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　　一、大會工作報告的含義、特點(diǎn)和類型

　　(一)大會工作報告的含義

　　黨政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人代表領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)在大型會議上，針對本系統(tǒng)、本部門、本單位的基本工作，對全體與會者所作的全面、系統(tǒng)的報告，就是大會工作報告。

　　工作報告是大會的主要項(xiàng)目，它的功能有以下幾個方面：

　　向本系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)和群眾匯報工作；傳達(dá)上級機(jī)關(guān)的有關(guān)指示或最要文件；部署工作，提出下一步工作目標(biāo)和原則要求；動員群眾積極投入某項(xiàng)工作。不同類型的大會，其工作報告的內(nèi)容側(cè)重點(diǎn)有所不同。

　　(二)大會工作報告的特點(diǎn)

　　1．全面性

　　大會工作報告是對本系統(tǒng)、本部門、本單位的基本工作所作的全面性的報告，有著綜合性、系統(tǒng)性、總攬全局的特點(diǎn)。因此大會工作報告一般都要分成幾個大的部分，從不同側(cè)面、不同角度對工作進(jìn)行匯報和部署，篇幅一般比較長。特別是政府負(fù)責(zé)人在人民代表大會上所作的工作報告，黨的機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人在黨的代表大會上所作的工作報告，所涉及的時間長、空間大、問題多、份量重，有時宣讀時間可長達(dá)數(shù)小時。

　　2．集體意志性

　　大會工作報告雖然是某一領(lǐng)導(dǎo)人在大會上宣讀的，但報告的內(nèi)容卻不僅僅是報告者個人的思想、觀點(diǎn)和態(tài)度，它是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)集體意志的反映，在這一點(diǎn)上，它跟主要代表個人意志的領(lǐng)導(dǎo)講話稿有著本質(zhì)的不同。所以，大會工作報告從初步構(gòu)思到修改定稿，都要經(jīng)過集體討論，并要在領(lǐng)導(dǎo)班子的會議上獲得通過之后，才能到大會上宣讀。大會工作報告的寫作過程，是一次珉主集中制的實(shí)施過程。

　　3．思想指導(dǎo)性

　　大會工作報告一般沒有具體的指揮性，但思想指導(dǎo)性的特點(diǎn)十分鮮明。正確評價以往的工作，明確當(dāng)前的形勢和任務(wù)，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識，在此基礎(chǔ)上提出今后的任務(wù)和奮斗目標(biāo)，以便大會之后統(tǒng)一步調(diào)、統(tǒng)一行動，這是大會工作報告的基本功能。人們經(jīng)常說要傳達(dá)貫徹會議精神，其中包括傳達(dá)貫徹會議形成的決議，也包括領(lǐng)會執(zhí)行大會工作報告的有關(guān)內(nèi)容。

　　(三)大會工作報告的類型

　　1．匯報性工作報告

　　一屆領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)任期已滿，在本次大會上選舉換屆之前，由上屆領(lǐng)導(dǎo)所作的工作報告，一般都屬于匯報性工作報告。黨的代表大會上的工作報告，也要對上次代表大會以來的主要工作進(jìn)行總結(jié)匯報。

　　2．傳達(dá)性工作報告

　　重點(diǎn)用以傳達(dá)黨和國家的方針、政策、法令、決議，以及上級機(jī)關(guān)的重要指示和重要會議精神的工作報告，稱傳達(dá)性工作報告。

　　3．部署性工作報告

　　這種工作報告的內(nèi)容側(cè)重于對下一階段的工作進(jìn)行動員和部署，闡明工作活動的宗旨、任務(wù)、目的、意義。1998年尉健行在中央紀(jì)委第二次全會上的報告就屬這種類型。這篇報告的主體由四大部分構(gòu)成，第一部分是“以黨的十五大精神統(tǒng)一思想，指導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭”，其中提出了五點(diǎn)要求；第二部分是“突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，取得反腐敗三項(xiàng)工作的新進(jìn)展”，具體安排了三個方面的工作；第三部分是“加大標(biāo)本兼治力度，從源頭上預(yù)防和治理腐敗”，提出了標(biāo)本兼治的四條措施；第四部分是“以改革精神加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的自身建設(shè)”，對紀(jì)檢部門本身提出了三點(diǎn)要求。

　　二、大會工作報告的寫法

　　(一)標(biāo)題、時間、稱謂

　　1．標(biāo)題

　　大會工作報告的標(biāo)題，有單標(biāo)題和雙標(biāo)題兩種基本形式。

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