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縣2015年安全生產大檢查實施方案
 
各鄉鎮人民政府，縣安委會有關成員單位：
為認真貫徹落實省、市、縣安全生產工作部署，扎實有效的做好全縣安全生產大檢查工作，進一步推動全縣安全生產形勢持續穩定好轉，為全縣經濟社會發展營造良好的安全生產環境，按照省、市、縣安全生產工作會議的要求，特制定本實施方案。 
一、指導思想
以習近平總書記關于安全生產系列講話和批示指示精神為指導，認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和市委三屆九次全委（擴大）會議暨全市經濟工作會議精神和全縣安全生產工作暨2015年安委會第二次全體會議精神，緊緊圍繞“433”發展戰略，進一步強化“紅線”意識，完善落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”責任制，抓好各行業、各領域特別是易發生群死群傷事故的重點行業、重點領域和重點部位的安全檢查工作。通過深入細致的檢查，及時發現安全生產工作中存在的突出問題和存在的危險因素、薄弱環節、事故隱患和管理漏洞，采取強有力措施，制定整改方案，限期實施整改，從根本上消除各類事故隱患，努力促進全縣安全生產形勢持續穩定好轉。
二、目標任務
通過黨委領導、政府組織、部門實施、企業自查的手段和方式，切實督促各鄉鎮、各部門和企業進一步加強對安全生產大檢查的領導，認真落實好政府的安全監管責任、行業的安全管理責任和企業的安全生產主體責任，完善并落實各項工作措施，實現以下三個目標：
(一)全面落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”制度，真正做到責任到崗、量化到人。
(二)安全生產隱患排查治理工作進一步得到加強，隱患得到有效治理，重大危險源得到有效監控，安全管理檔案、隱患臺帳進一步建立健全和規范。
(三)減少一般事故，遏制較大事故，杜絕重特大事故，全縣各類生產安全事故死亡人數比2014年下降25%。
三、工作原則
各鄉鎮、各部門要按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的工作要求，采取“四不兩直”的工作方法，深入工作一線抽查、督促，狠抓落實。要按照“誰檢查、誰簽字、誰負責”的原則，加大排查整改的力度，發現問題，及時制定行之有效的措施，確保事故隱患整改責任到人。對檢查出來的重大安全隱患要認真登記，立即停產整頓，掛牌督辦，確保安全生產大檢查取得實際效果。
四、檢查內容及職責分工
（一）檢查范圍
全縣安全生產大檢查要覆蓋各鄉鎮、各行業、各生產經營單位和人員密集場所。重點檢查金屬非金屬礦山、尾礦庫、天然氣輸送管線、危險化學品和煙花爆竹、冶金有色、消防、道路交通、水上交通、建筑施工、水利、電力、農機、特種設備、食品藥品、民爆器材等行業領域。突出事故多發的重點領域，突出消防、道路交通、尾礦庫等重點行業，突出學校、醫院、商業和文化娛樂場所、車站、旅游景點等人員密集的公共場所，突出農民工等人員集中的勞動密集型企業，突出反復發生、長期未得到根治的重點問題開展檢查。
（二）共性檢查內容
1.中央、省、市、縣安全生產工作部署落實情況；安全生產法律法規和政策規定執行情況；安全生產體制機制建設情況；安全生產“黨政同責、一崗雙責”責任體系建設情況；事故隱患排查事前責任追究體系建設情況；安全生產投入情況；安全生產基層基礎建設情況；安全生產“打非治違”專項行動實施進展情況；安全生產隱患排查治理體系建設情況；安全生產應急能力建設情況；安全生產標準化建設情況；安全生產宣傳教育情況；安全生產指標控制情況；安全生產培訓教育情況；企業作業場所安全和職業衛生管理情況。
