技巧經(jīng)驗(yàn)范文：淺談城管行政執(zhí)法文書(shū)的特點(diǎn)及填寫(xiě)時(shí)應(yīng)注意的問(wèn)題是由范文詞典為您精心收集，希望這篇淺談城管行政執(zhí)法文書(shū)的特點(diǎn)及填寫(xiě)時(shí)應(yīng)注意的問(wèn)題范文可以給您帶來(lái)幫助，如果覺(jué)得好，請(qǐng)把這篇文章復(fù)制到您的博客或告訴您的朋友，以下是淺談城管行政執(zhí)法文書(shū)的特點(diǎn)及填寫(xiě)時(shí)應(yīng)注意的問(wèn)題的正文：

淺談城管行政執(zhí)法文書(shū)的特點(diǎn)及填寫(xiě)時(shí)應(yīng)注意的問(wèn)題[1/2]
制作城市管理行政執(zhí)法文書(shū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)執(zhí)法文書(shū)）是執(zhí)法人員的一項(xiàng)基本功，是城管執(zhí)法活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是實(shí)施行政處罰過(guò)程中不可逾越的重要法定程序。如何規(guī)范制作執(zhí)法文書(shū)不僅是辦案人員政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)以及生活閱歷、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的綜合反映，也是其基本業(yè)務(wù)技能高低的具體表現(xiàn)。下面，筆者
結(jié)合自己的工作實(shí)踐，對(duì)執(zhí)法文書(shū)的特點(diǎn)、分類(lèi)及執(zhí)法文書(shū)制作應(yīng)注意的問(wèn)題談一點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)。
一、執(zhí)法文書(shū)的概念及其含義
執(zhí)法文書(shū)是按照法定程序，為正確實(shí)施法律、法規(guī)而制作的重要文件。城管行政執(zhí)法文書(shū)主要是指實(shí)施城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法部門(mén)，應(yīng)用有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章處理違法案件過(guò)程中依法制作的具有法律效力或法律意義文書(shū)的總稱(chēng)。這個(gè)概念包含以下幾層含義：一是執(zhí)法文書(shū)的制作主體是實(shí)施城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法部門(mén)。二是執(zhí)法文書(shū)的適用范圍是在具體的行政執(zhí)法活動(dòng)中。三是執(zhí)法文書(shū)的制作必須嚴(yán)格按照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定。四是執(zhí)法文書(shū)必須具有法律效力和法律意義。
二、執(zhí)法文書(shū)的特點(diǎn)與分類(lèi)
（一）執(zhí)法文書(shū)的特點(diǎn)
1、制作的合法性。這是指制作執(zhí)法文書(shū)必須嚴(yán)格依據(jù)法律的規(guī)定，特別是《行政訴訟法》的規(guī)定，按照不同的文種、要求和時(shí)限進(jìn)行制作。
2、內(nèi)容的規(guī)范性。執(zhí)法文書(shū)是一種高度程序化的書(shū)面文件，各類(lèi)執(zhí)法文書(shū)的寫(xiě)作內(nèi)容、形式結(jié)構(gòu)等都有嚴(yán)格要求。
3、內(nèi)容體現(xiàn)法律規(guī)定。執(zhí)法文書(shū)的內(nèi)容所反映和體現(xiàn)的是國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定，具體地體現(xiàn)實(shí)體法律規(guī)范所確定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系和程序法律規(guī)范所規(guī)定的行為人享有權(quán)利、履行義務(wù)的方式、方法、步驟等。
