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全縣夏季消防安全檢查工作方案

為加強我縣夏季火災(zāi)防控工作，進一步提升防火和滅火救援能力，把握消防工作主動權(quán)，確保全縣消防安全形勢穩(wěn)定，經(jīng)縣人民政府同意，決定從2015年5月20日至9月20日在全縣集中開展夏季消防檢查。
一、工作目標(biāo)
此次夏季消防檢查以火災(zāi)隱患整治、監(jiān)督執(zhí)法、執(zhí)勤訓(xùn)練、公共消防設(shè)施和多種形式消防隊伍建設(shè)、消防安全宣傳為主要內(nèi)容，緊緊圍繞提升預(yù)防火災(zāi)能力、提升科學(xué)施救水平、提升群眾消防安全意識、提升公共消防基礎(chǔ)建設(shè)水平，進一步落實行業(yè)部門監(jiān)管職責(zé)，提高社會單位自我管理水平，夯實消防基層基礎(chǔ)，增強全社會火災(zāi)防控能力，確保夏季全縣不發(fā)生重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故，重大活動期間不發(fā)生有影響的火災(zāi)事故。
二、檢查內(nèi)容
（一）夏季火災(zāi)隱患整治
1、重點企業(yè)。以石油化工等易燃易爆企業(yè)為重點，主要落實易燃易爆場所的合法性，檢查落實消防安全責(zé)任制，消防設(shè)施運行和維護保養(yǎng)，日常消防檢查巡查，防火防爆防雷防泄漏措施，儲備滅火藥劑，滅火應(yīng)急預(yù)案制定和組織演練，建立專職消防隊，員工消防安全教育培訓(xùn)等情況。
2、重點場所。以商場、市場、賓館、飯店、學(xué)校、醫(yī)院、福利機構(gòu)等人員密集場所和寺廟、古村落、文物古建筑為重點，主要檢查以上單位部門主體責(zé)任的落實，單位開展隱患自查自改，行業(yè)主管部門依法履職，消防安全責(zé)任人、管理人、消防專兼職人員、消防控制室操作人員和保安等五類人員培訓(xùn)，日常消防檢查巡查，消防設(shè)施、器材運行和維護保養(yǎng)，消防水源，人員安全疏散，裝修裝飾材料，用火用電用油用氣管理，違規(guī)住人，滅火應(yīng)急預(yù)案制定和組織演練等情況。對文物古建筑單位還應(yīng)檢查消防水池、消防水泵、室外消火栓維護保養(yǎng)情況，火源、電源管理情況，義務(wù)消防隊伍應(yīng)知應(yīng)會及滅火應(yīng)急演練等情況。
3、重點行業(yè)。以安監(jiān)、商務(wù)、文化、文物、教育、旅游、住建、民政、衛(wèi)生計生、規(guī)劃等行業(yè)部門為重點，主要落實部門監(jiān)管職責(zé)，組織開展行業(yè)系統(tǒng)消防安全檢查，制定行業(yè)消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)和工作制度，實行標(biāo)準(zhǔn)化管理等情況。
4、勞動密集型企業(yè)。對勞動密集型企業(yè)要按照國務(wù)院安委會部署要求，主要檢查企業(yè)消防安全主體責(zé)任的落實，消防設(shè)施運行和維護保養(yǎng)，日常消防檢查巡查，違規(guī)設(shè)置住宿與生產(chǎn)儲存經(jīng)營合用場所等情況，推動解決勞動密集型企業(yè)集中區(qū)域基礎(chǔ)消防設(shè)施建設(shè)，落實政府、部門監(jiān)管責(zé)任及建立消防安全管理的長效機制。
5、重大火災(zāi)隱患單位。檢查中發(fā)現(xiàn)被檢查單位隱患達(dá)到《重大火災(zāi)隱患判定方法》判定標(biāo)準(zhǔn)的，必須確定為重大火災(zāi)隱患，并提請政府掛牌督辦。對省、市、縣級掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患，重點檢查整改方案、整改責(zé)任、整改期限和整改措施的制定和落實情況，查看重大火災(zāi)隱患單位是否簽訂整改責(zé)任狀，是否落實整改資金以及整改期間消防安全防范措施是否到位等。對上一次排查整治發(fā)現(xiàn)的特別是國務(wù)院對省級政府消防工作考核和省政府對市級政府消防工作考核指出的問題，重點檢查是否采取有效措施整改到位。
（二）公共消防設(shè)施和多種形式消防隊伍建設(shè)
1、城鄉(xiāng)消防規(guī)劃。檢查城市、縣城和全國重點鎮(zhèn)編制修訂消防規(guī)劃情況；城鄉(xiāng)總體規(guī)劃調(diào)整或消防規(guī)劃到期的，及時修訂情況。對消防規(guī)劃與總體規(guī)劃脫節(jié)的，要及時進行修訂，制定修訂計劃并按期落實。