2.生產安全事故謊報、瞞報情況；按照“四不放過”原則，依法查處生產安全事故情況，重點檢查責任追究是否到位、防范措施是否落實。
3.重大節假日、汛期隱患排查、隱患點除險加固和重大危險源監測監控情況；應急管理工作落實情況；安全防范措施落實情況。
（三）專項檢查內容
　  1.煤礦：關退小煤礦的監管情況；煤礦兼并重組進展情況；安全質量標準化推進情況；井下“六大系統”推進情況。
2.金屬與非金屬礦山：開展金屬非金屬礦山整頓關閉、地下礦山防中毒窒息專項整治和尾礦庫專項整治；查處超許可范圍生產、非法盜采等非法違法行為和隱患排查治理情況。
3.危險化學品和煙花爆竹：儲存、運輸、使用、廢棄等環節隱患排查治理情況；對油庫、天然氣等重點區域危險工藝、危險產品和重大危險源的監控情況；打擊治理煙花爆竹“三超一改”、非法經營行為以及流向登記情況。
4.消防：人員密集場所、易燃易爆場所、高層大型建筑和“三合一”、“多合一”場所開展消防安全專項整治情況；重點檢查消防行政許可、消防安全責任制落實、日常防火檢查巡查、建筑消防設備設施和安全出口及疏散通道是否符合要求、應急疏散預案制定及演練情況。
5.道路交通（含水上交通）：交通安全隱患排查和掛牌督辦治理情況；道路交通“三超一疲勞”、酒后駕駛等違法行為整治情況；道路交通安全宣傳教育、開展“文明交通行動計劃”和交通安全在線情況；對跨省長途客運班線夜間停止運行或接駁運輸、駕駛人落地休息制度的落實情況；客貨運駕駛人安全管理及教育培訓情況；道路交通安全設施建設，特別是臨水臨崖、連續下坡、急彎陡坡等事故易發路段安裝隔離柵、防護欄、防撞墻等安全設施情況；碼頭、水運施工企業和水運船舶安全隱患排查治理等情況。
6.建筑施工：加強施工現場安全管理，排查治理起重、物料提升機、施工升降機、吊籠、腳手架等設施設備安全隱患，落實防墜落、物體打擊、觸電、倒塌措施情況；查處違反法定建設程序和違法分包、轉包、掛靠等情況；城市燃氣的規劃、建設、經營、銷售和燃氣使用等情況。
7.食品藥品：涉及危險化學品使用設施、設備、安全附件的安全檢查情況，重點部位自動監控、泄露監測報警、通風、防火防爆設施設置維護及運行情況，應急設施和安全疏散情況；以乳制品、肉制品、瓶桶裝飲用水、食用植物油、醬油、食醋、方便食品、蜂產品、蛋制品、酒類等10類產品為重點產品，以不能持續保持法定生產條件的企業為重點企業，檢查和整治情況；解決無證生產和超許可范圍生產、食品添加劑超范圍超限量使用等突出問題；取締不能持續保持法定生產條件、非法生產和濫用食品添加劑的生產企業和小作坊，撤銷在省級監督抽查中連續兩次品質指標、安全指標嚴重不合格的食品生產許可證，停產整頓出廠產品達不到法定的批批檢驗制度要求的企業情況。
8.民爆器材：民爆器材使用、流向、管理，安全監控設備、防火防爆設備等方面隱患排查治理情況。
9.特種設備：特種設備使用登記和日常維修保養，建筑施工機械登記建檔、檢驗、檢測、安裝、維護、保養和使用情況，作業人員持有效證件上崗作業情況，完善應急預案和開展應急演練情況。
10.水利：重要水利設施和堤防的安全管理和規范化建設，病險水庫除險加固和中小水庫運行安全管理，開展河道違法采砂專項整治等情況。
11.農牧：“平安農機”創建活動開展情況；農業機械無牌行駛、無證駕駛、酒后駕駛、違法載客、超速超載、不按規定參加審驗、私自制發農機機械牌證及套牌、異地發牌發證等違法違規行為打擊整治情況；農牧飼養、農牧產品加工安全管理情況。