4、語(yǔ)言表述的準(zhǔn)確性。執(zhí)法文書(shū)是莊重嚴(yán)肅的文書(shū)，在語(yǔ)言文字的運(yùn)用上，要求十分嚴(yán)格，不能模棱兩可、似是而非，也不能任意夸大或縮小事實(shí)。
5、具有法律上的確定力。這是指執(zhí)法文書(shū)一經(jīng)制作完畢并送達(dá)到當(dāng)事人，非經(jīng)法定程序不得變更或撤銷(xiāo)。執(zhí)法文書(shū)是城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)具體適用法律的書(shū)面表現(xiàn)形式，一旦發(fā)生法律效力，就不得以其它文書(shū)代替，其執(zhí)行就具有國(guó)家強(qiáng)制力為保證。如果要改變或撤銷(xiāo)，只能由城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依照法定程序進(jìn)行，除人民法院和政府行政復(fù)議機(jī)構(gòu)外，其它任何機(jī)關(guān)、團(tuán)體或個(gè)人都無(wú)權(quán)予以認(rèn)定、變更或撤銷(xiāo)。
（二）執(zhí)法文書(shū)的分類(lèi)
1、執(zhí)法文書(shū)按其用途可分為內(nèi)部文書(shū)和外部文書(shū)。內(nèi)部文書(shū)是指在行政執(zhí)法活動(dòng)過(guò)程中執(zhí)法機(jī)關(guān)為行政管理活動(dòng)需要而制作的在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)的書(shū)面文件，如立案審批表、案件審批表、案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告、結(jié)案報(bào)告等。而外部文書(shū)是指執(zhí)法機(jī)關(guān)在具體執(zhí)法活動(dòng)中制作的涉及到當(dāng)事****利、義務(wù)關(guān)系或調(diào)查取證過(guò)程中有行政機(jī)關(guān)以外的人員、組織參與的文書(shū)，如調(diào)查筆錄、勘驗(yàn)筆錄、行政處罰決定書(shū)、責(zé)令停止違法行為通知書(shū)等。
2、執(zhí)法文書(shū)按其形式可分為筆錄式和填寫(xiě)式。城管執(zhí)法文書(shū)主要以筆錄式執(zhí)法文書(shū)和填寫(xiě)式執(zhí)法文書(shū)為主。筆錄式執(zhí)法文書(shū)主要是詳細(xì)記錄當(dāng)事人違法的客觀(guān)事實(shí)及執(zhí)法人員的調(diào)查結(jié)果。填寫(xiě)式執(zhí)法文書(shū)的格式相對(duì)固定，如責(zé)令停止違法行為通知書(shū)、當(dāng)場(chǎng)處罰決定書(shū)等，這類(lèi)文書(shū)在制作時(shí)只需在空白處根據(jù)實(shí)際情況填寫(xiě)即可。
三、制作筆錄式執(zhí)法文書(shū)應(yīng)注意的問(wèn)題
（一）制作《調(diào)查筆錄》應(yīng)注意的問(wèn)題。制作調(diào)查筆錄是獲取違法客觀(guān)事實(shí)的重要手段，通過(guò)調(diào)查筆錄既能幫助調(diào)查人員分析案情，又能幫助行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出最后的處罰決定提供重要證據(jù)。在制作中，應(yīng)注意以下問(wèn)題：
1、格式。調(diào)查筆錄一般采取一問(wèn)一答的格式進(jìn)行制作，制作時(shí)“問(wèn)”與“答”要分行進(jìn)行，即便問(wèn)話(huà)和回答只有一個(gè)字，也要分行進(jìn)行，不能出現(xiàn)幾個(gè)問(wèn)題一起問(wèn)一起回答的情況。當(dāng)然有些問(wèn)題也可以一次性綜合詢(xún)問(wèn)，由被調(diào)查人回答，比如調(diào)查當(dāng)事人情況時(shí)，可以詢(xún)問(wèn)“請(qǐng)將你單位的基本情況介紹一下”，此時(shí)被調(diào)查人可一次性回答單位的全稱(chēng)、法人代表、地址、聯(lián)系電話(huà)等
2、筆錄的正文。筆錄的正文要明確主題，一問(wèn)一答時(shí)問(wèn)要問(wèn)的明確，答要答的清楚，一般分為三部分：
