制定本單位、本部門權(quán)力運(yùn)行清單，理清各個(gè)崗位職責(zé)與權(quán)力邊界，并將權(quán)力運(yùn)行清單在單位顯眼位置進(jìn)行公布，主動接受群眾監(jiān)督。二是公開“辦事流程”。各單位、各部門根據(jù)權(quán)力運(yùn)行清單，研究辦
事服務(wù)指南，明確辦事政策依據(jù)、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事流程、完成時(shí)限和責(zé)任部門、責(zé)任人等，形成規(guī)范統(tǒng)一、便捷易行的辦事制度體系和工作流程。三是公開“辦事結(jié)果”。各單位、各部門對受理事項(xiàng)、群眾意見建議辦理等情況通政務(wù)公開欄、單位LED顯示屏、當(dāng)面告知、電話通知等形式，及時(shí)向群眾反饋辦理結(jié)果，滿足企業(yè)和公眾現(xiàn)實(shí)需求，接受群眾監(jiān)督。“三評議”：一是民主評議政風(fēng)行風(fēng)。由鄉(xiāng)黨政辦組織民評代表，對與人民群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切的行政執(zhí)法、經(jīng)濟(jì)管理和公共服務(wù)等部門和行業(yè)風(fēng)氣，在日帶考評、群眾評議、下級評議、綜合評議的基礎(chǔ)上作出評價(jià)。二是評選“最美窗口”。認(rèn)真落實(shí)辦事公開、服務(wù)承諾、首問負(fù)責(zé)、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)、重點(diǎn)項(xiàng)目全程代辦服務(wù)等便民舉措，進(jìn)一步簡化審批流程，力爭把審批時(shí)限壓縮法定時(shí)限的30%以內(nèi)，一般不超過15個(gè)工作日。積極創(chuàng)新政務(wù)工作模式，大力推行辦事項(xiàng)目全流程網(wǎng)絡(luò)化，扎實(shí)推進(jìn)“陽光政務(wù)”。每年對所有窗口單位進(jìn)行民主評議，評出“最美窗口”單位和“最差窗口”單位，給予相應(yīng)的獎勵和處罰。三是評選“最美服務(wù)人員”。結(jié)合最美人物系列評選活動，圍繞儀容儀表、文明用語、業(yè)務(wù)水平、辦事效率等方面開展“最美服務(wù)人員”評選活動。
  3．完善“123”織的黨建項(xiàng)目帶動模式，全面提升服務(wù)型黨組織建設(shè)。 “1”即增強(qiáng)村黨組核心作用。以建設(shè)服務(wù)型基層黨組織為目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，精心組織村級換屆，選好配強(qiáng)村級組織班子隊(duì)伍特別是村黨支部書記，不斷提高引領(lǐng)發(fā)展、富民強(qiáng)村的能力和水平。“2”即加強(qiáng)黨員隊(duì)伍和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)黨員隊(duì)伍管理，完善設(shè)崗定責(zé)、民主評議等制度，加強(qiáng)發(fā)展黨員工作，處置不合格黨員，提高黨員隊(duì)伍的生機(jī)活力。加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)，建立農(nóng)村實(shí)用人才資源庫，加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才教育培訓(xùn)，健全完善農(nóng)村實(shí)用人才激勵機(jī)制，發(fā)揮農(nóng)村實(shí)用人才在黨建項(xiàng)目的骨干作用。“3”即突出抓好經(jīng)濟(jì)型、公益型和工作型三類項(xiàng)目。加強(qiáng)鄉(xiāng)、村黨建項(xiàng)目庫管理，完善項(xiàng)目聽證、動態(tài)管理等制度，圍繞群眾增收抓好經(jīng)濟(jì)型項(xiàng)目、圍繞改善民生抓好公益型項(xiàng)目、圍繞安定穩(wěn)定抓好工作型項(xiàng)目，全面提高項(xiàng)目的科學(xué)性、實(shí)用性，走出一條富民強(qiáng)村的好路子。
三、方法步驟
