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走科學民主依法執政之路 進一步提高黨的執政水平
堅持科學執政、民主執政、依法執政,不斷提高執政水平是黨執政后的一項根本任務,關系黨的生死存亡和國家長治久安。新中國成立60年來,我們黨不斷順應時代發展要求和國內外環境變化,不斷提高執政水平,適應了黨領導革命、建設和改革開放的需要,保持和發展了馬克思主義政黨的先進性,開創了中國歷史發展的新紀元。
我們黨在不同的歷史時期始終高度重視提高執政水平。早在新民主主義革命時期,就注重在局部地區的執政實踐中積累經驗。1945年7月,針對歷代王朝“其興也勃焉,其亡也忽焉”的歷史周期率,毛澤東指出,我們已經找到新路,我們能跳出這周期率。這條新路就是民主。只有人民起來監督政府,政府才不敢松懈,只有人人起來負責,才不會人亡政息。新中國成立前夕,毛澤東清醒地意識到,因為勝利,黨內的驕傲情緒,以功臣自居的情緒,停頓起來不求進步的情緒,貪圖享樂不愿再過艱苦生活的情緒,可能滋長。他在黨的七屆二中全會上告誡全黨:“務必使同志們繼續地保持謙虛謹慎不驕不躁的作風,務必使同志們繼續地保持艱苦奮斗的作風。”毛澤東把執掌全國政權比作“進京趕考”,意味深長地說,今天是趕考的日子,我們決不當李自成,我們都希望考個好成績。
新中國成立后,以毛澤東為核心的第一代中央領導集體,著眼于鞏固新生的人民政權,為提高黨的執政水平進行了艱辛探索。解放初期,針對我們不懂的東西,號召全黨要學習知識和技能,學習領導方法和工作方法,不斷提高黨員干部的執政本領。強調政策和策略是黨的生命,注重根據政治形勢、階級狀況和實際情況及其變化,研究制定黨執政的政策、策略和方法,確定了正確處理人民內部矛盾和敵我矛盾的方針。針對勝利后黨員干部中出現的驕傲自滿、不思進取、貪圖享受等不良思想傾向,在全黨開展了整風運動。大力整頓黨的基層組織,鞏固黨執政的組織基礎。把維護黨的團結作為鞏固執政地位、提高執政水平的重要保證。
以鄧小平為核心的黨的第二代中央領導集體,深刻總結世界社會主義運動,特別是我們黨執政正反兩方面的經驗,切實提高黨的執政水平。恢復和重新確立黨的思想路線,開啟了黨領導撥亂反正、推動改革開放的歷史新時期。作出了《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》,科學評價黨的歷史,堅決維護黨的威信,有效地鞏固了黨的執政地位。確立黨在社會主義初級階段的基本路線,明確黨在執政條件下的主要任務,實現了黨的工作中心的轉移。大力推行政治體制改革,積極推進社會主義民主政治建設。大力加強黨的建設,改善黨的領導體制和機制,改進黨的領導方式和執政方式,黨的執政水平顯著提高。
以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體,在推進中國特色社會主義偉大事業的實踐中,始終堅持黨在指導思想上的與時俱進,為我們黨在新的歷史條件下提高執政水平提供了科學理念。提出了加強黨的執政能力建設,提高領導水平和執政水平的重要任務。強調發展是黨執政興國的第一要務,推動社會主義物質文明、政治文明、精神文明全面發展。堅持依法治國同以德治國相結合,豐富和完善黨的執政方略,進一步改革和完善黨的領導方式和執政方式、領導體制和工作制度。大力加強領導班子和干部隊伍建設,黨的干部隊伍素質明顯提高。堅持抓基層、打基礎不放松,黨執政的階級基礎不斷增強,群眾基礎不斷擴大。強調治國必先治黨、治黨務必從嚴,增強了黨和黨員、干部拒腐防變和抵御風險的能力。