第一部分是相對(duì)人的確認(rèn)。相對(duì)人的確認(rèn)也就是確定違法的主體，在詢(xún)問(wèn)時(shí)要將違法行為的地點(diǎn)及事件表述清楚，以達(dá)到能初步判定案情，為后面的調(diào)查作好鋪墊的目的。例：“位于的房屋是你（單位）出資建設(shè)的嗎”；“路面被污染，是你（單位）的施工車(chē)輛粘帶泥土帶出工地造成的嗎”，在得到當(dāng)事人確切回答后，應(yīng)接著詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人的具體情況，包括當(dāng)事人單位全稱(chēng)、法人代表、地址、聯(lián)系電話(huà)等，最后是被調(diào)查人身份的確認(rèn)。在調(diào)查過(guò)程中被調(diào)查人一般應(yīng)選擇單位的負(fù)責(zé)人或熟悉情況的人，如果被調(diào)查人沒(méi)有工作單位的應(yīng)記錄有效證件號(hào)碼，對(duì)被調(diào)查人回答不完全的要提示補(bǔ)充。
第二部分是當(dāng)事人違法的事實(shí)。要弄清當(dāng)事人的違法事實(shí)就要搞清楚兩個(gè)問(wèn)題：一是這件事是否是當(dāng)事人干的，二是這件事是否違法。這一部分對(duì)當(dāng)事人違法的時(shí)間、地點(diǎn)、違法事實(shí)的具體情況，當(dāng)事人的行為是否經(jīng)過(guò)合法有效的批準(zhǔn)等都要詳細(xì)記錄。第三部分是當(dāng)事人的最后陳述及詢(xún)問(wèn)內(nèi)容的真實(shí)性。包括當(dāng)事人對(duì)違法事實(shí)的補(bǔ)充說(shuō)明、陳述的理由等，最后筆錄交被調(diào)查人閱讀后回答以上內(nèi)容是否屬實(shí)并簽字確認(rèn)。
一般情況下，筆錄的正文都要根據(jù)以上三部分依次詢(xún)問(wèn)，先核準(zhǔn)違法事實(shí)，再確認(rèn)行為違法，不能
前后顛倒。
3、筆錄要語(yǔ)句準(zhǔn)確無(wú)錯(cuò)別字。筆錄語(yǔ)句要力求準(zhǔn)確，不能出現(xiàn)方言、口語(yǔ)化的詞語(yǔ)及“大約、可能”等模棱兩可的語(yǔ)句。
4、調(diào)查人員不能互相代替簽名。行政執(zhí)法調(diào)查必須是兩名執(zhí)法人員共同操作。實(shí)踐中，容易出現(xiàn)的問(wèn)題是一名執(zhí)法人員代行兩名執(zhí)法人員的權(quán)利，代替他人簽名，這些都是違反操作程序的。
5、筆錄修改處必須被調(diào)查人認(rèn)可。調(diào)查筆錄從內(nèi)容上講，它是被調(diào)查人就其了解的案情所提供的陳述，只是這種陳述是在執(zhí)法人員的組織下進(jìn)行的。筆錄制作完畢后，應(yīng)將記錄內(nèi)容交由被調(diào)查人核對(duì)，對(duì)于無(wú)閱讀能力的被調(diào)查人，調(diào)查人應(yīng)向其宣讀記錄的內(nèi)容，若有刪改，則應(yīng)由被調(diào)查人在刪改處按手印，核對(duì)無(wú)誤后，由被調(diào)查人在記錄內(nèi)容的下一行注明“經(jīng)核對(duì)，內(nèi)容記錄無(wú)誤”并簽名，若筆錄有多頁(yè)，則經(jīng)被調(diào)查人核對(duì)無(wú)誤后，由被調(diào)查人逐頁(yè)簽名，未經(jīng)被調(diào)查人加按手印確認(rèn)的增添、刪除、涂改的調(diào)查?a href=http://.zgdoc/Document/party/story/ target=_blank class=infotextkey>事跡壞韃槿擻腥ǚ穸ㄆ浞尚ЯΑ?br>(二)、制作《勘驗(yàn)筆錄》應(yīng)注意的問(wèn)題。勘驗(yàn)筆錄是行政執(zhí)法人員對(duì)違法現(xiàn)象進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查、測(cè)量、繪圖、拍照，并將情況和結(jié)果如實(shí)記錄而制作的筆錄。在制作時(shí)應(yīng)注意如下問(wèn)題：