2、公共消防設(shè)施。縣政府要檢查轄區(qū)消防站、市政消火栓、消防通信、消防裝備的“欠賬”，逐項制定補建計劃，按照年度任務(wù)加快建設(shè)進度，全面落實公共消防設(shè)施建設(shè)、維護和管理責(zé)任。
3、多種形式消防隊伍。此項工作按照省政府規(guī)章《山西省專職消防隊建設(shè)管理辦法》的要求，檢查城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊、志愿消防隊和單位專職消防隊的“欠賬”，迅速補齊舊賬。
（三）消防安全宣傳
1、消防宣傳“八進”情況。部署開展消防宣傳“進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進農(nóng)村、進家庭、進機關(guān)、進網(wǎng)站、進文物古建筑場所”，中小學(xué)校消防知識進教材和課時教學(xué)，大學(xué)在新生軍訓(xùn)中開展消防知識與技能教學(xué)活動，民航、鐵路等行業(yè)在交通工具內(nèi)宣傳提示消防常識，單位開展消防安全“三提示”、員工“一懂三會”教育培訓(xùn)，文化娛樂場所開機、放映前播出消防安全提示，當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站或門戶網(wǎng)站開設(shè)消防頻道或網(wǎng)頁等情況。
2、媒體消防宣傳情況。在當(dāng)?shù)刂髁髅襟w開設(shè)專欄，刊播夏季消防檢查動態(tài)和消防安全常識，每月定期在當(dāng)?shù)赜杏绊懙碾娨暋罂瞥鱿腊踩珜ｎ}報道，利用移動互聯(lián)網(wǎng)消防信息服務(wù)平臺按要求發(fā)送消防安全常識，向“目標(biāo)人群”發(fā)送消防安全提示短信等情況。
3、縣消防科普基地作用發(fā)揮情況。消防隊站、防災(zāi)教育館、消防博物館等科普教育基地定期開放，接受群眾參觀體驗等情況。
（四）消防執(zhí)勤訓(xùn)練
1、檢查消防部隊實戰(zhàn)化訓(xùn)練和熟悉演練情況。針對夏季火災(zāi)多發(fā)的人員密集場所、易燃易爆生產(chǎn)儲運場所和文物古建筑單位，消防部門實地了解建筑結(jié)構(gòu)、功能布局、工藝流程、消防設(shè)施，修訂完善滅火救援預(yù)案，開展疏散救生、遠(yuǎn)程供水等專項訓(xùn)練、實戰(zhàn)演練情況。
2、滅火救援組織指揮情況。重點檢查滅火救援專家隊伍建設(shè)情況；實施等級調(diào)派、力量編成和專業(yè)化指揮，執(zhí)行火場紀(jì)律和現(xiàn)場安全防護措施落實等情況。
3、專職消防隊組織指揮和滅火救援準(zhǔn)備情況。專職消防隊執(zhí)勤人員編配、車輛裝備配備和滅火藥劑儲備情況；針對本單位災(zāi)害事故特點，開展專項訓(xùn)練和熟悉演練情況；與公安消防隊聯(lián)勤、聯(lián)動和聯(lián)訓(xùn)情況。
三、步驟和任務(wù)
此次夏季消防檢查分三個階段組織開展：
（一）動員部署階段（5月底前）。縣政府要召開專題會議對夏季消防檢查工作進行動員部署，結(jié)合轄區(qū)實際，制定工作方案，明確職責(zé)任務(wù)，組織對所有檢查人員進行培訓(xùn)，統(tǒng)一工作方法，按照《方案》中消防安全檢查工作要求組織開展摸底排查。縣級公安機關(guān)要每月邀請縣級主流媒體參加夏季消防安全檢查新聞通氣會，向社會公布開展夏季消防安全檢查工作情況，推動群眾監(jiān)督隱患排查的整改情況，營造社會輿論氛圍。
（二）全面檢查階段（9月15日前）。在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，安監(jiān)、商務(wù)、文化、文物、教育、旅游、住建、民政、衛(wèi)生計生、規(guī)劃、公安等行業(yè)部門要依法全面開展檢查。
一是組織開展自查。縣政府會后迅速組織轄區(qū)社會單位開展夏季消防安全自查自糾，深入基層排查隱患問題和不足，制定針對性整改對策和措施。