黨的十六大以來,以胡錦濤同志為總書記的黨中央,認真總結治國理政和黨的建設的經驗,深刻分析面臨的新形勢新任務,堅持把思想建設放在首位,著力用中國特色社會主義理論體系武裝全黨,提高了全黨的馬克思主義水平。提出了堅持以人為本,全面協調可持續的科學發展觀。深化經濟體制改革,提出了按照“五個統籌”推進經濟社會全面協調發展的戰略思想。緊緊圍繞實現全面建設小康社會的奮斗目標,正確實施加強宏觀調控的各項措施,取得了顯著成效。堅定不移地發展社會主義民主政治,積極穩妥地推進政治體制改革,擴大社會主義民主,健全社會主義法制。加快推進以改善民生為重點的社會建設,著力構建社會主義和諧社會。以改革創新精神全面加強黨的建設,增強黨的生機和活力。積極推進黨內民主,著力增強黨的團結統一。堅持黨要管黨、從嚴治黨,管黨治黨水平有新的提高。
黨執政60年來,中國的面貌發生了翻天覆地的變化,充分展示了我們黨作為馬克思主義政黨強大的執政能力,“進京趕考”黨向人民交上了一份滿意的答卷。總體上看,黨的執政能力同黨肩負的歷史使命是適應的。但必須清醒地看到,世情、國情、黨情的深刻變化對黨的執政水平提出了新的要求,黨面臨的執政考驗是長期的、復雜的和嚴峻的。為此,黨的十六屆四中全會站在時代和戰略的高度,全面分析形勢和任務,作出了關于加強黨的執政能力建設的決定,明確提出必須堅持科學執政、民主執政、依法執政,不斷完善黨的領導方式和執政方式。黨的十七大指出,要提高黨科學執政、民主執政、依法執政的水平,保證黨領導人民有效治理國家。黨的十七屆四中全會強調,堅持以執政能力和先進性建設為主線,保證黨始終走在時代的前列。
科學執政、民主執政、依法執政是我們黨適應新形勢新任務、履行執政使命的迫切需要。當今世界正處在大發展大變革大調整時期。世界多極化、經濟全球化深入發展,科技進步日新月異,國際金融危機影響深遠,世界經濟格局發生新變化,國際力量對比出現新態勢,全球思想文化交流交融交鋒呈現新特點,綜合國力競爭和各種力量較量更趨激烈,給我國發展帶來新的機遇和挑戰。黨要適應這樣的新形勢,統籌國內國際兩個大局,實現中華民族的偉大復興,必須遵循執政規律和黨執政的基本經驗,堅持走科學執政、民主執政、依法執政之路。
科學執政、民主執政、依法執政是我們黨堅持黨的根本宗旨、保持先進性的客觀要求。堅持立黨為公、執政為民,保持黨同人民群眾的血肉聯系,是我們黨執政的根本目的。這就要求全黨必須從代表人民群眾根本利益這個前提出發,著眼于增
強為黨和人民事業不懈奮斗的使命感和責任感,把人民群眾擁護不擁護、贊成不贊成、滿意不滿意作為衡量我們黨執政能力的根本標準。科學執政、民主執政、依法執政,核心是為人民掌好權、管好權、用好權的問題,它豐富了我們黨的執政理論,指明了加強執政能力建設、提高黨的執政水平的正確方向,彰顯了黨的先進性。科學執政、民主執政、依法執政是我們黨提高領導水平和執政水平的根本途徑。當前,黨內還存在不少不適應新形勢新任務要求、不符合黨的性質和宗旨的問題,嚴重影響了黨的執政地位的鞏固和執政使命的實現。比如,有的黨員干部不會按市場經濟規律和科學發展規律辦事,駕馭社會主義市場經濟的能力不強;有的對各種社會矛盾、利益關系缺乏正確的認識和把握,應對各種復雜局面的能力不強;有的不善于運用法律手段管理經濟和社會事務,依法行政的能力不強,等等。我們必須按照科學執政、民主執政、依法執政的要求,大力加強執政能力建設,進一步提高黨的執政水平。
圍繞科學執政提高黨的執政水平。科學執政,就是以馬克思主義的科學理論為指導,不斷探索和遵循共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律,以科學的思想、科學的制度、科學的方式組織和帶領人民共同建設中國特色社會主義。科學發展觀是科學執政的強大思想武器,要用科學發展觀統一思想,武裝頭腦,推動工作,提高應用科學理論解決實際問題的能力。要科學制定實施黨的理論和路線方針政策,科學設計、組織、開展各項執政活動。要制定適應時代要求和人民愿望的執政方略,把立黨為公、執政為民作為執政活動的出發點和落腳點,使黨的執政活動經得起歷史、實踐和人民的檢驗。