1．組織學(xué)習(xí)、統(tǒng)一思想（3月中旬至4月中旬）。一是迅速掀起學(xué)習(xí)“馬上就辦”重要論述的熱潮。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行專題學(xué)習(xí)，鄉(xiāng)黨委學(xué)習(xí)中心組舉辦專題講座，開展宣講輔導(dǎo)，各黨支部也要分別進(jìn)行專題學(xué)習(xí)，開展專題討論，組織專題調(diào)研并撰寫調(diào)研報(bào)告。通過各種行之有效的方式，組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)“馬上就辦”的重要論述和《秘書工作》紀(jì)實(shí)專稿，做到把握精髓、吃透精神，學(xué)深學(xué)透、入腦入心，增加進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的緊迫感、責(zé)任感和使命感。二是認(rèn)真制定貫徹實(shí)施方案。各村、各部門、鄉(xiāng)直各單位要根據(jù)鄉(xiāng)黨委的統(tǒng)一部署，認(rèn)真制定如何貫徹“馬上就辦”、切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)的實(shí)施方案，提出具體的目標(biāo)任務(wù)和措施辦法。三是及時(shí)進(jìn)行動員部署。鄉(xiāng)黨委于4月上旬召開動員大會，就如何學(xué)習(xí)貫徹“馬上就辦”、進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)行動員部署，全面推開“作風(fēng)建設(shè)年”活動。各黨支部也要于4月中旬前進(jìn)行動員部署，全面推開這項(xiàng)工作。（各村、各部門、鄉(xiāng)直各單位要在4月15日前報(bào)送學(xué)習(xí)計(jì)劃和工作方案）
2．實(shí)踐推動、取得實(shí)效（4月下旬至10月下旬）。一是查找間題。各級各部門要在認(rèn)真學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，通過自己找、相互提、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、群眾評的方式，深入查找單位和個(gè)人自身在工作理念、責(zé)任意識、辦事程序、工作紀(jì)律和實(shí)際成效等方面存在的問題，特別是“熟人經(jīng)濟(jì)”“庸懶散拖”和“不擔(dān)當(dāng)、不作為、不落實(shí)”等方面突出問題。二是深入服務(wù)。通過組織技術(shù)服務(wù)組、項(xiàng)目攻堅(jiān)組、法律宣傳組等形式，組織機(jī)關(guān)干部深入基層一線，開展結(jié)對幫扶、項(xiàng)目引進(jìn)、訪貧問苦、技術(shù)指導(dǎo)、法律援助等活動，面對面了解群眾的困難和問題，扎扎實(shí)實(shí)為群眾辦好事、解難事，以實(shí)際行動取信于民。三是改進(jìn)作風(fēng)。結(jié)合教育實(shí)踐活動中查擺出的問題，以及群眾關(guān)心的重難點(diǎn)問題，組織開展以深化改革、明晰權(quán)責(zé)、優(yōu)化服務(wù)等為主要內(nèi)容的實(shí)踐活動，著力在筒政放權(quán)、破解瓶頸、轉(zhuǎn)變作風(fēng)上下功夫，確保取得實(shí)實(shí)在在成效。（各黨支部和鄉(xiāng)直各部門要在4月下旬前報(bào)送整改方案和整改措施）
3．總結(jié)提升、形成機(jī)制（11月上旬至12月下旬）。對開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動進(jìn)行回顧和總結(jié)，主要圍繞學(xué)習(xí)教育是否扎實(shí)有效、存在的突出問題是否有效解決、規(guī)章制度是否健全完善、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)成效是否明顯等方面組織“回頭看”工作。堅(jiān)持把作風(fēng)建設(shè)與制度建設(shè)緊密結(jié)合，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大“作風(fēng)建設(shè)年”活動成果，對各項(xiàng)規(guī)章制度以及執(zhí)行情況進(jìn)行全面清理和自查，形成一批務(wù)實(shí)管用的“馬上就辦、真抓實(shí)干”的實(shí)踐成果。由鄉(xiāng)群眾路線領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，組織相關(guān)人員對全鄉(xiāng)各黨支部、各部門開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動進(jìn)行檢查考評，重點(diǎn)檢查鄉(xiāng)黨委、政府重大決策部署落實(shí)情況、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境提升執(zhí)行力情況、改進(jìn)作風(fēng)密切聯(lián)系群眾情況，特別是查找作風(fēng)建設(shè)中的突出問題及整改落實(shí)情況等。（各黨支部和各直各部門要在1 0月底前報(bào)送整改落實(shí)情況）