　  12.電力：發電、電網企業和電力建設工程施工安全管理情況；供電和應急保障工作情況；電力事故應急管理情況；電力設施穩定運行、電力建設施工安全措施、輸電變設施和設備安全管理、電力系統安全防護措施完善等情況。
13.旅游安全：各旅游景區（點）所在地的道路交通安全、消防安全、文物安全、游樂設施設備安全、食品衛生安全、棧道、登山、探險、攀巖等危險性較大的旅游項目中游客的人身安全等情況。
14.校園安全：學校和幼兒園安全責任落實、安全制度健全、保衛人員配備、門衛宿舍值班、食堂衛生、營養早餐管理、電器設施管理、實驗室化學試劑管理、應急預案制定、應急疏散演練、安全教育開展、監控設備管理、校車安全管理等情況。
15.天然氣管線:天然氣管線管理單位以“七查”（一查安全基礎管理情況；二查規劃、選址和設計及總平面布置等情況；三查行政許可和監督管理情況；四查安全生產應急管理情況；五查日常維護運行情況；六查防雷、防靜電和絕緣保護措施情況；七查管線質量及完好情況）為主要內容開展油氣管線自查情況；天然氣管線安全隱患臺賬和分布圖等基礎資料管理情況；針對管道安全防護距離和占壓問題，組織拆除違法建筑設施情況。
16.人員密集場所：紀念、慶典、文藝演出、體育比賽、招聘會、廟會等各類大型活動和旅游景點、商（市）場、學校、醫院、賓館、飯店、歌舞廳、網吧等人員密集場所的安全疏散通道及場所內疏散指示標志、應急照明、消防設施、聯動系統等配備、使用、維護、應急預案制定演練等情況。
17.重大建設項目：重大建設項目鐵路、公路、水電站等施工單位貫徹落實安全生產法律法規情況；建立健全安全生產責任制度和安全生產教育培訓制度情況；制定完善安全生產規章制度和操作規程情況；橋梁、隧道（涵洞）和高邊坡開挖、高空作業等重點部位安全措施到位情況;施工人員居住區安全管理情況。
其他行業（領域）要結合本行業安全生產工作實際，研究制定切實可行的安全生產大檢查方案，認真抓好組織實施。
（四）職責分工
1.煤礦、非煤礦山、危險化學品（煙花爆竹）安全生產大檢查由縣安監局牽頭，相關部門配合；
2.消防、道路交通（含水上交通）、人員密集場所安全生產大檢查由縣公安局、縣交通局牽頭，相關部門配合；
3.建筑施工安全生產大檢查由縣建設局牽頭，相關部門配合；
4.重大建設項目安全生產大檢查由縣發展改革局、縣交通運輸局牽頭，相關部門配合；
5.食品藥品生產安全生產大檢查由縣食品藥品監管局牽頭，相關部門配合；
6.民爆器材、天然氣管線安全生產大檢查由縣工信局牽頭，相關部門配合；
7.特種設備安全生產大檢查由縣質監局牽頭，相關部門配合；
8.水利安全生產大檢查由縣水務局牽頭，相關部門配合；
9.農牧安全生產大檢查由縣農牧局牽頭，相關部門配合；
10.電力安全生產大檢查由文縣供電公司負責組織實施；
11.旅游安全生產大檢查由縣旅游局牽頭，相關部門配合；
12.校園安全生產大檢查由縣教育局牽頭，相關部門配合；
13.商貿、林業、衛生等其它行業“三項行動”由縣商務局、林業局、衛生局等行業部門牽頭，相關部門配合；
14.礦產資源勘查和地質災害防治安全生產大檢查由縣國土局牽頭，相關部門配合。
　　  五、方法步驟
全年共開展4次安全生產大檢查，其中1-2月份開展春節期間安全生產大檢查、3-5月份開展春季及“5.1”期間安全生產大檢查、6-9月份開展汛期安全生產大檢查、10-12月份開展國慶及冬季安全生產大檢查。
全縣安全生產大檢查采取企業自查，各鄉鎮、各行業主管部門檢查，縣級督查的方式進行。
（一）企業自查。各生產經營單位要按照《現場生產安全事故隱患巡查糾察制度》開展全面自查，自查要達到全覆蓋，列出問題清單，建立工作臺賬，制定整改方案，做到措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。
