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　　一、大會工作報告的含義、特點和類型

　　(一)大會工作報告的含義

　　黨政機關、社會團體、企事業單位的負責人代表領導機關在大型會議上，針對本系統、本部門、本單位的基本工作，對全體與會者所作的全面、系統的報告，就是大會工作報告。

　　工作報告是大會的主要項目，它的功能有以下幾個方面：

　　向本系統的領導和群眾匯報工作；傳達上級機關的有關指示或最要文件；部署工作，提出下一步工作目標和原則要求；動員群眾積極投入某項工作。不同類型的大會，其工作報告的內容側重點有所不同。

　　(二)大會工作報告的特點

　　1．全面性

　　大會工作報告是對本系統、本部門、本單位的基本工作所作的全面性的報告，有著綜合性、系統性、總攬全局的特點。因此大會工作報告一般都要分成幾個大的部分，從不同側面、不同角度對工作進行匯報和部署，篇幅一般比較長。特別是政府負責人在人民代表大會上所作的工作報告，黨的機關負責人在黨的代表大會上所作的工作報告，所涉及的時間長、空間大、問題多、份量重，有時宣讀時間可長達數小時。

　　2．集體意志性

　　大會工作報告雖然是某一領導人在大會上宣讀的，但報告的內容卻不僅僅是報告者個人的思想、觀點和態度，它是領導機構集體意志的反映，在這一點上，它跟主要代表個人意志的領導講話稿有著本質的不同。所以，大會工作報告從初步構思到修改定稿，都要經過集體討論，并要在領導班子的會議上獲得通過之后，才能到大會上宣讀。大會工作報告的寫作過程，是一次珉主集中制的實施過程。

　　3．思想指導性

　　大會工作報告一般沒有具體的指揮性，但思想指導性的特點十分鮮明。正確評價以往的工作，明確當前的形勢和任務，統一思想、統一認識，在此基礎上提出今后的任務和奮斗目標，以便大會之后統一步調、統一行動，這是大會工作報告的基本功能。人們經常說要傳達貫徹會議精神，其中包括傳達貫徹會議形成的決議，也包括領會執行大會工作報告的有關內容。

　　(三)大會工作報告的類型

　　1．匯報性工作報告

　　一屆領導機構任期已滿，在本次大會上選舉換屆之前，由上屆領導所作的工作報告，一般都屬于匯報性工作報告。黨的代表大會上的工作報告，也要對上次代表大會以來的主要工作進行總結匯報。

　　2．傳達性工作報告

　　重點用以傳達黨和國家的方針、政策、法令、決議，以及上級機關的重要指示和重要會議精神的工作報告，稱傳達性工作報告。

　　3．部署性工作報告

　　這種工作報告的內容側重于對下一階段的工作進行動員和部署，闡明工作活動的宗旨、任務、目的、意義。1998年尉健行在中央紀委第二次全會上的報告就屬這種類型。這篇報告的主體由四大部分構成，第一部分是“以黨的十五大精神統一思想，指導黨風廉政建設和反腐敗斗爭”，其中提出了五點要求；第二部分是“突出重點，狠抓落實，取得反腐敗三項工作的新進展”，具體安排了三個方面的工作；第三部分是“加大標本兼治力度，從源頭上預防和治理腐敗”，提出了標本兼治的四條措施；第四部分是“以改革精神加強紀檢監察機關的自身建設”，對紀檢部門本身提出了三點要求。

　　二、大會工作報告的寫法

　　(一)標題、時間、稱謂

　　1．標題

　　大會工作報告的標題，有單標題和雙標題兩種基本形式。

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