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
1．明確責(zé)任、精心組織。“作風(fēng)建設(shè)年”活動各項(xiàng)工作由縣委實(shí)踐辦統(tǒng)籌負(fù)責(zé)。各村、各部門、鄉(xiāng)直各單位要把學(xué)習(xí)貫徹“馬上就辦”重要論述、組織開展好“作風(fēng)建設(shè)年”活動作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓，主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，分結(jié)合各自實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。鄉(xiāng)黨委群眾路線領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要統(tǒng)籌抓好活動的組織指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和檢查督促，引導(dǎo)活動持續(xù)深入、有序有效開展。各部門要根據(jù)整個(gè)活動的部署要求，結(jié)合各自職責(zé)，制定工作細(xì)則，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。
2．加強(qiáng)考核，嚴(yán)格督查。要把活動開展納入領(lǐng)導(dǎo)班子和干部考核、黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核、機(jī)關(guān)效能考核評價(jià)內(nèi)容，重點(diǎn)考核改進(jìn)作風(fēng)、推動發(fā)展、化解矛盾、促進(jìn)和諧的情況，考評結(jié)果作為干部使用和評先評優(yōu)的重要依據(jù)。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭深入所包片村，指導(dǎo)抓好作風(fēng)建設(shè)。鄉(xiāng)黨委派出指導(dǎo)組要加強(qiáng)對派駐單位的指導(dǎo)、監(jiān)督，實(shí)施方案、調(diào)研報(bào)告、整改落實(shí)情況等都要報(bào)鄉(xiāng)黨委群眾路線活動小組辦公室。鄉(xiāng)紀(jì)委要對作風(fēng)建設(shè)年開展情況進(jìn)行跟蹤督查，要定期不定期深入各黨支部和鄉(xiāng)直各部門開展明查暗訪，切實(shí)推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)黨政辦要加強(qiáng)督促檢查，對工作不力、群眾滿意度不高的單位和個(gè)人給予通報(bào)批評、限期整改。鄉(xiāng)黨委群眾路線小組辦公室要通過召開匯報(bào)會、組織專項(xiàng)檢查等形式，督促各村、各部門、鄉(xiāng)直各單位深入開展好這項(xiàng)工作。
3．廣泛宣傳、營造氛圍。鄉(xiāng)黨政辦要認(rèn)真制定活動的總體宣傳方案，提出輿論宣傳的目標(biāo)任務(wù)和措施辦法。要充分運(yùn)用梅城報(bào)、電視臺、政府網(wǎng)信息公開等新聞媒體，大力宣傳習(xí)總書記“馬上就辦”重要論述的時(shí)代意義、精神內(nèi)涵，讓“馬上就辦”深入人心、家喻戶曉。要加大先進(jìn)典型的宣傳力度，及時(shí)挖掘、總結(jié)和宣傳廣大黨員干部改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，扎根基層、真抓實(shí)干的新舉措、新成效和好典型、好事跡。同時(shí)，要及時(shí)曝光“熟人經(jīng)濟(jì)”、“庸懶散拖”、“中梗阻”現(xiàn)象，以及不作為、不敢為、不能為等反面典型，努力營造“馬上就辦、真抓實(shí)干”的良好輿論氛圍。

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