（二）各鄉鎮、各行業主管部門檢查。各鄉鎮、各部門按照省、市、縣的工作部署，制定實施方案，組織實施本鄉鎮、本行業安全生產大檢查工作。要對轄區內所有生產經營單位無一遺漏地開展地毯式的大檢查。凡是在檢查中發現的安全隱患，能整改的，要立即整改；不能立即整改的，要限期整改，并跟蹤督辦，直至整改銷號；對存在重大隱患或隱患整改期間無法保證安全的，要一律停產停業集中整改。對不上報隱患或自報隱患為零的企業，要重點進行檢查，對檢查中發現的隱患，按照法律法規上限予以嚴處、重罰，并對有關責任人進行責任追究。
（三）縣級督查。縣安委辦組成督查組，定期不定期深入各鄉鎮、各部門、各企業，對安全生產大檢查工作開展情況及安全監管履職情況進行全面督查，督查情況在全縣進行通報。
六、工作要求
（一）加強領導，落實責任。各鄉鎮、各部門要把開展安全生產大檢查作為安全生產工作的重中之重，從最容易出問題的環節入手，突出落實責任、嚴格制度、關注細節、檢查督促等重點環節，對安全生產思想重視程度、體制機制建設、安全隱患排查、安全事故防范等方面進行一次徹底大排查。要成立領導小組和辦公室，明確負責人和聯絡人，制定具體的實施方案，做好動員部署，落實保障措施。各鄉鎮、各相關部門要將行動方案、負責人和聯絡人名單，于3月15日前報縣安委會辦公室。
（二）廣泛發動，營造氛圍。各鄉鎮、各部門、各企業要充分利用電視、廣播、報紙、網絡等新聞媒體，采取群眾喜聞樂見的方式，對安全生產大檢查進行廣泛宣傳發動，及時組織報道先進典型和經驗。要充分發揮群眾和輿論監督作用，鼓勵通過“12350”舉報電話舉報安全隱患，完善舉報獎勵機制。同時對安全檢查走過場、隱患排查治理不力的反面典型，要予以公開曝光，廣泛接受社會監督，形成強大的社會力量。
（三）嚴密組織，扎實推進。企業安全生產大檢查排查出的隱患、問題要列出清單，建立臺賬，制訂整改方案，落實整改措施、責任、資金、時限和預案。排查情況、整改方案和整改結果，要經本單位主要負責人簽字，按時上報縣安委會辦公室（縣安監局）和行業管理部門。各行業監管部門要對本行業領域開展安全檢查的全過程進行全面督查和專項檢查，對本行業安全生產大檢查進展情況以及檢查發現的重大問題和安全隱患要跟蹤整改。各鄉鎮政府要采取明察暗訪、突擊夜查、回頭檢查、交叉檢查相結合的方式，切實加大檢查力度，確保本轄區內大檢查取得實效。
（四）聯合執法、務求實效。安全生產大檢查要明查與暗訪相結合，采取“四不兩直”方式進行檢查，對檢查發現的非法違法行為和違規違章問題要嚴格按照“四個一律”和“六個一批”要求，切實加大執法力度。各鄉鎮各部門要建立完善安全生產聯合執法機制，對非法違法情節嚴重，不接受安全檢查，不執行安全生產執法指令的生產經營單位，多措并舉，重拳出擊，堅決予以嚴厲打擊。
（五）標本兼治，完善機制。各鄉鎮、各部門要把安全生產大檢查與日常監管、打非治違、專項整治、標準化建設等重點工作相結合，協同推進，進一步完善掛牌督辦、監督檢查、部門聯動、績效考評、行政問責、獎勵舉報等工作機制，全面構建生產經營單位自查、自報、自改，行業部門專業監管、跟蹤落實，安監部門綜合監管、監督檢查，政府掛牌督辦、追究問責的隱患排查治理長效機制，不斷提升企業安全保障水平，推進全縣安全生產形勢持續穩定好轉。
每次安全生產大檢查結束后，各鄉鎮、各行業部門要及時將總結報告以書面和電子版形式報縣安委會辦公室。
聯系電話：552XXXX（兼傳真）
郵　  箱：34932XXXX@qq
 
 
　　　　　　　　　　　　  XX縣安全委員會辦公室
　　　　　　　　　　　　　　  2015年3月6日

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