要切實抓好發展這個黨執政興國的第一要務,善于從宏觀上把握經濟社會發展的客觀規律,把執政活動的著眼點放到符合經濟社會發展的規律上來。要按照黨總攬全局、協調各方的原則,深化政治體制改革,不斷推進社會主義政治制度的自我完善和發展。要堅持人民代表大會制度,中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度,民族區域自治制度和基層群眾自治制度,決不搞多黨制和“三權分立”。要改革和完善黨的領導體制、工作機制。嚴格按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則,廣泛發揚民主,完善決策規則和程序,健全集體決策制度,大力提高決策的科學化水平。
圍繞民主執政提高黨的執政水平。民主執政,就是堅持為人民執政、靠人民執政,發展中國特色社會主義民主政治,推進社會主義民主政治的制度化、規范化、程序化,以民主的制度、民主的形式、民主的手段支持和保證人民當家作主。要堅持黨的根本宗旨,真正把廣大人民的利益作為一切工作的出發點和落腳點,做到權為民所用,情為民所系,利為民所謀。要堅持黨的群眾路線,始終保持同人民群眾的密切聯系,支持和保證人民當家作主,大力推進社會主義民主的制度化、規范化和程序化。健全民主制度,豐富民主形式,擴大公民有序的政治參與,保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督,充分調動人民群眾和社會各方面的積極性、主動性、創造性。要建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制,改革和完善權力監督體系,加強對權力的監督,保證把人民賦予的權力真正用來為人民謀利益。要加強黨內民主建設,通過健全的黨內民主生活,完善黨的代表大會制度、黨內選舉制度、黨內監督制度,實行任期制度、罷免撤換制度以及責任追究制度等。要擴大基層民主,健全基層自治組織和民主管理制度,完善公開辦事制度,保證人民群眾依法直接行使民主權利,管理基層公共事務和公益事業,對干部實行民主監督。
圍繞依法執政提高黨的執政水平。依法執政,就是堅持依法治國、建設社會主義法治國家,領導立法,帶頭守法,保證執法,不斷推進國家經濟、政治、文化、社會生活的法制化、規范化,以法治的理念、法治的體制、法治的程序保證黨領導人民有效治理國家。要加強黨對立法工作的領導,推進科學立法、民主立法,健全社會主義的法律體系,善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志,從制度上、法律上保證黨的路線方針政策的貫徹實施。全體黨員特別是領導干部要提高法律意識,增強法制觀念,維護憲法和法律的權威,嚴格依法辦事,牢固樹立執政為民的思想,樹立正確的權力觀,自覺依法行使手中的權力。黨組織要善于依照法律程序來加強對人大、政府、政協的領導,任何組織和個人不允許有超越憲法和法律的特權,黨組織和黨員領導干部要帶頭遵守憲法和法律。要加強和改進對政法工作的領導,支持審判機關和檢察機關依法獨立公正地行使審判權和檢察權,提高司法隊伍素質,加強對司法活動的監督和保障。要堅持民主集中制原則,促進黨內生活民主化、制度化和程序化,樹立黨章和黨內各項規章制度的權威。
60年執政,我們黨積累了豐富的執政經驗;60年執政,我們黨奠定了牢固的執政基礎;60年執政,我們黨領導人民創造了輝煌的業績。站在新的歷史起點上,我們責任重大,使命光榮。讓我們緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,滿懷信心,積極進取,開拓創新,切實提高科學執政、民主執政、依法執政水平,不斷開創中國特色社會主義事業新局面!
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