二是全面聯(lián)合檢查。政府及行業(yè)部門對轄區(qū)人員密集場所、易燃易爆企業(yè)、文物古建筑逐一建立夏季防火工作臺賬，明確工作責(zé)任，制定落實行業(yè)系統(tǒng)夏季消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)和工作制度，落實聯(lián)查、網(wǎng)格巡查等措施，建立防滅火專家?guī)欤钊腴_展本次消防檢查。安監(jiān)部門重點開展對易燃易爆單位的檢查；商務(wù)部門重點開展大型農(nóng)貿(mào)、商貿(mào)市場等人員密集場所的檢查；文化部門重點開展對娛樂場所的檢查；文物部門開展對文物古建筑等的檢查；教育部門重點開展對學(xué)校、幼兒園、托兒所等的檢查；旅游部門重點開展對賓館飯店、旅游景點的檢查；住建部門督促落實道路建設(shè)規(guī)劃、供水管網(wǎng)布局，核準(zhǔn)應(yīng)建消火栓的數(shù)量，做好市政消火栓和消防水鶴的建設(shè)工作及水源保障工作；民政部門重點開展對福利企業(yè)、福利院、養(yǎng)老院的檢查；衛(wèi)生部門重點開展對醫(yī)院，特別是住院樓、門診樓等場所的檢查。公安機關(guān)要發(fā)揮主力軍作用，多警聯(lián)動，形成合力：公安消防部門要全面規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法，對各類消防行政許可、消防監(jiān)督檢查、火災(zāi)事故調(diào)查及消防行政處罰等案卷開展自查，著眼提升滅火應(yīng)急救援能力，加強實戰(zhàn)演練；公安派出所要加大對“九小場所”的排查整治力度，加大對城中村、社區(qū)的監(jiān)督檢查；公安督察部門要依法對消防監(jiān)督執(zhí)法工作進行監(jiān)督，督促有關(guān)警種履行職責(zé)，行使職權(quán)。
三是推進公共消防設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理。縣政府組織住建、發(fā)改、水務(wù)等部門，推進公共消防設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理和專職消防隊伍建設(shè)，檢查公共消防設(shè)施和多種形式消防隊伍建設(shè)情況，制定發(fā)展計劃，明確完成時限，保障建設(shè)經(jīng)費，落實工作責(zé)任。
（三）總結(jié)考核階段（9月20日前）。政府及行業(yè)部門要對本轄區(qū)、本系統(tǒng)夏季消防檢查工作進行匯總分析，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗做法，查找工作中存在的不足，研究建立提高單位消防安全自我管理水平和社會消防安全常態(tài)化治理能力的長效機制，鞏固、深化專項行動成果。公安機關(guān)要組織開展夏季消防檢查考核工作，推動工作落實。縣政府，各行業(yè)部門，公安機關(guān)、公安消防部門要全面進行自查自檢，并上報專題報告。
四、工作要求
（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識開展夏季消防檢查的重要意義，將其作為加強火災(zāi)防控工作、夯實火災(zāi)防控基礎(chǔ)、保障人民群眾生命安全的重要舉措，縣，各行業(yè)部門要制定具體實施方案，逐級召開會議動員部署，認(rèn)真抓好落實、抓出成效。縣級政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自督辦，加強調(diào)度指揮，推動檢查工作落實。
（二） 依法監(jiān)管，認(rèn)真履職。有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實 “黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的重要指示精神，按照行業(yè)消防安全職責(zé)，扎實做好檢查工作。
（三）廣泛宣傳，營造聲勢。通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等各類渠道，針對夏季火災(zāi)特點，廣泛開展針對性強的提示宣傳，進一步提升群眾的消防安全意識和自防自救能力。同時要公開曝光重大火災(zāi)隱患，營造濃厚氛圍，掀起強大聲勢，形成工作合力，推動夏季消防檢查取得實效。
（四）嚴(yán)格督導(dǎo)，落實責(zé)任。要層層分解工作任務(wù)，將任務(wù)逐項落實到具體部門、具體崗位、具體人員，對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患，狠抓整改環(huán)節(jié)各項措施的落實。領(lǐng)導(dǎo)干部要分片包干、靠前指揮，蹲點督導(dǎo)、跟蹤問效。消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)工作進展情況，采取“四不兩直”的方式適時開展督導(dǎo)檢查，對工作不落實、進展緩慢的，要責(zé)任倒查，并通報批評。
 
 
 
 
 
XX縣人民政府辦公室
 2015年5月25日

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