1、應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況確定方向，并在勘驗(yàn)圖上標(biāo)出方向。繪圖時(shí)違法的標(biāo)的物應(yīng)明確。有經(jīng)驗(yàn)的勘驗(yàn)記錄人員，一般情況下會(huì)在現(xiàn)場(chǎng)選擇幾個(gè)參照點(diǎn)，這些參照點(diǎn)應(yīng)是長(zhǎng)期固定存在的東西。勘驗(yàn)中除標(biāo)明勘驗(yàn)對(duì)象情況外，還要標(biāo)明勘驗(yàn)對(duì)象與參照點(diǎn)之間的距離方位關(guān)系。如被勘驗(yàn)的建筑與四鄰建筑的關(guān)系，以界定是否影響相鄰建筑的安全、通風(fēng)、采光以及建筑物的開(kāi)間、進(jìn)深和是否移位等。如果勘驗(yàn)的建筑臨街或是在臨街院內(nèi)，應(yīng)詳細(xì)測(cè)量建筑物到圍墻的距離及圍墻到路牙石的距離，以界定是否壓線(xiàn)或是否占?jí)汗艿馈?br/>2、作為《勘驗(yàn)筆錄》補(bǔ)充的圖片拍攝角度要清楚、合理，能反映現(xiàn)場(chǎng)情況。比如查處污染路面案件，在拍攝取證時(shí)就不能簡(jiǎn)單的拍地面被污染的情況，而應(yīng)該在鏡頭內(nèi)涵蓋周?chē)那闆r，做到從圖片上看就能了解被污染路段的大體位置。
3、查處在建違法建設(shè)案件應(yīng)下達(dá)《責(zé)令停止違法行為通知書(shū)》。制作《勘驗(yàn)筆錄》時(shí)應(yīng)體現(xiàn)出執(zhí)法人員在調(diào)查責(zé)停后該建筑處于何種狀態(tài)，即在建違法建設(shè)的施工進(jìn)度狀況。
四、制作填寫(xiě)式執(zhí)法文書(shū)應(yīng)注意的問(wèn)題
填寫(xiě)式執(zhí)法文書(shū)的特點(diǎn)是擁有固定的格式，內(nèi)容主要包括案由、當(dāng)事人、違法行為、法律依據(jù)等方面，在制作時(shí)應(yīng)注意如下問(wèn)題：
（一）案由應(yīng)具體明了，說(shuō)明案件核心問(wèn)題。案由處填寫(xiě)當(dāng)事人違法行為種類(lèi)的名稱(chēng)，主要是用簡(jiǎn)明扼要的語(yǔ)言說(shuō)明所調(diào)查的是什么案件。實(shí)踐中有的執(zhí)法人員在填寫(xiě)案由時(shí)僅填寫(xiě)違法事實(shí)或性質(zhì)，如“違法建設(shè)”、“亂搭亂建”等，很不明確，不能表明案情。在制作筆錄時(shí)應(yīng)將案由表述完整，如處理某違法建設(shè)案，可具體表述為“某單位未經(jīng)審批違法建設(shè)平房”，此案由表述就較為完整，解決了三個(gè)問(wèn)題：①違法行為主體是某單位；②性質(zhì)是未經(jīng)審批；③行為是擅自建設(shè)平房。
（二）“當(dāng)事人”欄目處應(yīng)填寫(xiě)當(dāng)事人的全稱(chēng)。當(dāng)事人欄目應(yīng)詳細(xì)填寫(xiě)具有法人資格的違法相對(duì)人的全稱(chēng)，實(shí)踐中，有的執(zhí)法人員僅填寫(xiě)簡(jiǎn)稱(chēng)或不具有法人資格的下屬單位名稱(chēng)等都是不規(guī)范的。
（三）“違法行為”部分應(yīng)填寫(xiě)明確。在制作填寫(xiě)式執(zhí)法文書(shū)時(shí)，違法行為部分包括時(shí)間、地點(diǎn)、違法行為這三個(gè)要素，缺一不可。例：某單位違法建設(shè)平房案件，在填寫(xiě)責(zé)令停止違法行為通知書(shū)或限期改正通知書(shū)等文書(shū)時(shí)，就不應(yīng)該簡(jiǎn)單地寫(xiě)為“你單位違法建設(shè)”，應(yīng)按規(guī)范寫(xiě)為“你單位自年月，在（地址），未經(jīng)審批擅自建設(shè)平房間㎡”，詳細(xì)載明當(dāng)事人違法的時(shí)間、地點(diǎn)、違法行為等。
（四）“法律依據(jù)”欄目應(yīng)填寫(xiě)所適用法律的全稱(chēng)。法律依據(jù)欄目填寫(xiě)該違法行為觸犯的主要法律規(guī)范的全稱(chēng)，不能隨意縮寫(xiě)，比如將《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》縮寫(xiě)成《城市規(guī)劃法》等都是不符合規(guī)定的。
（五）調(diào)查終結(jié)報(bào)告填寫(xiě)要詳實(shí)。調(diào)查終結(jié)報(bào)告作為案件調(diào)查結(jié)束后的總結(jié)，不僅要反映出調(diào)查筆錄中的真實(shí)情況，還應(yīng)該體現(xiàn)出案件的來(lái)源、案件調(diào)查經(jīng)過(guò)、當(dāng)事人配合調(diào)查態(tài)度及糾正違法行為的情況等。

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